Организационная структура службы охраны труда

Структура и уровни охраны труда

Структура управления охраны труда представляет собой определенное строение, внутреннее устройство охраны труда.

Таким образом, данное понятие направлено на организационное взаимодействие, в том числе нацеленное на сферу сохранения жизни и здоровья работников, соответствующих определенным условиям конкретного вида экономической деятельности.

В рамках данного этапа развития законодательная нормативная база в сфере охраны труда характеризуется сферой государственного регулирования. Формирование данного направления осуществляется на основании сферы государственного контроля, при этом правовые нормы характеризуются в данной сфере превентивными мерами, которые направлены на сферу сохранения жизни и здоровья, в том числе в сфере предотвращения нарушений законодательства.

Необходимо обозначить основные этапы формирования системы управления охраной труда:

• основные общие положения, которые сопоставимы с конкретным условиям, регламентирующими условия техники и экономики;
• требуется проанализировать показатели функционирования системы;
• проведение корректирующих мероприятий.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Основные принципы управления трудом в рамках угольной промышленности — обеспечение вопросов безопасности на основании последующего анализа и введения корректирующих мероприятий.

Замечание 1

Основная ключевая служба в данной сфере — подразделение, которое занимается производственной санитарией, при этом имеется оценка состояния охраны труда с целью специальной оценки условий труда.

Указанное разделение требуется с целью качественного анализа условий труда. Данные организации играют важную роль при осуществлении производственных проектов, а также проектов, касающихся организационной сферы.

Организация трудовой деятельности

Обеспечение безопасных условий труда в рамках промышленного производства осуществляется на основании административно технического регламента предприятия. Разработка и ведение данного регламента зависит от деятельности специализированных органов, которые имеются на предприятиях.

Помимо вышеназванных органов важное место занимает бюро охраны труда и техники безопасности. Оно выступает в качестве самостоятельного структурного подразделения предприятия, с подчинением вышестоящему руководству, в частности, директору.

В его задачи входит организация работы на предприятиях в сфере создания безопасных и здоровых условий труда для работников. В том числе, важную роль занимает профилактика производственных заболеваний.

С этой целью необходима разработка плана, который утверждается руководителем или главным инженером.

Также в задачу данного отдела входит совершенствование работы в рамках предприятия, которая направлена на создание и обеспечение безопасных условий труда, предупреждение различных негативных условий, которые могут иметь место в следующих формах взаимодействия:

1. внедрение передовых технологий и передового опыта, в том числе и международных организаций, международного и межнационального сотрудничества в данной сфере;
2. использования научных разработок в сфере охраны труда;
3. контроля за состоянием охраны труда в рамках производства или в конкретных организациях.

Важной функцией также является подготовкой и внесение предложений для руководства организации или предприятия относительно совершенствования трудовой деятельности работников.

Данные предложения могут касаться конкретных условий труда работников, в том числе во вредных условиях, осуществления труда в ночное время суток и выходные и рабочие дни, в условиях низкой освещенности, при осуществлении работы в наземных и подземных условиях, а также с учетом возникновения каких-либо производственных факторов, в том числе аварий различного характера, то есть природных или техногенных.

Необходимо соблюдение стандартов безопасности труда, которые разрабатываются нашим государством. Также особое внимание необходимо обратить и на международные стандарты в данной области, которые, в том числе, могут устанавливаться международной организацией труда.

Уровни охраны труда

Уровни охраны труда могут быть различными, они зависят от структуры конкретного предприятия или организации, от системы органов, осуществляющих руководство деятельностью предприятия. Такая структура различна для каждой организации, и обладает своими индивидуальными особенностями.

Как правило, во главе данной структуры стоит генеральный директор, который обладает рядом широких полномочий в данной сфере, однако не всегда создает правоприменительную базу для конкретной организации, а лишь руководит процессами, подписывает необходимую документацию, рассматривает конкретные обращения и жалобы работников и так далее.Генеральный директор на предприятиях, как правило, имеет несколько заместителей. В частности, это может быть заместитель по безопасности, заместитель по персоналу, примерно на одном уровне с ними стоит должность главного инженера.

Заместитель по безопасности отвечает за службу экологического контроля, промышленной безопасности, а также сферу охраны труда. В рамках службы охраны труда может быть предусмотрено специализированное подразделение, занимающееся аудитом безопасности труда, а также производственной санитарией.

Замечание 2

К функциям указанных структур и организаций относится полное обеспечение труда в рамках предприятия, контроль за соблюдением надлежащих санитарных условий, его безопасностью, а также экологичностью.

Требования к экологичности в особенности характеризуют сферу деятельности промышленных предприятий, которые работают с вредными веществами, химическими и радиоактивными веществами.

Необходимо обращать внимание на соблюдение экологических стандартов, использование надлежащего оборудования в данной сфере, а также соблюдение требований безопасности с целью недопустимости распространения данных веществ вне предприятия.

Рисунок 1. Органы управления охраной труда на предприятии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Служба охраны труда: основные задачи и структура

В статье расскажем, в каких организациях должна быть образована служба охраны труда, каковы её задачи, как наладить её эффективную работу. Воспользуйтесь онлайн-калькулятором численности СОТ.

При какой численности работников создается служба охраны труда

Главный критерий для принятия решения об образовании СОТ – количество персонала в штате. Служба создается в организации с численностью более 50 работников. Не возбраняется создание этого подразделения и в меньших компаниях, это остается на усмотрение работодателя (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Решение должно приниматься, исходя из конкретных условий деятельности предприятия.

Основным нормативным документом по данному вопросу, помимо Трудового кодекса, являются Рекомендации, утвержденные Постановлением Минтруда от 08.02.2000 № 14.

Отдел охраны труда, служба или департамент

Выбор типа структурного подразделения определен Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными постановлением Минтруда от 22 января 2001 г. № 10. Согласно этому документу, если размер штата и условия работы требуют наличия 3-5 ставок специалистов, то создается бюро. Отдел имеет в своем штате от 6 человек.

Понятие департамента, как вида структурного подразделения, четко не определено, но на практике обычно такой термин употребляется при штате в 15 человек или более. Понятно, что департамент может существовать только на крупном предприятии.

Руководитель компании не обязан создавать отдельное подразделение по ОТ для каждого филиала, так как они не являются самостоятельными юридическими лицами. Однако наличие и расположение филиалов следует учитывать при разработке структуры подразделения и определении численности сотрудников.

Если начальник СОТ считает, что имеющегося в его распоряжении персонала недостаточно для полноценной работы, он может письменно обратиться к работодателю с предложением увеличить штат, и обосновать свои расчеты. Подскажем: для эффективности стоит использовать примеры расчетов штрафов за несоблюдение требований ОТ (а при нехватке штата именно так произойдет).

Непосредственное руководство СОТ ведет сам руководитель организации либо один из заместителей, если на то есть соответствующее распоряжение. Внутри подразделения также есть иерархия: сотрудники подчинены непосредственному начальнику.

Кто осуществляет контроль за деятельностью службы охраны труда

Огромная ответственность, возложенная на СОТ, требует постоянного надзора со стороны самого работодателя и уполномоченных органов. Контроль за работой службы ведет вышестоящая организация (если таковая существует), орган исполнительной власти данного субъекта РФ в области ОТ, органы госнадзора и контроля за соблюдением требований закона.

Основные задачи службы охраны труда и функции

задача, которая ставится перед СОТ, – это обеспечение контроля за безопасностью на рабочих местах. Перечислим лишь несколько основных функций. Это помощь работодателю в разработке инструкций, контроль за наличием средств индивидуальной защиты, участие в проведении СОУТ, расследование произошедших несчастных случаев, аварий, учет и планирование различных мероприятий.

Полный список задач прописан в Рекомендациях по организации работы СОТ. Разумеется, такой объем работы требует достаточно обширных прав. Специалисты по ОТ могут свободно проходить в производственные помещения, выдают обязательные к исполнению предписания, могут требовать отстранения работников, нарушающих требования норм и т.д.

Структура службы охраны труда

При составлении структуры необходимо принять в расчет следующие параметры:

От этих факторов зависит численность подразделения. Базовый нормативный документ для работы над структурой – уже упомянутые требования Межотраслевых нормативов.

Сколько специалистов по охране труда должно быть в организации

Для облегчения подсчетов численности СОТ наши эксперты подготовили удобную и простую программу-расчетчик.

Расчетчик представляет собой онлайн-калькулятор, в поля которого вносится информация: общая численность работников, количество занятых во вредных условиях, количество структурных подразделений, расстояние между ними, статистика несчастных случаев за последний год и т.д. Основой для разработки расчетчика стали Межотраслевые нормативы.

Организация службы охраны труда на предприятии

Итак, обязанность работодателя – рассчитать численность и структуру подразделения, выпустить соответствующее распоряжение. Далее составляется Положение о СОТ, а также должностные инструкции на основе профтандарта, утвержденного приказом Минтруда от 4 августа 2014 г. № 524н. Нанимают в службу ОТ только специалистов, прошедших необходимое обучение и имеющих требуемую квалификацию.

После принятия окончательного решения о создании подразделения по ОТ руководитель издает соответствующий приказ. Как основание указывается ст. 217 Трудового кодекса. Документ оформляется по всем правилам делопроизводства, содержит данные по численности новых штатных единиц.

Обязательно указывается ответственный за исполнение. Как правило, визу, подтверждающую ознакомление, на приказе ставит кадровый специалист. Кроме того, в приказе отмечается необходимость разработки Положения и должностных инструкций, регламентирующих работу специалистов по ОТ.

• Положение о службе ОТ в организации

Кто несет ответственность за деятельность службы охраны труда

Основную ответственность за эффективность и возможные ошибки несет работодатель. Но и сами сотрудники, включая начальника, обязаны помнить об ответственности за свои действия. Все будет зависеть от тяжести нарушения, его последствий, также от того, как составлены должностные инструкции. Практически возможны все варианты: от дисциплинарных взысканий до уголовной ответственности.

С какими организациями взаимодействует служба охраны труда

СОТ не может работать изолированно, основа её деятельности – сотрудничество как со всеми подразделениями организации, профсоюзом, так и с внешними инстанциями. Итак, перечислим их.

Внутри компании:

• руководитель предприятия;
• все структурные подразделения;
• профсоюз либо иной выборный орган, обычно для этого выделяется отдельное уполномоченное лицо;
• комитет или комиссия по ОТ.

Внешние связи:

• федеральные органы исполнительной власти;
• орган исполнительной власти субъекта РФ в области ОТ;
• органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ.

Организация службы охраны труда на предприятии

Каждый работник выполняет должностные обязанности в комфортных и безопасных условиях. Законодатель возложил обязанность по созданию службы охраны труда (СОТ) на учредителей предприятия и руководящих лиц.

Когда произошло расширение организации, а деятельность работников сопровождается определёнными рисками, создают отдельную службу, которая занимается охраной труда.

Данная служба создаётся в основном на предприятиях среднего и малого размера. Она необходима организациям, специфика деятельности которых может нанести вред здоровью человека. Это различного рода вредные производства, добывающая промышленность и т.п.

Цели, задачи и функции

Статус СОТ зависит от роли и полномочий. Обычно, она создаётся для обеспечения нормальных условий труда, безопасности работников. Плюс – для контроля количества производственных рисков.

Среди задач, которые выполняет СОТ, выделяют следующие:

1. Осуществление контроля за состоянием охраны труда внутри организации.
2. На основе имеющихся данных о деятельности организации сотрудники службы должны составлять предложения, планы мероприятий, а также издавать распорядительные документы. Всё это должно поддерживать режим охраны труда внутри предприятия.
3. Отдельно выделяется обязанность разрабатывать мероприятия, направленные на предупреждение рисков получения травм и образования профзаболеваний, которые могут появиться при выполнении производственных обязанностей.
4. Оказывать методическую помощь другим структурным подразделениям в плане организации безопасных условий труда.

Следовательно, её деятельность направлена на:

1. Анализ первопричин появления травм и профзаболеваний на производстве. После – разработка мероприятий, предупредительных мер, позволяющих сократить число повреждений и заболеваний.
2. Организацию и установление порядка работы, направленной на оценку и учёт санитарно-технического состояния помещений, где осуществляется производство, а также используемого оборудования. На основе имеющихся данных составляют отчёты по исполнению мер по охране труда и т.п. Делают это в отношении всех структурных подразделений. Плюс – оказание методической помощи (составление инструкция безопасности) каждому отделению.
3. Проведение вводного инструктажа, направленного на обеспечение норм безопасности во время трудовой деятельности для всех работников организации, оказание поддержки в обучении сотрудников.
4. Помощь членам комиссии, занятым расследованием произошедших на производстве несчастных случаев.

Состав, структура, особенности управления

Чем больше рисков несёт деятельность предприятия, тем более востребованной является служба охраны труда и тем важнее её роль. Структура и состав отделения оформляется в зависимости от особенностей организации, меняются приоритеты в деятельности.

Когда сотрудники взаимодействуют с техникой, токсинами и работают во вредных условия, отдел охраны труда занимается преимущественно контролем за соблюдения правил безопасности и информирование работников о состоянии на предприятии. В результате должны быть снижены риски нанесения вреда здоровью человека.

Организационная составляющая

СОТ действует как самостоятельная структура. У неё есть руководитель и штат сотрудников. Во внутренних документах организации указывают, что данное подразделение действует на основании законодательства РФ, локальных актов, изданных на муниципальном уровне, а также в положениях самого предприятия и действующих трудовых договорах.

Требования к специалистам и их обязанности

Стать работником данного отдела может только человек, обладающей необходимой квалификацией. Формируют штат, как правило, из инженеров, лиц с техническим и профессиональным образованием.

Однако опыт работы не является обязательным требованием, поэтому руководитель вправе сам выбирать, кого он возьмёт – опытных специалистов или тех, у кого ещё нет стажа работы.

Сотрудниками данного подразделения могут стать лица со средним техническим образованием, уже имеющие опыт работы на подобной должности (например, стаж техника первой категории не менее 3 лет).

Независимо от наличия опыта, до начала выполнения должностных обязанностей новые сотрудники службы охраны труда обязательно проходят специальные обучающие мероприятия плюс получают на руки соответствующие журналы.

Полномочия, ответственность и последствия

Специалисты по охране труда наделены следующими правами:

1. Провести проверку состояния условий труда, выявляя, соблюдаются ли условия безопасности.
2. Ознакомиться с документами, касающимися вопросов обеспечения охраны труда, которые издают различные подразделения внутри компании.
3. Запросить нужные сведения относительно обеспечения охраны труда. Потребовать от любого сотрудника письменных объяснений о совершённых действиях (если они нарушают установленные требования безопасности).
4. Выдать нанимателю и должностным лицам предписания, требуя устранить последствия нарушений. Эти распоряжения являются обязательными для исполнения.
5. Запрещать использование оборудования, инструментов и иного имущества, необходимого для успешного выполнения работы или оказания услуг, если были выявлены нарушения, которые несут угрозу жизни и здоровью сотрудникам и окружающим. Обязать на время приостановить использование технических средств до устранения поломок.
6. Вносить предложения нанимателю и советовать, как можно обеспечить безопасные условия труда.

По желанию работодатели и/или по решению профсоюза может быть организована комиссия по охране труда. В неё входят (на паритетной основе) лица, представляющие интересы работодателя и профсоюза.

Данная комиссия задействована в создании системы подразделений, обеспечивающих безопасность труда, в составлении соответствующего раздела в коллективном соглашении, может разрабатывать план мероприятий по обеспечению безопасности в рабочей обстановке, проводить проверки и выявлять, соответствуют ли рабочие места установленным условиям.

Конечные результаты могут быть изданы в письменной форме и доведены до должностных лиц, работодателя и обычных сотрудников.

Система в рамках западных компаний

Во всех государствах действует собственные национальные программы охраны труда. В западных странах система контроля и отчётности предприятий касательно безопасности и рабочих условий не такая жёсткая, как в РФ.

Страны Западной Европы базируют свои системы на расширенной роли профсоюзов, тесного сотрудничества по обеспечению безопасности на местах. Здесь среди владельцев бизнеса культивируют идею социальной ответственности. Трудовая инспекция и её отделения имеет небольшую численность, что не позволяет осуществлять жёсткие проверки.

В ряде стран, таких как Великобритания, Нидерланды и Норвегия, у инспекции труда имеются расширенные полномочия. Так, инспектор может при наступлении чрезвычайных обстоятельств инициировать закрытие предприятия или издать необходимый приказ, обязательный для исполнения всеми сотрудниками.

Нормативная база

Когда служба была сформирована по собственному желанию работодателя, на первоначальном этапе её работы не требуется издание отдельного распоряжения. Но если её открыли по достижении минимальной численности персонала, а структура отдела была утверждена, руководитель обязан будет издать приказ о создании службы охраны.

Юридические аспекты

Организация и контроль работы специалистов по охране труда основывается на законодательных нормах:

В статье 217 ТК РФ прописано, что данное подразделение создаётся в обязательном порядке, если в организации работает больше 50 человек. Здесь же закреплено право на создание внутри организации соответствующей должности, которую может занять только человек с соответствующими знаниями и навыками.

Когда в штате работает меньшее число сотрудников, работодатель может принять решение о необходимости создать специальную должность или подразделение, отвечающее за безопасность трудовых условий. Наниматель вправе привлечь к разработке правил трудовой дисциплины и техники безопасности внештатных специалистов.

Есть отдельные требования, касающиеся обеспечения безопасности, выдвигаемые для крупной промышленности, а также Санэпидемстанции и Пожарной.

Служба охраны труда подчиняется напрямую руководителю предприятию или заместителю, если заранее было издано соответствующее поручение. СОТ тесно контактирует с госорганами, отвечающими за контроль и проверку безопасности и условий труда.

На основании изданного приказа разрабатывают положение, должностные инструкции для сотрудников службы охраны труда, определяется порядок её работы. Когда все необходимые документы будут изданы, с того момента подразделение считается самостоятельным.

В тех же документах указывают, кому подчиняется данное подразделение. Соответствующие положения издаются и в других отделах. Затем порядок соподчинения фиксируется в коллективном договоре.

Штат специалистов и структура СОТ определяется уполномоченными лицами исходя из:

• количества лиц, официально работающих на предприятии;
• характера и опасности факторов производства, которым занята организация, а также особенностей процесса трудовой деятельности;
• факторов риска в производственном процессе, используемой технике и т.п.

Соответствующую должность, отвечающую за охрану труда на предприятии, вводятся, когда:

Читайте так же:   Особенности нанесения знаков безопасности по охране труда

1. В организации, работающей в производственной сфере, трудоустроено более 50 человек.
2. В фирмах, занятых в иных сферах деятельности, работает как минимум 100 человек.

У работодателя сохраняется право ввести данную должность, даже если численность работников меньше установленного количества. Кроме того, руководство может переложить обязанности специалиста по охране труда на иные уполномоченные лица, обладающие необходимым уровнем подготовки для ведения соответствующих действий.

Если работники из штата организации не способны выполнять данные обязанности, наниматель может привлечь сторонние организации и специалистов и просить у них консультации на тему обеспечения безопасности труда.

Окончательное количество работников, занятых в службе охраны труда, вычисляется на основе:

1. Среднесписочной численности сотрудников организации.
2. Месячной численности новоиспечённых работников.
3. Общего числа отдельных структурных подразделений, действующих на предприятии.
4. Числа работников, трудящихся во вредных и опасных условиях.

Информация по службе охраны труда на предприятии есть на видео.

Отчетность и проверки

Отчёт перед вышестоящим руководством производится согласно установленному порядку:

1. Ежемесячные отчёты по результатам проведённых заранее запланированных проверок. Описание выполненных приказов, принятых сотрудниками службы мер и т.п.
2. Единовременный отчёт, проводят раз в полгода, относительно анализа изменений в сфере охраны труда, произошедших на производстве за данный период. Указывают количество переквалифицированных сотрудников, проведённых мероприятий, инструктажей и т.п.

Есть экстренные отчёты, которые передаются согласно распоряжению вышестоящего руководства либо при серьёзных изменения на производстве.

Перед самим собственником организации или её учредителями СОТ должна отчитываться минимум один раз в год. Работодатель должен регулярно передавать отчёты в надзорные органы.

Документальное оформление

Когда был издан приказ руководителя, начинается разработка и принятие ряда сопутствующих документов:

1. Положения (в котором определено, кому именно будут подчиняться сотрудники службы).
2. Должностных инструкций.
3. Порядка организации работ, графика и т.п.

Как только приказ по охране труда будет издан, с этого момента служба считается созданной и выделенной в качестве полностью самостоятельного структурного подразделения, функционирующего на предприятии.

При создании службы, определении её задач и функций, направленных на охрану труда, руководители могут ориентироваться на положения из Постановления Минтруда России №14.

Рекомендуем другие статьи по теме