Управление профессиональными рисками в области охраны труда

Павел Матвеев, эксперт по охране труда: «Управление профессиональными рисками в области охраны труда»

23 мая 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, профессиональные риски, оценка профессиональных рисков, система управления профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками в области охраны труда — такая же обязанность работодателя, как проведение СОУТ или обучение по охране труда. Эта процедура, на самом деле, не так сложна, если разобраться в её составных частях. Именно этому мы посвящает нашу сегодняшнюю статью. Начнём!

Эта статья посвящена рассмотрению управления профессиональными рисками в целом. Если Вам интересно, что такое профессиональные риски в принципе, то Вам сюда

Управление профессиональными рисками в области охраны труда, суть

Управление профессиональными рисками в области охраны труда документируется в отдельной одноимённой процедуре системы управления охраной труда. Данная процедура содержит инструкции ко всем действиям, необходимым для выполнения обязанности работодателя:

выявление (идентификация) профессиональных опасностей;
непосредственно оценка уровней профессионального риска;
интерпретация полученных результатов;
выработка плана мероприятий для поддержания (или снижения) уровней профессионального риска.

Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Выявление и идентификация профессиональных опасностей

Казалось бы, никаких подводных камней нет. Видишь опасность – запиши. Однако такой поверхностный подход возможен лишь в случае оценки профессиональных рисков на рабочем месте бухгалтера. В большинстве остальных случаев опасности могут быть неявными или, наоборот, надуманными. Именно поэтому идентификация профессиональных опасностей должна проходить по двум правилам: полнота и объективность.

Правило полноты подразумевает учёт как можно большего количества опасностей для отдельно взятого рабочего места (естественно, с точки зрения здравой логики). Для самопроверки можно использовать Типовое положение о системе управление охраной труда, в котором достаточно полно изложен список возможных профессиональных опасностей.

Вместе с тем, лишних опасностей рабочим местам тоже не стоит приписывать. Вряд ли тот же самый бухгалтер столкнётся с ионизирующимися опасности, или будет работать в замкнутых технологических пространствах.

К слову, именно для этого управление профессиональными рисками в области охраны труда подразумевает создание специальной комиссии, в которую включаются руководители структурных подразделений и по возможности, специалисты сторонних организаций. Таким образом Объективность выявления опасностей (впрочем, как и их оценка) повышается в разы.

Таким образом, выявление профессиональных опасностей сводится к двум этапам: сначала выписываются все возможные опасности для рабочего места, а потом коллегиально принимается решение об исключении тех, что обладают нулевой вероятностью.

по теме:

Узнайте, какие из документов СУОТ у Вас уже есть!

Управление профессиональными рисками в области охраны труда: советы на практике

О том, какие методы оценки профессиональных рисков бывают на сегодняшний день, мы уже говорили в одной из наших предыдущих статей. Здесь мы приведём пару советов из практики о том, как удобнее будет оценить профриски, чтобы не потратить много времени.

Совет №1. Применяйте все материалы, которые у Вас есть по условиям труда на этих рабочих местах. СОУТ? Отлично. Инструкции по охране труда? Тоже пойдёт в ход.

Должностные инструкции? Помогут в определении опасностей на основе знаний о том, чем именно занимается работник. Если во время визуального осмотра рабочего места Вы не уверены, что зафиксировали все опасности, просто сделайте его фотографию.

При позднем её рассмотрении, возможно, Вы увидите то, что упустили.

Совет №2. Группируйте рабочие места по схожести выполняемых работ. Нет, мы не говорим про аналогичность рабочих мест, которая, кстати, так и не определена ни методикой, ни законом. Речь идёт о похожих рабочих местах: карты уровней профессионального риска будут разными, но отличаться друг от друга они будут несильно. Таким образом Вы сэкономите время на оформлении этих карт.

Совет №3. Используйте программные средства автоматизации, как минимум, табличный редактор. Составив формулы оценки профессионального риска, внесите её в редактор, и рассчитывать все показатели заново вручную будет ни к чему.

План управления профессиональными рисками в области охраны труда

Пожалуй, именно этот этап является самым важным в управлении профессиональными рисками, ведь именно во время этого этапа и происходят действия над полученными результатами. После того, как Вы интерпретировали результаты оценки профессиональных рисков, Вы действуете по одному из сценариев.

Варианта всего два: либо Вы поддерживаете уровень риска на текущем уровне (в случае, если риск низкий или допустимый), либо Вы снижаете его до допустимой отметки. Забегая вперёд, отметим, что бывают и такие риски, уровень которых не всегда удаётся снизить. Так или иначе, в обоих вариантах развития событий требуется разработка плана мероприятий.

Алгоритм составления такого плана закладывается в той же процедуре управления профессиональными рисками в области охраны труда и подчиняется основному принципу: изолировать работника от опасности. Наиболее часто встречающиеся методы — технические (при помощи устройств и материалов) и организационные (при помощи донесения до работника информации по безопасности труда).

Управление профессиональными рисками в области охраны труда: результаты

Оценка профессиональных рисков проведена, что же дальше? Как минимум, нужно ознакомить работников с результатами (уже интерпретированными), как максимум — определить случаи и (или) периодичность повторной или внеплановой оценки.

В отличие от специальной оценки условий труда, строгих временных правил по ознакомлению с результатами оценки условий труда нет. Однако это не повод затягивать с ознакомлением. Мы советуем провести его при первом же инструктаже по охране труда (а может даже и затеять внеплановый).

Обязательно следует включить процесс этого ознакомления в процедуру СУОТ «Информирование работников об условиях труда», указав, какими способами будет доноситься информация о профессиональных рисках до работников.

Наконец, задумайтесь о том, в каком случае Вы будете пересматривать результаты оценки профессиональных рисков. Будет ли это проводиться аналогично СОУТ, 1 раз в 5 лет, или при внедрении нового оборудования, наступления несчастного случая? Сегодня (на момент написания этой статьи) все зависит от Вас — чётких рекомендаций в Законе пока нет.

Мы же рекомендуем пользоваться простым правилом: если на рабочем месте произошёл несчастный случай, или изменились условия труда, нужно провести все внеплановые мероприятия, и управление профессиональными рисками в области охраны труда в их числе.

Вам будет так же интересно:

Профессиональные риски оцениваются в 5 этапов

Методы оценки профессиональных рисков: выбираем подходящий

Оценка уровня профессионального риска: предписание ГИТ

Источник: https://pgc-expert.ru/upravlenie-professionalnymi-riskami-v-oblasti-ohrany-truda/

Управление профессиональными рисками в области охраны труда | система, процедура

Управление профессиональными рисками в области охраны труда – это полноценная система мероприятий. Расскажем о сути этого подхода, об интеграции его с существующей СУОТ, особенностях практического применения. Скачайте образцы нужных документов.

Система управления профессиональными рисками в охране труда (СУПР)

Система управления охраной труд (СУОТ), которая давно принята и отлажено функционирует на многих предприятиях, должна быть дополнена СУПР. Это не отказ от существующей методологии, а увеличение ее работоспособности за счет слияния двух систем.

Типовое положение о СУОТ (приказ Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н) обязывает работодателя учитывать и контролировать профриски.

СУОТ можно назвать концепцией абсолютной безопасности. Она основана на четком соблюдении всех требований законодательства. Подразумевается, что точное выполнение всех правил обеспечивает полную безопасность. СУПР же имеет основой концепцию постоянного существования рисков, которые следует уменьшать всеми возможными способами.

Интеграция СУОТ и СУПР, предложенная Клинским институтом охраны и условий труда, базируется на сопоставлении классификатора профрисков требованиям промбезопасности. Таким образом одновременно достигаются обе цели – исполняются все положенные нормативы, анализируются, минимизируются производственные риски. А это в конечном итоге положительно сказывается на росте прибыли от предприятия.

Что такое управление профессиональными рисками в охране труда

Для понимания сути СУПР сначала определим, что такое сами профессиональные риски, как можно их регулировать.

Профриск – это вероятность ущерба здоровью персонала в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов. Персоналом организации считаются люди, исполняющие свои трудовые обязанности по договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими законами.

Управление профессиональными рисками – комплекс мероприятий по определению, анализу, уменьшению их уровней. Сами принципы работы с профрисками можно определить как:

Максимальное устранение вредных (опасных факторов).
Выявление и анализ неизбежных рисков. Для этого существует множество методик, выбор конкретной остается на усмотрение руководства организации.
Устранение причин.
Адаптация рабочих мест и технологического процесса к выявленным профрискам.
Модернизация производственной базы.
Приоритетное применение средств коллективной защиты.
Создание и внедрение последовательной политики профилактики профрисков.

Элементы системы управления профессиональными рисками

Перечислим составляющие:

Политика управления, цели, программы по их достижению.
Планирование работ.
Процедуры.
Контроль, а также анализ функционирования.

Требования к элементам системы

К каждому из элементов предъявляются определенные требования. Их выполнение – обязанность работодателя. Перечислим самые главные из них. Политика системы контроля профрисков представляет собой часть общей политики по ОТ. Она должна быть понятной, легкодоступной, прозрачной для всех участников технологического процесса, соответствовать виду деятельности и масштабу предприятия.

В ней устанавливаются обязательства по минимизации вредного влияния на здоровье персонала. Политика не может быть «застывшей»: она плавно изменяется с учетом обстоятельств, но при этом актуализируется в документации. Следовательно, программы для реализации политики СУПР должны учитывать возможности работодателя.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

Готовые решения по действующему законодательству
Более 3 000 заполненных шаблонов
Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Важно, чтобы были прописаны уровни ответственности, а также полномочий для специалистов и руководителей всех звеньев. Как и политика, программы должны доноситься до персонала, разъясняться, регулярно подвергаться объективному анализу, затем корректироваться. Поставленные цели должны быть достижимы. Планирование производится на основе исследования ситуации на предприятии.

В него входят анализы оргструктуры, деятельности, производственного процесса, организации медосмотров персонала, причин травматизма, профзаболеваний, всей предыдущей работы по ОТ. Это объемный процесс, требующий внедрения структуры управления СУПР (работников, ответственных за идентификацию рисков, за внутренний аудит и т.д.

) Целесообразно определить управляющий орган – координационный совет.

Проводятся следующие равнозначные процедуры:

Обучение работников по ОТ, проверка их знаний.
Работа с профрисками – выявление, оценка, управление.
Работа по ведению документации.
Информирование персонала.
Деятельность в рамках подготовки к аварийным ситуациям.

Положение о системе управления профессиональными рисками

Положение о СУПР должно стать базовым нормативным актом, разработанным и принятым на предприятии, аналогично Положению о СУОТ. Пока законодатели не предоставили в распоряжение специалистов по ОТ официально рекомендуемый образец, можно ориентироваться на опыт зарубежных коллег.

Например, на стандарты OHSAS 18001:2007 “Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности – Требования” и ISO 31000:2009 “Менеджмент рисков – Принципы и руководящие указания”. Также актуально руководство МОТ-СУОТ 2001. На сайте Минсоцразвития имеется проект Положения о СУПР.

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в самой полной библиотеке шаблонов Справочной системы «Охрана труда». Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!

Процедура управления профессиональными рисками в области охраны труда

Внедрение такой системы на предприятиях важно также потому, что многие зарубежные и российские партнеры ставят наличие сертифицированной СУПР обязательным условием для заключения контрактов.

Сейчас многие учреждения в области профессионального образования обращают внимание на своевременное приобретение компетенций по профрискам.

Они становятся частью стандартов обучения и входят в применяемые программы, причем в объеме около 30% от всего массива информации.

Там, где система уже используется, специалисты выделяют такие этапы внедрения системы:

Определение управленческой структуры.
Подготовка документации.
Обучение будущих ответственных работников.
Создание и внедрение процедур, обеспечивающих информирование персонала, оперативный надзор за производственным процессом, действия, связанные с аварийными ситуациями.

Функционирование

Контроль за функционированием СУПР осуществляется через мониторинг и внутренний аудит. Мониторинг также обширен, он охватывает все области охраны труда, от условий работы до финансовых затрат на реабилитацию пострадавших. Аудит оценивает результативность. Это необходимо для дальнейшей коррекции политики по ОТ.

Анализ эффективности СУПР, контроль и надзор

Для оценки эффективности применяемой системы работодатель должен учитывать все факторы. Это:

Итоговое соответствие производства существующим нормативам.
Статистика по травматизму, профзаболеваемости.
Замечания со стороны надзорных органов, профсоюза.
Показатели деятельности предприятия – от доходов до «текучки» кадров. В Положении о СУПР должен быть предусмотрен анализ деятельности, а также составление регулярных отчетов.

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103664-18-m7-upravlenie-professionalnymi-riskami-v-oblasti-ohrany-truda

Роль оценки рисков в системе управления охраной труда

Источник: Охрана труда в РФ, № 05 / февраль 2018

Николай Сачков, директор по развитию направления «Охрана труда и экология» Группы компаний SRG

С введением в действие Типового положения о системе управления охраной труда в 2016 году наличие процедуры управления профессиональными рисками стало обязательным требованием для создания безопасных условий труда на предприятии.

Рассмотрим базовые шаги в оценке профессиональных рисков и одну из популярных на сегодняшний день методик, которые могут лечь в основу управления рисками на вашем предприятии.

Анализ воздействия вредных/опасных производственных факторов и расчет профессиональных рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации, то есть речь идет о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся объекты, громкие звуки и кислотные запахи – это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А.Д. Брандтом в вышедшей в 1946 году книге «Технология промышленной гигиены», который составил перечень приблизительно 1 300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой профессии.

Общее количество их составило приблизительно 150, большая часть из них была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ. В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д. Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев», в которой авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев.

В 1973 году в книгу Дж. М. Стеллмана и С.М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях».

В 1973 году Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 000 потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 000 различных профессиях (Alexander Donagi, Avraham Aladjem., 2005).

На сегодняшний день, можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

несчастные случаи, возникающие при использовании оборудования;
несчастные случаи на транспорте;
случаи падения персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т.п.);
падение тяжелых предметов, материалов, обвал стен и т.д.;
колотые раны, порезы, травматические ампутации;
удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);
наступание на острые предметы;
попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;
емкости под давлением или вакуумные емкости (внешние или внутренние механические взрывы);
ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);
попадание в глаза инородных частиц;
проглатывание крупных или заостренных неядовитых предметов;
утопление;
тяжелые травмы, нанесенные животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);
перенапряжение или слишком резкие движения;
все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);
все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;
возгорание и взрывы химических веществ;
несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т.п.

Эффективные методики оценки профессиональных рисков

Существует множество методов оценки профессиональных рисков. Одним из положительно зарекомендовавших себя на практике является метод Файна и Кинни, основная идея которого заключается в оценке индивидуальных рисков отдельного работника, определенных как вероятность получения травмы или заболевания в результате существующей опасности.

С целью определения степени индивидуального риска в каждом конкретном случае осуществляется прогнозирование риска, иными словами, определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Для того чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливается количественная степень этого риска. Степень профессионального риска в данном случае рассчитывается как произведение трех составляющих – воздействия, вероятности и последствия наступления события.

Применение балльной оценки указанных параметров профессионального риска на основе соответствующей шкалы оценок позволяет получить количественную степень риска, что в свою очередь дает возможность правильно отреагировать на риск и предпринять соответствующие меры по его устранению.

При определении степени риска рассматриваются все стадии работ: от процесса подготовки к ним до стадий их выполнения и завершения.

Таблица 1. Количественная оценка составляющих риска

Балльная шкала оценки профессиональных рисков

В качестве исходных данных для оценки тяжести возможных последствий при реализации опасности необходимо использовать:

ГОСТы: стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственным процессам, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований к средствам защиты работающих и соответствующие технические регламенты;
акты проверок соблюдения требований охраны труда, проводимых государственной инспекцией труда, а также материалы проверок, проводимых другими государственными контрольно-надзорными органами, материалы расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;
статистические данные по травмам, обращениям за медицинской помощью, обзор прошлых происшествий, травм, отчетов о первой медицинской помощи, в т. ч. сообщений о микротравмах и мелких происшествиях;
отчеты по технологическому обслуживанию, техрегламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологических процессов, оборудования, составе применяемого сырья и материалах;
персональные данные о профессионально-квалификационных характеристиках и состоянии здоровья каждого отдельного работника;
материалы опросов работников, предложения и жалобы работников на условия труда;
опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;
результаты мониторинга и контрольных мероприятий системы управления профессиональными рисками.

Таблица 2. Балльная шкала оценки профессиональных рисков

С целью наиболее точной оценки профессиональных рисков, в случае вертикально интегрированной компании, необходимо консолидировать все статистические и отчетные данные предприятий, входящих в ее структуру, с учетом отраслевой специфики каждого.

Особые требования предъявляются в отношении качества исходных данных и их источников.

По результатам анализа исходных данных формируется экспертное заключение о степени профессиональных рисков, характерных для каждого отдельного работника и его рабочего места.

В процессе оценки должен быть найден баланс между уровнем риска и издержками, связанными с его снижением до приемлемого уровня.

Матрицы и индивидуальные карты профессиональных рисков

На следующем этапе внедрения системы управления профессиональными рисками на основе произведенной оценки рисков разрабатываются карты профессиональных рисков.

На основе произведенной оценки риски формируются в упорядоченную систему в виде матрицы, учитывающей все составляющие риска.

Таблица 3. Матрица профессиональных рисков

1-4: Малый — приемлемый уровень риска, который подлежит исследованию

5-10: Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению

11-25: Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности

В свою очередь карты профессиональных рисков представляют собой двухсторонние печатные карты-матрицы, с помощью которых работники могут самостоятельно оценивать риски и предпринимать необходимые действия, требуемые в каждом конкретном случае. На лицевой стороне карты указывается возможный риск, свойственный определенному рабочему месту. На оборотной стороне карты – действия, которые необходимо предпринять с целью снижения либо устранения возникшего риска.

Таблица 4. Индивидуальная карта риска. Лицевая сторона

Таблица 5. Индивидуальная карта риска. Оборотная сторона

На лицевой стороне карты в одном или нескольких блоках матрицы в зависимости от вероятности возникновения риска указывается наименование риска, свойственное определенному рабочему месту.

Например, “отсутствие средств индивидуальной защиты от падения с высоты” (продолжение работы на высоте в данном случае может привести к несчастному случаю вследствие падения работника). Блоки матрицы окрашены в три разных цвета в зависимости от степеней риска (опасности последствий). Если наименование риска, указанного на лицевой стороне карты, вписано в серый или красный блок, то данный риск является недопустимым.

На оборотной стороне карты указываются профилактические (защитные) меры, которые требуется совершить работнику для снижения недопустимого риска.

Карты профессиональных рисков призваны подтвердить правильность оценки риска самим работником и в случае необходимости уточнить порядок его действий с целью снижения предполагаемого риска. Работники должны пройти соответствующее обучение по использованию карт профессиональных рисков. В обязательном порядке с работниками согласовываются варианты карт профессиональных рисков, а в должностных регламентах работников указывается обязанность их использовать.

Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками

Мониторинг требуется, прежде всего, для обнаружения изменений в характеристиках рисков под влиянием изменений среды, а также с целью подтверждения адекватности применения действующих процедур в изменившихся условиях.

Процесс мониторинга в обязательном порядке должен сопровождаться ведением документации, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

Данные мониторинга также используются в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда на предприятии.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга анализ позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Непрерывный мониторинг системы управления профессиональными рисками является наиболее оптимальным, поскольку дает оперативную, многостороннюю и достоверную информацию о системе и ее недостатках, которые обязательно проявляются в ходе трудовой деятельности.

Поскольку невозможно сразу построить идеальную систему управления профессиональными рисками, мониторинг позволяет выявить непредусмотренные дефекты и принять меры по их устранению, что в конечном итоге сохранит жизнь и здоровье работников.

Практическая значимость системы мониторинга заключается еще и в том, что ответственность за ту или иную возникшую ситуацию ложится на конкретного работника, который в свою очередь обязан выполнять требования охраны труда.

Экономические затраты на разработку и внедрение системы мониторинга управления профессиональными рисками должны планироваться в общих расходах на информатизацию и информационную деятельность в организации и внедрятся комплексно совместно с другими необходимыми для производства технологиями.

Способствовать решению задач результативного контроля системы управления профессиональными рисками могут:

проведение технических осмотров состояния оборудования (машин, механизмов, инструмента), проверка его соответствия требованиям безопасности;
проведение различных обучающих мероприятий: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
проведение профилактических и обязательных медицинских осмотров, наблюдение за состоянием здоровья работников в зависимости от условий труда с целью наиболее объективной оценки профессиональных рисков, отражающей влияние условий труда на здоровье работающих с учетом особенностей воздействия вредных факторов.

Внедрив систему управления профессиональными рисками, необходимо постоянно проверять, продолжает ли она оставаться эффективной, и в случае неудовлетворительного результата максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости осуществлять переоценку профессиональных рисков.

Подводя итоги можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:

Принятие решение о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент.
Анализ опасных/вредных производственных факторов.
Составление матрицы рисков.
Подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте.
Обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков.
Постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте.
Реализация корректирующих мер.
Мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.

Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер и по результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мероприятий, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учетом возможных финансовых издержек.

Вернуться в раздел

Источник: https://www.srgroup.ru/mass-media/srg-smi/rol-otsenki-riskov-v-sisteme-upravleniya-okhranoy-truda/

➤ Профессиональные риски в охране труда

На каждого работодателя возложена обязанность по управлению профессиональными рисками в области охраны труда. Тем, кто в настоящее время ожидает плановые проверки инспекции Роструда, и кому грозят внеплановые проверки по любому из оснований, необходимо уже сегодня не только разработать порядок оценки этих рисков, но и реализовать план по минимизации риска. В статье мы расскажем, как провести оценку профрисков на конкретном предприятии.

Читайте в статье:

Образцы документов от эксперта:

★ Приказ о создании комиссии по проведению оценки профрисков

★ Готовый протокол оценки профессиональных рисков

Система управления профессиональными рисками на предприятии: правовая основа

Для начала давайте разберемся, для чего нужна оценка профрисков на предприятии, по каким регламентам ее проводить, и можно ли избежать этой процедуры. Основной задачей внедрения и функционирования системы управления охраной труда является переход от реагирования на несчастные случае и профессиональные заболевания к системе оценки и управления профессиональными рисками в организации, а именно повреждения здоровья работников.

Принципами оценки риска являются следующие положения:

Приоритет жизни и здоровья человека перед получением экономическими результатами.
Управление профессиональными рисками учитывает опыт прошлого, управляет текущей деятельностью работодателя, и прогнозирует будущее.
Все оцененные профессиональные риски подлежат учету, управлению и контролю.

Оценка профриска риска является частью системы управления охраной труда и позволяет ответить на следующие основные вопросы:

какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
каковы последствия этих событий;
какова вероятность их возникновения;
какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

Несмотря на то, что на сегодняшний день нет ни одного нормативного правового акта, прошедшего регистрацию в Минюсте России, регламентирующего процедуру оценки профрисков. В статьях 209 и 212 статьях Трудового кодекса Российской Федерации содержится базовое требование по проведению этих мероприятий, без практической конкретики и руководства к действию.

Статья 20 ТК РФ

Статья 212 ТК РФ

Таким образом, создался правовой вакуум, и возможно, что в ближайшие годы нормативные правовые акты по оценке рисков будут утверждены и зарегистрированы.

Однако оштрафовать работодателя могут уже при ближайшей проверке! Поэтому работодатель должен внедрить порядок оценки рисков, но делать это нужно в рамках функционирования системы управления охраной труда, и не разрабатывать отдельные документы, не связанный с Положением о СУОТ.

В противном случае возникает более чем явная угроза привлечения к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ответственность по данной статье возникает, если работодатели не выполняют требования трудового законодательства в области охраны труда.

Если Правительство и федеральные органы исполнительной власти в дальнейшем утвердят и введут в законную силу акты, прошедшие регистрацию в Минюсте, содержащие в себе требования к оценке рисков, никто не сможет наказать работодателя за то, что уже проведенная им оценка не соответствует государственным нормативным требованиям. Закон не имеет обратной силы. Ответственность за правонарушение назначается на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст. 1.7 КоАП РФ).

Организация проведения оценки профрисков и выбор правильной методики

Итак, кто обязан проводить оценку рисков в организации, по какой методике это делать? Сколько денег придется потратить работодателю? Дадим ответы на наболевшие вопросы.

Поскольку на законодательном уровне не утверждены инструменты для выявления опасностей, оценке уровня рисков, работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов. Можно применять также методические рекомендации по принципам и методам оценки, оформленные в форме национальных стандартов.

Также работодатель должен сам определить для себя, кому поручить эту работу — доверить оценку профрисков экспертам сторонней организации, или самостоятельно выявить опасности и разработать мероприятия по их снижению.

Требования к организациям, которые проводят оценку профрисков

Источник: https://coko1.ru/articles/protection/professionalnye-riski-v-ohrane-truda-algoritm-ocenki-i-gotovye-obrazcy

Профессиональные риски и специальная оценка условий труда

Ткаченко Павел Васильевич

Дополнено 11.04.2019

Самостоятельное определение

До 2014 года степень профессионального риска в России оценивалась процедурой аттестации рабочих мест (АРМ). С 2014 года ее сменила специальная оценка условий труда. Однако многие работодатели продолжают путать процедуру СОУТ с оценкой профессиональных рисков. В чем разница между двумя схожими мероприятиями по охране труда?

Оценка профессиональных рисков — система мероприятий, предусматривающих и СОУТ, и оценку рисков травмирования, и оценку защищенности работников СИЗ, и оценку индивидуальных профессиональных рисков работников. Таким образом, принципиальное отличие спецоценки от оценки профессиональных рисков — в масштабах:

СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места, оценка профрисков — на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает.
СОУТ оценивает место, оценка профессиональных рисков — работника.
СОУТ предполагает инструментальные замеры конкретных вредных и опасных факторов и составление вывода на основе этих показателей. При оценке профессиональных рисков замеров не производится.

Оценка профессионального риска находится на стыке охраны труда и гигиены (медицины) труда. Ее основные цели:

Определение потенциальной угрозы, имеющейся в самом рабочем процессе;
Актуализация перечня мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников;
Выбор правильного оборудования и материалов для работы;
Проверка эффективности осуществляемых мероприятий по охране труда;
Обеспечение превентивных мер по сохранности здоровья и обеспечению безопасности работников.

Для чего нужна оценка профессиональных рисков

Проверку уровня риска в отношении работников необходимо устраивать каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе: вводится в эксплуатацию новое оборудование, перемещаются рабочие места в другие помещения, изменяется организация труда, используется новое оборудование и материалы.

Преимущества оценки профессиональных рисков заключены в:

Подготовке организации к сертификации по международной системе менеджмента профессиональной безопасности OHSAS;
Подготовке к проведению СОУТ;
Организации контроля опасных факторов производственной среды;
Предоставлении работнику объективной информации о рисках, которым он себя подвергает.

Методология и показатели оценки профессиональных рисков

Конкретной официальной методологии и нормативных актов, позволяющих определить профессиональные риски, в России нет. Основой для оценки служат:

При оценке профессиональных рисков работодателю важно основываться на двух главных принципах:ъ

Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.

Простой пример: при установке шумозащитных пленок на стекла в офисе или цеху, следует заранее оценить, обеспечат ли они надлежащую вентиляцию воздуха. Если уровень шума будет снижен, но качество вентилирования помещения будет снижено — работодатель избавится от одного риска, но приобретет другой, не менее опасный.

Порядок оценки профессиональных рисков:

Определение перечня профессий и рабочих мест, которые необходимо оценить;
Определение количества работников, занятых на той или иной должности на конкретном рабочем месте;
Определение регулярно производимых работником операций и их частоты;
Выявление опасностей (рисков) для каждой такой операции;
Определение количества опасных операций;
Определение возможности устранения рисков или тяжести их последствий;
Расчет и анализ рисков.

Так, чтобы уменьшить риски для конкретного работника, можно:

Автоматизировать процесс;
Равномерно распределить нагрузку между несколькими сотрудниками;
Внедрить новые технологии, сырье или материалы, снижающие степень опасности;
Использовать более эффективные средства индивидуальной защиты.

Решения конкретной задачи будут зависеть от ее сути, и для каждой задачи их может быть несколько. Работодателю нужно выбрать наиболее эффективные из них.

На глаз определить профессиональные риски и провести спецоценку очень трудно и практически невозможно. Учитывайте тот факт, что необходимо привлечь инженеров по охране труда, нужны измерительные приборы. Выше уже вы ознакомились с некоторыми трудностями при улучшении рабочего мест для сотрудников, что заставляет задуматься о помощи со стороны организаций.

Для грамотной и компетентной оценки рисков рекомендуется привлекать опытных инженеров по охране труда, в том числе и со стороны независимых аккредитованных организаций. Специалисты и эксперты компании Attek с радостью окажут Вам квалифицированную помощь по оценке профессиональных рисков и проведут необходимые консультации.

Источник: https://www.CentrAttek.ru/info/professionalnye-riski-i-specialnaya-ocenka-usloviy-truda/