Основные документы регламентирующие охрану труда в РФ

В каких документах изложены требования по охране труда для работников

Обучение “охрана труда”

В каких документах изложены требования по охране труда для работников

 Основные документы по охране труда в организации

[bsa_pro_ad_space id=2]

 Во исполнение норм закона работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для каждого сотрудника, посредством применения норм по охране труда и создания локальных актов, регулирующих данные правоотношения.

 В частности, на предприятии должен быть принят ряд организационно-методической документации, устанавливающей правила безопасности, нормативы, а также условия труда с учетом специфики компании.

Если Вам в организации требуется обучение по охране труда дистанционно, ознакомитесь с нашими ценами.

 Общая информация

 На основании ст.212 ТК РФ в компании должна быть создана служба по охране труда либо введена штатная единица специалиста, ответственного за создание безопасных условий труда, проведение инструктажей, обучение работников безопасным методам выполнения непосредственных обязанностей и контроля за соблюдением норм закона в сфере охраны труда.

Также в организации должен быть издан ряд локальных актов, регламентирующих вопросы охраны труда на основании норм закона.

В частности, оговоренные документы по охране труда в в организации должны в себе содержать:

• порядок назначения ответственного лица за ведение охраны труда на предприятии;
• правила техники безопасности при выполнении некоторых видов работ в частности, с движущими механизмами;
• порядок проведения всех видов инструктажей;
• права сотрудников на безопасный труд, а именно выдача спецодежды, средств защиты и осмотр в медицинских учреждениях;
• ответственность за нарушение правил безопасности;
• аттестация мест труда на предмет выявления опасных или вредных факторов;
• график обучения, а также проверки полученных знаний по безопасности и охране труда;
• порядок осуществления контроля за соблюдением норм охраны труда.

 Перечисленные мероприятия должны применяться во всех учреждениях независимо от формы собственности и в порядке, установленном законом, коим каждое из них и подтверждено, и регламентировано, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.

Федеральное законодательство

 Учитывая, что охрана труда включается в себя множество мероприятий, норм, стандартов и правил, данные аспекты утверждаются различными нормативными актами от самой высокой подчиненности до отраслевой, которые должны неизменно соблюдаться.

Так, на федеральном уровне в 2017 году сфера охраны труда регламентируется:

• ТК РФ;
• Федеральными законами;
• подзаконными актами, а именно Постановлениями, Приказами, ГОСТами, СНИПами,
• а также иными нормативными актами, которыми установлены основные требования, стандарты, правила и нормы соблюдения техники безопасности, а также охраны труда в организациях и учреждениях, которые используются при разработке локальной документации.

Кодексы

Одним из базовых документов, содержащим основное понятие охраны труда, условия его соблюдения, а также перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий трудовой деятельности, содержатся в ФЗ №197, коим утвержден ТК РФ.

В частности, статьей 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по организации и выполнению следующих норм:

• создание службы охраны труда;
• создание условий для работы отвечающих нормам безопасности;
• обеспечение тружеников средствами защиты;
• производство продукции соответствующей стандартам безопасности;
• обучение сотрудников методам безопасного труда;
• проведение периодических тестирований условий труда;
• финансирование за счет средств компании мероприятий направленных на сохранение жизни и здоровья сотрудников;
• расследование несчастных случаев;
• обеспечение гарантий сотрудникам при получении травмы либо профессионального заболевания.

Законы

Также в сфере охраны труда применяются и следующие законы, обязательные к исполнению:

• ФЗ № 125, в котором закреплен порядок социального страхования на предприятиях и учреждениях от возникновения профессиональных заболеваний, а также получения травм вследствие несчастных случаев на производстве.
• ФЗ № 426, которым закреплен порядок оценки условий труда, в частности наличие опасных или вредных факторов, а также предоставление гарантий либо компенсаций в связи с особыми условиями труда.

Подзаконные акты

При создании организационного-методической документации в сфере обеспечения безопасных условий трудовой деятельности используется еще ряд нормативных документов по охране труда, в частности:

• Постановления;
• Приказы;
• ГОСТы.

Постановления

К Основными документами регламентирующими охрану труда также являются:

• Постановление Правительства РФ №1160, регламентирующее порядок создания и внесения изменений в акты содержащие нормативные требования по охране труда в общем, и которое применяется при разработке других подзаконный актов уже с учетом специфики отрасли или иных нюансов;
• Постановление Минтруда РФ № 14, которым утвержден порядок создания службы охраны труда;
• Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 129, которым утвержден порядок обучения, а также проверки полученных знаний в сфере безопасности трудовой деятельности и охраны труда в компаниях сотрудниками;
• Постановление Минтруда РФ № 30, которым утверждены рекомендации по организации работы лица, уполномоченного приказом по предприятию на ведение работы по безопасности и охране труда;
• Постановление Минтруда № 7, утверждающие рекомендации по оформлению кабинетов либо специализированных помещений для проведения обучения и инструктажей по безопасной деятельности в компаниях и охране труда.

 Оговоренные нормативные акты безусловно являются обязательными к исполнению, однако только в том случае, если их применение целесообразно.

 К примеру, в маленьких компаниях не создают специальное помещение со стендами, макетами и множеством инструкций по охране труда, следовательно, и Постановление № 7 не используется.

 Но если речь идет о заводе с большим штатом работников для которых подобное помещение необходимо, учитывая множество оборудования и инструментов с которыми нужно уметь обращаться с учетом норм безопасности, то следует нормы Постановления соблюдать в обязательном порядке.

Приказы

Правовое регулирование в сфере охраны труда также осуществляется на основании следующих приказов:

• Приказ Минтруда № 438 н, которым утверждено Типовое положение об образовании системы по безопасности и охране труда в организациях;
• Приказ Минсоцтруда № 412н, утверждающий Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности;
• Приказ Минкультуры № 558, которым утвержден перечень документов по охране труда, которые обязательно должны быть созданы в компании либо могут быть созданы при необходимости и правила их сдачи на архивное хранение;
• Приказ Минздравсоцразвития № 302Н, утверждающий перечень производств, а также вредных факторов при наличии которых осмотры в медицинских учреждения проводятся в обязательном порядке;
• Приказ Минздравсоцразвития № 290Н, в котором оговорен порядок выдачи и нормативы средств защиты, а именно рабочей одежды, обуви, масок и т.д.

 И опять же не все Приказы приведенные выше должны использоваться в обязательном порядке.

 Ведь на некоторых производствах рабочую одежду не выдают либо вместо рекомендованных Типовых положений локальные акты могут разрабатываться и без учета рекомендаций, а исходя из специфики отрасли.

ГОСТы

 По сути, ГОСТы являются стандартом, который обязательно выполнять досконально, и использовать при создании тех же локальных актов, учитывая, что нормы прописанные в оговоренных актах являются законодательной нормой.

Так, при разработке документации по охране труда нужно использовать:

Основное документальное обеспечение, регламентирующее безопасность и охрану труда в организации

Каждая организация, вне зависимости от сферы ее деятельности, должно обладать определенным пакетом документов, регламентирующих охрану труда. Его составлением и сбором должен заниматься непосредственный руководитель учреждения или же его доверенное лица.

Конкретные документы, которые должны обязательно присутствовать в наличии, определяются нормативными актами и положениями Трудового Кодекса нашего государства, а также рядом законов федерального уровня.

Обязанности работодателя

Каждый работодатель, прежде чем открыть свое предприятие должен провести достаточно большое количество процедур. Он должен выполнить следующие действия:

• создать службы по охране труда;
• обеспечить комфортные требуемые условия для ведения трудовой деятельности работниками предприятия;
• в случае необходимости (зависит от вида деятельности) обеспечить штат сотрудникам средствами индивидуальной защиты;
• организовать технику безопасности ведения деятельности и провести инструктаж работникам по методики безопасного труда;
• периодически осуществлять проверки (соблюдение правил, целостность оборудования, качество выполненной работы и т.д.);
• в случае возникновения несчастных случаев на производстве, работодатель обязан производить независимое расследования за счет денежных средств компании.

Требуемый пакет документов

Обратите внимание

Документооборот в организации зачастую подразумевает бумаги для служебных поездок.

О том, какие командировочные отчеты должен сдавать работник, отправляющийся в поездку — расскажем в отдельной статье

Очень часто, начинающих предпринимателей интересует ответ на вопрос «существует ли единый пакет документации по охране труда для организаций». Ответ на него – нет. Конкретный необходимый набор документов зависит от вида деятельности, осуществляемой учреждением.

Однако, существуют основные требования, которые актуальны для любого организации, вне зависимости от сферы ее деятельности.

Каждый работодатель обязан:

• определить сотрудника, отвечающего за соблюдение правил охраны труда;
• обеспечить медицинский осмотр работников;
• определить и провести все необходимые инструктажи;
• принять меры по обеспечению безопасности деятельности сотрудников (выдать индивидуальные средства защиты, спецодежды, организовать курсы повышения квалификации и т.д.);
• следить за соблюдением техники безопасности на производстве;
• контролировать соблюдение прав сотрудников;
• создать графики обучения новых членов персонала.

Положения, обязательные для оформления

Существует два положения, которые нужно создавать в обязательном порядке, вне зависимости от сферы деятельности организации. Таковыми являются положение об организации работы по охране труда и положение об организации медосмотров.

Основная структура первого документа выглядит следующим образом:

1. Общие пункты – в них должно быть изложено краткое содержание всего документы и описана основная цель деятельности компании.
2. Обязанности работодатели и сотрудников.
3. Процедуры обеспечения безопасного труда.
4. Ответственность за нарушение техники безопасности, не соблюдения положения об охране труда и т.д.
5. Алгоритм независимого расследования несчастных случаев.
6. Дополнительные приложения.

Типовая структура положения о медицинских осмотрах состоит из четырех пунктов:

1. Общие пункты.
2. Алгоритм прохождения медосмотра предварительного типа (при устройстве на работу).
3. Порядок регулярных медицинских осмотров.
4. Список противопоказаний, при наличии которых невозможно заниматься трудовой деятельностью в компании.

При устройстве на работу, кроме основных документов:

• паспорта;
• документа об образовании;
• ИНН;
• страхового свидетельства;
• трудовой книжки (если это не первое место работы);
• военного билета.

Могут понадобится дополнительные — портфолио, санкнижку и так далее. Полный список прописан в ст.65 Трудового Кодекса. Обратите внимание, что работодатель не вправе требовать от вас каких-то других бумаг. Подробнее читайте здесь https://whatdocs.ru/какие-нужны-документы-для-трудоустройства
А вот при увольнении следите, чтобы вам обязательно отдали трудовую книжку и другие сопутствующие документы.

Приказы, обязательные для оформления

Помимо обязательных положений, также существуют приказы, которые должны присутствовать в учредительной документации любого учреждения. Отсутствие какого-либо является нарушением охраны труда. В основной список входят следующие приказы:

• о назначение лица, который будет нести ответственность за соблюдение охраны труда;
• о назначении лиц, которые ответственны за обеспечение безопасных условий ведения трудовой деятельности;
• о порядке проведения инструктажей;
• о вводе нормативных актов;
• о назначении лиц, выполняющих проверку качества организации условий трудовой деятельности.

Вашему вниманию видео — основные документы по охране труда в организации:

Основные журналы

Каждая организация должна вести следующие журналы своей деятельности:

• о регистрации вводного инструктажа, который проводится при приеме нового сотрудника в штат;
• учет проведенных инструкций;
• журнал, в который заносится информация о прошедших несчастных случаях.

Обучающая документация

Информация к размышлению

Согласно статистике, самыми травмоопасными сферами являются строительство, обрабатывающие производства, сельское и лесное хозяйство, сферы транспорта и связи, добыча полезных ископаемых.

Основная обучающая документация, наличие которой обязательно для любого учреждения, должна содержать:

• положения об организации повышения квалификации и проведения обучения, а также регулярной проверки знаний;
• приказ о создании комиссии по проверке знаний и навыков;
• обучающую программу;
• систему контрольных вопросов для проверки знаний;
• журнал регистрации проверок.

Инспекционные проверки

Каждая организация обязана проходить проверку. В процессе ее выполнения специальная независимая комиссия проверяет всю документацию. Стоит отметить, если причиной этого действия являлась жалоба, то проверке подается тот документ, которого она касается. Регулярная же комиссия проверяет правильность и наличие абсолютно всей необходимой документации об охране труда.

1. Нормативно-правовая регламентация охраны труда. Документы, регулирующие правовые вопросы охраны труда

Правительство РФопределяет общие мероприятия по охранетруда. Министерст­ва и ведомствапринимают нормативные правовые акты вформе постановлений. Правовые вопросыпо охране труда регулируются в нашейстране положениями Консти­туции РФи Основами законодательства о труде(Трудовой кодекс Российской Федера­цииN 197-ФЗ от 30.12.2001г. и Федеральный законоб основах охраны труда , № 181-ФЗ, от17.07.99).

Такжеразработаны и разрабатываются типовыеправила внутреннего трудового распорядкадля рабочих и служащих предприятий,учреждений и организаций, на основекоторых министерствами и ведомствамииздаются отраслевые правила.

Виды правил и норм по охране труда

Наосновании правил и норм общего характера,закрепленных государством в Конституциии основах законодательства о труде,конкретные требования по повышениюбезопасности труда закрепляются виздаваемых правилах и нормах по техникебезопасности, по производственнойсанитарии и гигиене.

Различаютправила и нормы:

1.Единыераспространяются на все отрасли народногохозяйства и закрепляют требования,уровень которых должен быть одинаковымво всех отраслях (ПУЭ, ПТЭ, ПТБ).

2. Межотраслевыезакрепляют требования в несколькихотраслях или в отдельных видах производств,работах или на отдельных типах оборудования(правила устройства и безопаснойэксплуатации сосудов, работающих поддавлением).

3. Отраслевыераспространяютсяна отдельную отрасль в масштабах всейстраны.

Ссбт. Подразделение стандартов

Большое значениедля установления единых требований потехнике безопасности в стране и единыхметодов оценки безопасности труда имеетдействующая в стране Системастандартов безопасности труда (ССБТ) –комплекс взаимосвязанных стандартов,направленных на обеспечение безопасноститруда.

ЗадачиССБТ:

– установлениеобщих требований и норм по видам опасныхи вредных произ­водственных факторов;

– установлениеобщих требований безопасности кпроизводственному оборудова­нию и кпроизводственным процессам;

– установлениетребований к средствам защиты работающихи методов оценки безопасности труда.

СтандартыССБТ подразделяются:

1. Государственные

2. Отраслевые

3. Стандарты предприятий.

Обучение работающих безопасности труда. Виды инструктажа по охране труда

Состояниеи соблюдение норм охраны труда напредприятии в большой степени зависятот инструктажа, обучения и повышенияквалификации работающих на предприятии.

Инструкция поОТ — этонормативный документ, устанавливающийтребования безопасности при выполнениирабочими и служащими (работающими) работв производственных помещениях и иныхместах, где работающие выполняютпорученную им работу или служебныеобязанности.

Инструкциидля работающих разрабатываются наоснове типовых инструкций, требованийбезопасности, изложенных в эксплуатационнойи ремонтной документации оборудования,в технологической документациипредприятия с учетом конкретных условийпроизводства; при отсутствии типовыхинструкций, кроме того, учитываютсятребования Основ законодательства РФ о труде, ССБТ, нормы и правила по ОТ идругие нормативно-технические иорганизационно-методические документыпо ОТ.

Инструкциидолжны содержать следующие разделы:

– общие требованиябезопасности;

– требованиябезопасности перед началом работы;

– требованиябезопасности во время работы;

– требованиябезопасности в аварийных ситуациях;

– требованиябезопасности по окончании работы.

Всоответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ.Организация обучения безопасноститруда. Общие положения» обучение иинструктаж по безопасности трудапроводят на всех предприятиях и учебныхзаведениях.

Обучениебезопасности труда (БТ)проводится на всех предприятияхжелезнодорожного транспорта независимоот степени и характера опасностипроизводства. Обучение БТ на железнодорожномтранспорте проводится в соответствиис «Положением об организации обученияи проверки знаний по охране труда нафедеральном железнодорожном транспорте»(МПС РФ, № ЦБТ-924).

Ответственностьза организацию обучения и проверкузнаний в целом по предприятию, учебномузаведению возлагается на его руководителя,а в подразделениях — на руководителяподразделения. Своевременность обученияпо безопасности труда контролируетотдел охраны труда.

Обучениебезопасности труда новых рабочихпроводится при профессионально-техническомобучении, а практическое обучениебезопасным методам и приемам работыпроводится в учебных мастерских илицехах на рабочем месте под руководствоммастера (инструктора иливысококвалифицированного рабочего,бригадира).

Нормативная документация по охране труда

1.1. Основные документы, регламентирующие охрану труда

Законодательство РФ по охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ (принята на всенародном ании 12 декабря 1993 г.), Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004 г.) (далее – ТК РФ), Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в ред. от 10 января 2003 г.

) (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов.

Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами субъектов Федерации, не могут быть ниже гарантий и требований Федерального закона № 181-ФЗ.

Согласно Конституции РФ 1993 г. каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст.

41), на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 41).

Определение понятия «охрана труда» дано в ст. 209 ТК РФ:

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Это понятие раскрывает главное направление обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Охрана труда понимается как система, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Данное понятие отражает закрепленное в Конституции РФ (ст. 37) право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Предусмотренные ТК РФ как законом прямого действия нормы устанавливают права и гарантии работников на охрану труда, соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов, обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

В ТК РФ:

1) определены сфера действия ТК РФ и основные принципы государственной политики в области охраны труда;

2) определено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий и их объединений;

3) установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работников по обеспечению охраны труда на предприятии;

3) предусмотрены проведение обучения и инструктажа работников по охране труда, проведение медицинских осмотров;

4) определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственность предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных актов и других нормативных актов по охране труда;

5) предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

6) определены функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением Федерального закона № 181-ФЗ;

7) предусмотрены приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований об охране труда.

В ст.

210 ТК РФ устанавливаются принципы формирования нормативной базы, регулирующей отношения субъектов в сфере охраны труда, разработки законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труд, а также проведения работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на всех уровнях организации и управления трудом.

Положения данной статьи основаны на Конституции РФ и на ратифицированных Российской Федерацией международных договорах: Конвенции 1947 г. № 81 об инспекции труда и Протоколе 1995 г. к Конвенции 1947 г.; Конвенции 1978 г. № 150 о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 г.

№ 155 о безопасности и гигиене труда в производственной среде, принятых Генеральной конференцией Международной организации труда.

Провозглашенный ст. 210 приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим

Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конференциям Международной организации труда, международным обязательствам России, принятым в рамках Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, и основанным на положениях ст.

7 и 37 Конституции РФ. ТК РФ выдвигает на первое место обязанность организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участников.

Первостепенное значение придается сохранению жизни и здоровья человека, занятого на производстве или в другой сфере деятельности.

Особое значение приобретает закрепленный в ст. 20 ТК РФ метод решения задач в области охраны труда путем разработки и реализации федеральных целевых отраслевых целевых программ улучшения условий труда.

Федеральный закон № 181-ФЗ установил гарантии осуществления прав работников на охрану труда, единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Закон направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. После принятия ТК РФ применяется постольку, поскольку не противоречит последнему.

С 2000 г. вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 2 декабря 2004 г.

), устанавливающий правовые, экономические и организационные основы данного вида социального страхования, а также порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Особая направленность указанного Закона связана с переходом на новый вид обеспечения социальной защиты застрахованных по примеру европейских стран, а также с введением механизма экономической заинтересованности работодателей по созданию безопасных и безвредных условий труда за счет дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 22 августа 2004 г.

) устанавливает требования по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, лифтов, котельных, объектов газового хозяйства и других объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.

Обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов требует наличия разрешения (права) на осуществление лицензируемого вида деятельности по эксплуатации таких объектов.

Требования и порядок осуществления лицензируемых видов деятельности устанавливает Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 2 ноября 2004 г.).

В ст. 9 данного Закона предусматривается обязательное соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований в соответствии с законодательством. В частности, условия труда подлежат государственной экспертизе при лицензировании отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 21 Федеральный закон № 181-ФЗ.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 22 августа 2004 г.) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда (ст. 25–27), регламентирует обязательные медицинские осмотры (ст. 34), предусматривает ответственность за нарушение санитарного законодательства (ст. 55).

Ряд законодательных актов Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение государственных требований охраны труда. В гл. 59 Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ч. 1, 2 и 3) (в ред.

от 30 декабря 2004 г.) (далее – ГК РФ) определены обязательства, подлежащие выполнению вследствие причиненного вреда.

Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2004 г.) (далее – КоАП РФ) устанавливает меры административной ответственности, определяет компетенцию соответствующих органов и должностных лиц, а также процедуру производства дел по административным правонарушениям, в том числе в сфере нарушения трудового законодательства.

В Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г.

Нормативные документы по охране труда

№ 63-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2004 г.) (далее – УК РФ) установлены меры судебной ответственности за нарушение правил охраны труда.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 29 декабря 2004 г.

) определяет основы обеспечения пожарной безопасности в России, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение пожарной безопасности в производственной сфере связано с трудоохранной деятельностью и является одной из важнейших функций государства.

Обязательные документы

Документация по охране труда разрабатывается с учетом деятельности бюджетной организации. Для каждой перечень будет индивидуальным. Но есть и общие требования, которые должны отражаться во всех организациях. Документацию должно быть удобно читать, легко идентифицировать, необходимо указывать дату введения в действие и срок действия.

Нормативные документы по охране труда, которые должен обязательно разработать работодатель:

1. Положение о системе управления ОТ.
2. Протоколы или удостоверения.
3. Должностная инструкция ответственного по охране.
4. Приказы о назначении ответственных лиц.
5. Журнал вводного инструктажа.
6. Журналы инструктажей на рабочем месте.
7. Программа проведения инструктажей и обучения работников.
8. Инструкции по ОТ.
9. Перечень рабочих мест с вредными или опасными условиями работы.
10. Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти медицинский осмотр.
11. Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности.
12. Перечень выдаваемых бесплатно СИЗ.
13. Карточки выдачи и учета СИЗ на каждого работника.
14. Материалы по проведению СОУТ (приказ о создании комиссии и утверждении графика; перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ; сведения об организации, проводящей СОУТ; карты СОУТ, сводная ведомость, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ; заключение эксперта организации, которая проводит оценку).

Документы по обучению охране труда

Обучение работников направлено на ознакомление их с нормативными требованиями, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ и правилами оказания первой помощи пострадавшим.

Локальные акты, необходимые специалисту по ОТ, чтобы организовать обучение должным образом по требованиям законодательства:

1. Распоряжения по:
2. организации обучения и проверки знаний по ОТ;
3. освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.;
4. создании комиссии по проверке знаний.
5. Положения об обучении и проверке знаний по ОТ.
6. Программы обучения.
7. Протоколы проверок знаний.
8. Программы инструктажей.
9. Журналы регистрации:
10. инструктажей;
11. присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.

Какие документы проверяют

Проверка подразделяется на плановую и внеплановую. Плановая проводится по регламенту работ государственной инспекции труда. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, она проводится не чаще одного раза в 3 года. Внеплановая может проводиться чаще, так как ее проведение зависит от поступления письменных заявлений (жалоб) от сотрудников организации.

Инспектор обязательно спросит такие документы:

• свидетельство о государственной регистрации;
• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• устав;
• свидетельство о государственной регистрации права на здание, землю;
• трудовые договоры с работниками;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• коллективный договор;
• инструкции по ОТ;
• журналы инструктажей по ОТ;
• положение о службе ОТ;
• должностные обязанности руководителя по ОТ;
• приказ о назначении ответственного по ОТ;
• карты аттестации рабочих мест;
• карточки выдачи СИЗ работникам;
• журналы учета выдачи СИЗ.

Перечень запрашиваемых документов не является исчерпывающим. Инспектором могут быть запрошены и иные сведения, имеющие отношение к проводимой проверке.

Как хранить

Документация по охране труда может храниться как в бумажном виде, так и на электронных носителях (имеется в виду, что бумажный вариант должен быть обязательно, электронный по желанию).

Лекция 1 Основные документы регламентирующие охрану труда

Основные документы по охране труда в организации

Во исполнение норм закона работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для каждого сотрудника, посредством применения норм по охране труда и создания локальных актов, регулирующих данные правоотношения.

В частности, на предприятии должен быть принят ряд организационно-методической документации, устанавливающей правила безопасности, нормативы, а также условия труда с учетом специфики компании.

Общая информация

На основании ст.212 ТК РФ в компании должна быть создана служба по охране труда либо введена штатная единица специалиста, ответственного за создание безопасных условий труда, проведение инструктажей, обучение работников безопасным методам выполнения непосредственных обязанностей и контроля за соблюдением норм закона в сфере охраны труда.

Также в организации должен быть издан ряд локальных актов, регламентирующих вопросы охраны труда на основании норм закона.

В частности, оговоренные документы должны в себе содержать:

• порядок назначения ответственного лица за ведение охраны труда на предприятии;
• правила техники безопасности при выполнении некоторых видов работ в частности, с движущими механизмами;
• порядок проведения всех видов инструктажей;
• права сотрудников на безопасный труд, а именно выдача спецодежды, средств защиты и осмотр в медицинских учреждениях;
• ответственность за нарушение правил безопасности;
• аттестация мест труда на предмет выявления опасных или вредных факторов;
• график обучения, а также проверки полученных знаний по безопасности и охране труда;
• порядок осуществления контроля за соблюдением норм охраны труда.

Перечисленные мероприятия должны применяться во всех учреждениях независимо от формы собственности и в порядке, установленном законом, коим каждое из них и подтверждено, и регламентировано, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.