Штраф за непроведение инструктажа по охране труда

Гражданская оборона: огромные штрафы со 2-го мая 2017 при отсутствии инструктажа

В апреле 2017-го ступили в силу поправки в положение о гражданской обороне. Теперь у работодателей стало еще больше обязанностей по подготовке сотрудников. А директорам даже небольших и далеких от всех этих оборонных дел фирм придется пройти платное обучение и сдать экзамены.

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

Если не сделать всё как положено, любого работодателя могут оштрафовать на 100 и даже 200 тысяч рублей. А директора и ответственного за гражданскую оборону — на 20 тысяч.

Гражданская оборона: кого это касается?

В России есть закон о гражданской обороне и положение о подготовке населения ко всяким плохим делам. Эти документы объясняют, кто, что, как и когда должен делать, чтобы в случае форс-мажора было меньше неприятных последствий.

Некоторые требования касаются организаций и предпринимателей. Со 2 мая 2017 года этих требований стало больше.

Вот что теперь обязаны сделать все работодатели:

• организовать вводный инструктаж для новичков;
• провести курсовое обучение сотрудников;
• разработать внутренние документы: приказы, планы, программы мероприятий;
• провести тренировки и учения;
• создать материально-техническую базу.

Эти обязанности не зависят от численности сотрудников, оборотов, вида деятельности и планов работать в случае войны. Если есть бизнес, его руководитель должен пройти обучение и получить корочку. Если есть сотрудники, их тоже нужно обучить. Еще нужно разработать много документов, вести журналы инструктажа, следить за планом мероприятий и заново всё утверждать в МЧС, если переехали в новый офис или открыли филиал в другом регионе.

Примерная программа курсового обучения

Рекомендации по курсовому обучению

Что будет, если всем этим не заниматься?

В КоАП есть статья 20.7 по штрафам за нарушение закона о гражданской обороне. Штрафы выписывает региональное МЧС. Оно контролирует, как предприниматели выполняют требования по поводу гражданской обороны.

Если не провести вводный инструктаж по гражданской обороне или не разработать программу курсового обучения сотрудников, могут выписать штраф до 200 тысяч рублей фирме и еще 20 тысяч — директору. Для сравнения, если не использовать онлайновую кассу, оштрафуют на 30 тысяч рублей; если не опубликовать на сайте политику обработки персональных данных — штраф 40 тысяч рублей.

Штраф могут выписать после плановой или внеплановой проверки. Плановые проверки проводят по графику. Внеплановую могут провести когда угодно: в законе полно поводов для неожиданного визита инспектора из МЧС.

На первый раз могут выписать предписание, потом оштрафуют. Но даже если выпишут предписание, всё равно нужно устранять нарушения: проходить обучение и готовить документы. И не лишь бы как, а с учетом методических рекомендаций, которые еще надо успеть изучить и понять. Если заранее не подготовиться, потом можно не успеть и напороться на штрафы.

Кому нужна эта гражданская оборона? Мы живем в мирное время. Или нас к чему-то готовят?

Гражданская оборона необязательно связана с войной, хотя и с этим тоже. Все люди должны знать, как вести себя в чрезвычайной ситуации. Если случится наводнение, землетрясение, пожар или теракт, нужно понимать, что можно и нельзя делать, как оказать первую помощь и уменьшить ущерб. Детей этому должны учить в школе, а взрослых — на работе.

Я ИП. Меня всё это не касается и можно расслабиться?

Лучше не расслабляться. В постановлении правительства упоминаются организации, а в регламенте МЧС по делам гражданской обороны есть расшифровка, что организации — это юридические лица и предприниматели. Поэтому все, у кого есть наемные сотрудники, должны соблюдать закон, проводить обучение и составлять документы.

Как соблюдать требования закона? Что нужно сделать, чтобы не было штрафа?

Перечень и содержание документов, список сотрудников, которым надо пройти обучение, и план мероприятий по гражданской обороне зависит от вида деятельности и численности штата. Есть типовые рекомендации, но их нельзя использовать бездумно. Придется адаптировать, а потом утверждать в МЧС.

Вот с чего нужно начать, чтобы избежать штрафа:

1. Найдите в своем регионе учебный центр, который занимается обучением по гражданской обороне. Их деятельность не лицензируется, поэтому проверьте, могут ли они выдавать корочки. Обучение одного сотрудника стоит от двух до пяти тысяч рублей. Можно учиться дистанционно: это займет девять дней или меньше.
2. Договоритесь об обучении.
3. Закажите пакет документов для своей организации. В Москве это стоит 20—40 тысяч рублей с учетом согласования в МЧС. Если будете менять офис, документы придется утверждать заново, но выйдет дешевле.
4. Можно составить документы самому, но придется этому научиться и потом ходить по инстанциям. Такое обучение тоже платное, зато при необходимости можно вносить изменения, менять программы, составлять приказы и никому не платить.
5. Если не знаете, что делать, и не хотите платить деньги, позвоните в региональное отделение МЧС. У них есть консультационные центры, где объяснят, как быть в вашем случае.
6. Вовремя оформляйте вводный инструктаж для новых сотрудников и обновляйте документы. Из-за забытой подписи или неправильной даты можно потерять десятки тысяч рублей.

Если к вам пришли с проверкой, а документов нет, признавайте вину, убеждайте, что исправитесь, и устраняйте нарушения. В России незнание закона не освобождает от ответственности, но признание вины может уменьшить последствия. А может и не уменьшить.

Это очередная кормушка! Сколько можно придумывать поводы для штрафов и душить бизнес?

Правильно вести себя в чрезвычайной ситуации нужно самим людям, чтобы они могли защитить себя, своих детей и имущество. Заставить каждого человека пройти обучение не получится, поэтому эту обязанность возложили на работодателей. Они должны всё организовать и оплатить.

Чтобы работодатели исполняли закон, ввели штрафы. Они действовали и до этих поправок и были такими же большими. Со 2 мая поводов для штрафов стало больше, но соблюдать закон нужно было и раньше.

Если по-честному получить корочку и обучить сотрудников, от этого будет больше пользы, чем вреда. Но даже если подойти к вопросу формально, избежать штрафа несложно. Когда придет проверка, в первую очередь потребуют документы. Если всё правильно и вовремя оформить, вам ничего не грозит.

Поищите на сайтах региональных МЧС список вопросов, на которые нужно иметь ответ при проверке по поводу гражданской обороны, и подготовьте документы по этому перечню. Это может оказаться гораздо проще, чем вы думаете. Но всё равно придется потратить время и деньги.

Почему об этом не трубят на каждом углу? Может быть, вы что-то перепутали и это какая-то формальная бумажка, а в реальности это никого не коснется?

Постановление правительства — это не формальная бумажка, оно официально вступило в силу. Федеральный закон — тоже официальный и действующий нормативный документ. И административные штрафы по 200 тысяч рублей тоже самые настоящие.

Можно предположить, что инспекторы из МЧС завтра не пойдут с проверками в маленькие офисы, а в первую очередь будут обращать внимание на заводы, которые должны работать, даже если война, или на водоканал с межрайгазом. Готовить сотрудников к работе во время войны или стихийных бедствий важно для больниц, банков, хлебозаводов, школ и атомных станций. А для интернет-магазинов и продавцов инфокурсов, может быть, не так важно.

Но в законе нет ограничения, что его должны соблюдать только компании с большой численностью или стратегически важным видом деятельности. Этот закон касается всех. И проверить тоже могут всех.

Произошел несчастный случай: как избежать штрафов

Произошел несчастный случай: как избежать штрафов

   Ключевые проблемы:

• Какие ошибки допускает работодатель при расследовании несчастного случая?
• Кого накажут за несчастный случай?
• Всегда ли в несчастном случае виноват работодатель?
• Может ли работодатель избежать штрафов, если его сотрудник получил травму?

   Основные ошибки и причины проколов работодателя

   Несчастный случай на производстве – это большая неприятность не только для работника, но и для работодателя. Связано это с несколькими причинами. Прежде всего необходимо провести в короткий промежуток времени неотложные мероприятия, составив большое количество документов.

Здесь и уведомление целого ряда контролирующих организаций, и первичные действия на месте происшествия, и оказание неотложной помощи пострадавшему. Причем необходимо уложиться в довольно короткие сроки.

Например, отправить сообщение в трудовую инспекцию необходимо в течение суток с момента, когда произошел несчастный случай. Сделать это нужно по специальной форме, которая утверждена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

В противном случае могут последовать санкции со стороны проверяющих – штраф для руководителя составит от 1000 до 5000 рублей, а для организации – от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5. 27 КоАП РФ).

   Следующим шагом, который должен предпринять работодатель, является создание комиссии для расследования происшествия. В нее включают:

• специалиста по охране труда, который назначен ответственным за организацию работы по охране труда;
• представителя работодателя;
• представителя профсоюза.

   Состав нужно утвердить приказом и не забыть назначить во главе комиссии руководителя организации или другого представителя работодателя. О сроке создания комиссии сказано лаконично – незамедлительно (ч. первая ст. 229 ТК РФ).

   скачать и распечатать образец

   В результате возникшего дефицита времени работодатели допускают ошибки, которые приводят к штрафам.

   Ошибка 1. Попытка самостоятельно определить степень тяжести несчастного случая. Например, работник в результате происшествия потерял часть фаланги пальца руки.

После осмотра врача работодатель делает вывод, что ранение не столь серьезно, и не извещает прокуратуру. А по результатам расследования оказывается, что работник получил очень серьезное увечье, и случай квалифицирован как тяжелый.

Поскольку сообщение прокурору не было отправлено, работодателю грозит серьезный штраф.

   Ошибка 2. Вытекает из предыдущей – пострадавшему не оказывают первую помощь немедленно и не принимают неотложных мер, чтобы предотвратить повторение подобных случаев.

   Ошибка 3. Происшествие, случившееся не со своим специалистом, работодатель вообще не считает несчастным случаем. Поэтому не проводится обязательное расследование.

   Ошибка 4. Нарушение порядка расследования несчастных случаев, хотя последовательность действий определена Трудовым кодексом (ст. 229.2 ТК РФ).

   Зачастую несчастные случаи, произошедшие на территории работодателя до начала рабочего времени, не расследуют.

   Неправильно оформленные результаты расследования тоже могут привести к неприятностям, поскольку формы извещений и акта о несчастном случае утверждены нормативными документами Минтруда России 1 и Минздравсоцразвития России и обязательны к исполнению.

   Ошибка 5. Происшествие не регистрируют в журнале несчастных случае на производстве. Вместо этого работодатель составляет акт в произвольной форме. Если же и использует утвержденный формат, то при его заполнении допускает ошибки и пропускает обязательные реквизиты. Нередки случаи, когда такой документ подписывает работник, не имеющий необходимых полномочий.

   Кому грозит наказание и всегда ли стоит его опасаться

   Трудовое законодательство построено на презумпции невиновности работника. Первоначально ответственным за травму считается работодатель, поскольку он должен следить за безопасными условиями труда в организации. Поэтому по результатам расследования штрафуют обычно директора.

Если на предприятии есть ответственный или специалист по охране труда или руководитель службы охраны труда, под удар может попасть он.

Выбор того, кто будет наказан, находится в исключительной компетенции проверяющего, а также зависит от обязанностей, которые содержатся в должностной инструкции специалиста по охране труда.

   Как правило, если в результате происшествия работник получил легкую травму, руководителю организации можно не волноваться. Такие несчастные случаи расследуют исключительно сотрудники организации. Но если случай оказался тяжелым, то в комиссию обязательно нужно включить представителя трудовой инспекции, который ее и возглавит. В этом случае применение санкций зависит исключительно от его усмотрения, которое основывается на результатах расследования.

   Если же в результате несчастного случая наступила смерть пострадавшего, то помимо государственного инспектора по труду к расследованию привлекается прокуратура. Здесь уже виновность определяется коллегиально работниками трудовой инспекции и прокуратуры.

   Когда работодатель не виноват

   В некоторых ситуациях работодатель не может быть наказан за несчастье, случившееся с работником. Например, когда несчастный случай признан не связанным с производством, либо в производственной травме виноват исключительно работник.

  Случай признают не связанным с производством, если:

• смерть работника наступила в результате естественных причин или самоубийства;
• причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное, наркотическое или другое токсическое опьянение (отравление), не связанное с технологией производства;
• случай произошел в результате действий, признанных преступными (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ).

   Советует

   Алексей СУТЯГИН,

    шеф-редактор журнала «Охрана труда: просто и понятно»

   Рассматривайте несчастный случай не только как понятную всем беду и источник потенциальных проблем, но и как точку роста. Проведя профилактические мероприятия во всех помещениях предприятия, на всем аналогичном оборудовании, вы улучшите условия труда работников. А значит – вероятность повторения неприятности снизится

   Также не признаются связанными с производством случаи, когда травма получена работником, например, в 8:45 утра за 10 метров до своего рабочего места, в то время как работа должна была начаться в 9.00. То есть, сотрудник уже на работе, но к выполнению обязанностей еще не приступил.

   Обратите внимание: расследовать такие случаи тоже необходимо. Особенность оформления заключается в том, что вместо формы акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 заполняют документ, образцом которого может служить форма-4 (АКТ о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).

Эту форму рекомендует использовать ФСС России. Он является аналогом объяснительной записки. В нем комиссия по расследованию несчастного случая может, ссылаясь на результаты проведенного расследования, подкрепленные необходимыми документами и протоколами, сделать вывод о том, что полученная травма не связана с производством.

Акт покажет ФСС России, как именно и на основании чего комиссия не признала случай не связанным с производством.

   Шанс избежать наказания имеется, когда производственная травма получена по вине работника. Например, сотрудник, работая на станке, не использовал специальные защитные очки. В результате отлетевшая от детали стружка серьезно повредила глаз работника. Работодателю предстоит доказывать, что сотрудник прошел обучение по охране труда.

Процесс этот не простой: потребуется предоставить журнал первичного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, в некоторых случаях допуск к работе с электрооборудованием и т. д. В зависимости от занимаемой должности работника объем необходимых документов может сильно различаться.

Имейте в виду, что любые сомнения в виновности работника будут трактоваться в его пользу.

   Можно ли избежать штрафа

   Единственный действенный способ избежать наказания – соблюдать требования охраны труда.

   Для этого необходимо выстроить систему охраны труда, грамотно распределить ответственность между работниками, проводить профилактические мероприятия. К последним в первую очередь относятся инструктажи при приеме на работу и на рабочих местах.

Следите за тем, чтобы они повторялись не реже одного раза в полгода. Проводите обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (ст. 225 ТК РФ).

При этом очень полезно использовать видеоролики и плакаты, где показано, чем заканчивается нарушение правил охраны труда.

   Результаты обучения обязательно зафиксируйте в журналах инструктажа (первичного, вводного, повторного) и в журнале обучения.

   Также необходимо проводить специальную оценку условий труда (ранее аттестацию рабочих мест по условиям труда). Она поможет выявить все вредные и опасные производственные факторы, которые способны причинить вред здоровью работника.

   Если несчастный случай все же произошел, выполните требования статьей 227–231 Трудового кодекса, которые регламентируют действия работодателя по расследованию подобных происшествий.

   Не забудьте провести мероприятия, которые призваны устранить причины произошедшего и предотвратить повторение несчастных случаев.

Например, заменить скользкое покрытие пола, из-за которого упал работник, на нескользящее, провести внеплановые инструктажи по технике безопасности (их нужно указать в акте формы Н-1).

Так вы не только обезопасите себя и своих работников от производственных травм, но и покажете свое стремление исправить ситуацию с охраной труда на предприятии. Создав благоприятное впечатление у контролирующих организаций, можно рассчитывать на меньший размер штрафа.

   скачать и распечатать образец

   Ответы на ваши вопросы

   Как подтвердить, что работник, получивший травму, находился за территорией работодателя не по личной инициативе?

   Бухгалтер по распоряжению руководителя поехала в налоговую инспекцию сдавать отчет, но по дороге упала и повредила колено. В результате попала в больницу. Как подтвердить, что она в момент получения травмы находилась за территорией работодателя не по личной инициативе?

   Альбина КУЛИКОВА, бухгалтер (Красноярск)

   Если сотрудники вашей организации регулярно вынуждены путешествовать в пределах города (например, в налоговую инспекцию, ФСС России, на стройплощадки, вести переговоры с деловыми партнерами и поставщиками), заведите Журнал учета местных командировок. В него ваши самые непоседливые подчиненные должны буду записывать свои передвижения по служебным делам.

Это позволит и вам как работодателю, и вашему сотруднику, получившему травму в процессе такой поездки, доказать тому же ФСС России, что сотрудник занимался не личными делами в рабочее время, а действовал либо в рамках своих должностных обязанностей, либо по вашему поручению.

Практика показывает, что такой журнал помогает значительно экономить время и нервы при сдаче материалов расследования в ФСС России.

   Что грозит работодателю за сокрытие несчастного случая?

   У нас работник недавно получил легкую травму. Этот случай мы не расследовали. Что нам грозит, если факт вскроется?

   Валентина ПРОКУНИНА, инспектор отдела кадров (Нижневартовск)

   Если трудовой инспекции станет известно о произошедшем, она проведет собственное расследование. В итоге оштрафуют либо руководителя организации, либо руководителя службы охраны труда на сумму от 1000 до 5000 рублей.

Кроме того, наказать может ФСС России, так как вы скрыли страховой случай. Штраф составит от 500 до 1000 рублей, а для организации от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 15.34 КоАП РФ).

Результаты расследования будут переданы в прокуратуру, которая тоже может выдать предостережение о недопустимости нарушения закона.

   Как доказать вину работника в несчастном случае?

   Во время погрузки кирпича в машину стропа, державшая поддон, лопнула, и кирпичи повалились мимо кузова. При этом два кирпича отскочили в сторону и попали в столяра, который пришел понаблюдать за погрузкой. Теперь он обвиняет в травме работодателя. Как доказать, что он сам виноват?

   Тамара ИВАНОВА, инспектор отдела кадров (Кировочепецк)

   Чтобы определить вину работника, вам нужно в процессе расследования несчастного случая сопоставить его должностную инструкцию, журналы инструктажей по охране труда, инструкцию по охране труда, правила внутреннего трудового распорядка и обязанности работников, проводивших погрузку кирпичей.

Так вы сможете документально подтвердить свою позицию, что работник не имел права находиться в зоне погрузки или рядом с ней. Кроме того, опросите свидетелей происшествия и непосредственного руководителя работника.

Тем самым вы можете получить сведения, что столяр находился на месте происшествия по своей инициативе, а не по распоряжению руководителя.

   Самые необходимые нормативные акты

   Запомните главное

   1 Неправильно оформленные результаты расследования могут привести к неприятностям, поскольку формы извещений и акта о несчастном случае утверждены нормативными документами Минтруда России и Минздравсоцразвития России и обязательны к исполнению.

   2 Чтобы гарантированно избежать наказания за несчастный случай, необходимо выстроить систему охраны труда, грамотно распределить ответственность между работниками, проводить профилактические мероприятия.

   3 Результаты обучения обязательно зафиксируйте в журналах инструктажа (первичного, вводного, повторного) и в журнале обучения.

   С источника: http://e.otruda.ru

12.09.2014 09:30 Ник 4762 Комментариев:

Инструктажи по охране труда при поступлении на работу

Статья 18 ФЗ-181 «Об основах охраны труда в РФ» предусматривает обязательные инструктажи по охране труда при поступлении на работу и переводе. Законодатель обязывает работодателя обучать сотрудников безопасным методикам и приемам труда, оказанию неотложной помощи потерпевшим.

Вводный инструктаж

Перечень лиц, которым обязательно нужно проводить вводный инструктаж, оговорен в совместном Постановлении Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.03 г. В него входят:

• вновь трудоустроенные и командированные лица;
• сотрудники других предприятий, временно выполняющие отдельные работы на специально выделенных участках;
• работники, переведенные в порядке, предусмотренном ст. 72.1 Трудового кодекса;
• учащиеся, приглашенные на производственную практику;
• другие фактические участники производственной деятельности.

Вводный инструктаж проводится уполномоченным по охране труда. Если такой должности в организации нет, руководитель должен возложить функции инструктирования на кадровика или другого сотрудника. По умолчанию (при отсутствии приказа о назначении уполномоченного) за инструктирование отвечает лично руководитель.

Вводный инструктаж проводится согласно специально утвержденной программе. Документ разрабатывается каждой организацией самостоятельно, должен соответствовать действующему законодательству, специфике и сфере деятельности.

Для примера можно ознакомиться с программой, подготовленной для нужд Федерального дорожного агентства (утверждена Приказом этого агентства от 23.03.15 г.).

С особой тщательностью нужно готовить документ для промышленных предприятий. Считается, что работник осведомлен только о тех производственных рисках, о которых его уведомили под расписку.

Другие разновидности обязательных инструктажей

Вышеупомянутым Постановлением №1/29 кроме вводного предусмотрены и другие общеобязательные типы инструктажей по охране труда, а именно:

• первичные;
• повторные;
• внеплановые;
• целевые.

Они проводятся непосредственным начальником (бригадиром, мастером, прорабом) на рабочем месте. Практикантам инструктаж проводится дважды: преподавателем и руководителем практики от предприятия. Инструктором может выступать лицо, успешно окончившее соответствующие курсы и имеющее удостоверение.

Инструктажи призваны:

• осведомить работников об опасных факторах труда;
• обеспечить изучение законодательных требований, изложенных в общероссийских и локальных документах;
• ознакомить с технической и эксплуатационной документацией используемого оборудования;
• обучить безопасным методикам и приемам работы.

Инструктажи завершаются проверкой обретенных сотрудниками знаний. Записи об их проведении делаются в журналах, а если это необходимо, также в нарядах-допусках. Под ними расписываются инструктор и каждый инструктируемый.

Первичный инструктаж должен предшествовать началу фактической деятельности:

• каждого трудоустроенного сотрудника, сезонных работников и надомников, пользующихся материалами или оборудованием нанимателя;
• работников, приглашенных по переводу из другого филиала/организации, если на новом месте им поручается незнакомая работа;
• командированных лиц, трудоустроенных на других предприятиях;
• практикантов на производственной практике;
• всех, кто принимает участие в производственной деятельности.

Первичное инструктирование проводится руководителями подразделений согласно утвержденным программам. По письменному распоряжению руководителя от него могут освобождаться лица, не задействованные в:

• эксплуатации, пуске-наладке, ремонте оборудования;
• работе с электрифицированным инструментом;
• использовании и хранении сырья.

Повторный инструктаж раз в полгода проходят все сотрудники, которые подлежат первичному инструктажу по той же программе. Внеплановые инструктажи обязательны в случае:

• изменения законодательных требований, утвержденных внутренними или законодательными актами;
• замены инструмента;
• модернизации оборудования;
• обновления технологических процессов;
• изменения любых значимых производственных факторов;
• получения таких требований от органов государственного надзора;
• несчастных случаев, аварий;
• перерывов в работе длительностью более 30 суток для вредных/опасных, до двух месяцев – для всех остальных работ.

Целевые инструктажи проводятся перед началом работ:

• связанных с организацией массовых мероприятий;
• разового характера;
• по ликвидации аварий;
• проведение которых требует оформления наряда-допуска или других разрешений.

Ответственность за непроведение инструктажей

Допуск наемного сотрудника к работе без инструктажа и проверки знаний по охране труда влечет административную ответственность в виде штрафов. Регламентированное ст. 5.27.1 КоАП нарушение имеет формальный состав.

Для наложения санкций достаточно факта допуска. Негативные последствия (авария, вред здоровью) могут расцениваться как отягчающие обстоятельства или стать основанием для уголовной ответственности.

Граничные размеры взысканий по типу нарушителей:

• 130 тыс. руб. – юридическое лицо;
• 25 тыс. руб. – ИП, должностное лицо.

Если виновный уже привлекался за аналогичное деяние, ему грозит:

• штраф до 40 тыс. руб. (ИП, должностное лицо) или до 200 тыс. руб. (предприятие);
• дисквалификация до 3 лет;
• приостановление деятельности до 90 суток.

Ст. 143 УК оговаривает ответственность за те же деяния, повлекшие негативные последствия в виде тяжкого вреда здоровью или смерти. Максимальная санкция – тюремное заключение до 5 лет.

Заполнение журнала регистрации инструктажа на рабочем месте:

Вводный инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда

Инструктаж

Инструктаж при приёме на работу

Семь нарушений в сфере охраны труда, за которые нанимателю придется отвечать. Щербина Д

В этой статье мы предлагаем, рассмотреть наиболее часто встречающиеся, так называемые «типичные нарушения», которые допускаются работодателями (нанимателями) в сфере охраны труда, а также последствия к которым привело невыполнение тех или иных норм и правил по охране труда.

7 нарушений в сфере охраны труда, за которые нанимателю придется отвечать

Несмотря на четкие требования, содержащиеся в  законодательстве о труде и об охране труда, нарушений этих требований (как показывает практика) допускается достаточно много. Причем  некоторые нарушения норм законодательства совершаются  сознательно, последствия же таких нарушений, как правило, крайне негативные, а плата за халатность или невыполнение предписанных норм – жизнь и здоровье работающих.

Начнем с того, что Конституцией Республики Беларусь закреплено право работающих на здоровые и безопасные условия труда (ст.41), а на нанимателя законодательством о труде  возложена обязанность по обеспечению охраны труда, в том числе обеспечение здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте (ст.55 и ст.226 ТК).

Работодатель должен знать

• виды санкций за нарушения в области охраны труда;
• как предусмотреть человеческий фактор и исключить ошибочные действия работников, которые  могут привести к крайне негативным последствиям;
• какие правовые меры можно применить к нарушителям правил и норм по охране труда;
• когда можно и нужно прибегнуть к крайней мере воздействия на нарушителя – увольнению.

1. Непроведение инструктажа по охране труда

Справочно: наниматель обязан провести вводный инструктаж при приеме на работу (п.3 части первой ст. 54 ТК).

Сюда же можно отнести такие нарушения, также допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Документ: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 №175 «Об утверждении инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда»

 Вышеперечисленные нарушения могут повлечь для организации следующие последствия:

— нарушение работниками требований охраны труда, невыполнение требований техники безопасности;

— внеплановую проверку соблюдения правил и норм по охране труда (Департамент государственной инспекции труда) ;

-предписание государственного инспектора труда об устранении выявленных нарушений;

-административную ответственность, предусмотренную ст. 9.17 Кодекса РБ об административных правонарушениях «Нарушение правил по охране труда» (к административной ответственности в виде штрафа привлекается как юридическое лицо так и виновные должностные лица) ;

— несчастный случай на производстве;

— специальное расследование;

— судебное разбирательство с пострадавшим либо с членами его семьи.

Пример 1

Во время передвижения по платформе автомобильного разгрузчика работник упал с высоты 1,7 м. В результате падания он получил травму позвоночника.

По результатам  проведения проверки,  государственный инспектор труда установил, что работодатель при проведении инструктажа по охране труда  с потерпевшим не указал на безопасный способ передвижения к завальной яме зерносушильного комплекса через автомобильный разгрузчик. Кроме того, работнику не была  выдана специальная обувь необходимая для выполнения работы.

 Данные нарушения законодательства об охране труда представляли реальную угрозу жизни и здоровью работника. Кроме того, в ходе проверки организации были выявлены работники, с которыми не провели инструктаж (вводный, на рабочем месте). Эти работники, по требованию уполномоченных государственных органов, были отстранены от выполнения работ.

Пример 2

При проведении разгрузочных работ, на складе принадлежащем ООО «Н» черепно-мозговую травму получил 18 летний работник. Расследование несчастного случая показало, что молодой человек при разгрузке товара потерял равновесие и упал с кузова автомобиля «ЗИЛ», получив травму головы.

В журнале регистрации инструктажа по охране труда ООО «Н» отсутствовала отметка о прохождении работником вводного и первичного инструктажей по охране труда. Молодой человек был принят на работу без прохождения предварительного медицинского осмотра, работодатель не обеспечил его спецодеждой и обувью.

Должностные лица организации были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

2. Нарушение режима труда и отдыха работников

Справочно: режим труда и отдыха работников, устанавливается законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. (п.4 части первой ст. 226 ТК).

Режим труда и отдыха определяет продолжительность работы и рациональное чередование периодов работы (трудовой деятельности) и перерывов для отдыха. Организация с учетом производственного процесса и категории работников определят режим труда и отдыха на конкретном рабочем месте. Не соблюдение работниками режима труда и отдыха способствуют увеличению количества случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Трудовой договор, заключаемый с работниками, должен содержать в качестве обязательных условия о режиме труда и отдыха работников (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя) (ст. 19 ТК).

Время, необходимое для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, и предоставляемое работнику в течение рабочего дня, включается в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка.

Наниматель, а также виновные должностные лица, при выявлении данного  вида нарушения привлекаются к административной ответственности   виде штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин («Нарушение законодательства о труде» ст. 9.19 КоАП)).

Чаще всего подобные нарушения встречаются в транспортных организациях.

Пример 3

Гражданская оборона: штрафы за непроведение вводного инструктажа в 2019 году [year]

Пока все думают, как быть с онлайн-кассами и персональными данными, незаметно вступили в силу поправки в положение о гражданской обороне. Теперь у работодателей стало еще больше обязанностей по подготовке сотрудников: нужно готовить, заверять и обновлять кучу документов. А директорам даже небольших и далеких от всех этих оборонных дел фирм придется пройти платное обучение и сдать экзамены.

Если не сделать всё как положено, любого работодателя могут оштрафовать на 100 и даже 200 тысяч рублей. А директора и ответственного за гражданскую оборону — на 20 тысяч.

Что еще за гражданская оборона и кого это вообще касается?

В России есть закон о гражданской обороне и положение о подготовке населения ко всяким плохим делам. Эти документы объясняют, кто, что, как и когда должен делать, чтобы в случае форс-мажора было меньше неприятных последствий.

Некоторые требования касаются организаций и предпринимателей. Со 2 мая 2017 года этих требований стало больше.

Вот что теперь обязаны сделать все работодатели:

• организовать вводный инструктаж для новичков;
• провести курсовое обучение сотрудников ;
• разработать внутренние документы: приказы, планы, программы мероприятий;
• провести тренировки и учения ;
• создать материально-техническую базу.

Эти обязанности не зависят от численности сотрудников, оборотов, вида деятельности и планов работать в случае войны. Если есть бизнес, его руководитель должен пройти обучение и получить корочку . Если есть сотрудники, их тоже нужно обучить. Еще нужно разработать много документов, вести журналы инструктажа, следить за планом мероприятий и заново всё утверждать в МЧС , если переехали в новый офис или открыли филиал в другом регионе.

Кому нужна эта гражданская оборона? Мы живем в мирное время. Или скоро война и нас к чему-то готовят?

Гражданская оборона необязательно связана с войной, хотя и с этим тоже. Все люди должны знать, как вести себя в чрезвычайной ситуации. Если случится наводнение, землетрясение, пожар или теракт, нужно понимать, что можно и нельзя делать, как оказать первую помощь и уменьшить ущерб. Детей этому должны учить в школе, а взрослых — на работе.

Я ип . меня всё это не касается и можно расслабиться?

Лучше не расслабляться. В постановлении правительства упоминаются организации, а в регламенте МЧС по делам гражданской обороны есть расшифровка, что организации — это юридические лица и предприниматели. Поэтому все, у кого есть наемные сотрудники, должны соблюдать закон, проводить обучение и составлять документы.

Онлайн журнал для бухгалтера

В итоге получается замкнутый круг: как такового штрафа за непрохождение обязательного аудита действующим законодательством не предусмотрено. Однако получить на руки аудиторское заключение невозможно без проведения сторонними специалистами анализа бухгалтерской отчетности.

Если организация в силу закона должна проводить обязательный аудит своей годовой отчётности, значит, в местное подразделение Росстата по месту учета вместе с экземпляром бухгалтерской отчетности нужно сдать аудиторское заключение. Причем – успеть в установленный срок. Иначе штрафные санкции за обязательный аудит такие (ст. 19.7 КоАП РФ):

Размер штрафа за непрохождение медосмотра

На работодателя возложена обязанность по организации (в т. ч. выдаче направлений) и оплате всех видов медосмотров и освидетельствований, предусмотренных ТК РФ (п. 11 ч. 2 ст. 212). Одновременно он обязан не допускать к работе лиц, не прошедших указанные медицинские обследования (п. 12 ст. 212 ТК РФ).

Положения ст. 143 УК РФ для лиц, на которых была возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда, устанавливают уголовную ответственность за их нарушение.

Умышленный допуск к труду лица, не прошедшего обязательный осмотр врачей (равно как и имеющего противопоказания к работе) при определенных условиях может повлечь обвинительный приговор по указанной статье.

Это возможно, если действия виновного находились в причинной связи с наступлением последствий в виде как минимум причинения тяжкого вреда здоровью одного человека.

Ответственность за гражданскую оборону: штрафы

Интересно, что несмотря на появление у всех работодателей с 02.05.2017 новых обязанностей, размер ответственности за нарушение требований гражданской обороны, предусмотренный данной статьей, остался на прежнем уровне. Изменений с 2011 до 2018 года не было. Это можно объяснить только тем, что размер штрафов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и так, мягко говоря, немаленький. Об этом далее.

Как видно (см. выше), ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ сформулирована таким образом, что охватывает большое количество возможных нарушений в рассматриваемой сфере. То есть по ней МЧС выпишет и штраф за отсутствие журнала вводного инструктажа, и штраф за непроведение обучения по гражданской обороне, и накажет за отсутствие приказа о вводном инструктаже (разумеется, штраф будет один за все выявленные нарушения).

В каких случаях за отсутствие медосмотра сотрудников ждет штраф от гит