Обязательно ли проходить обучение по охране труда?

Кому требуется обучение по охране труда?

Обучение по охране труда требуется всем без исключения сотрудникам компании и проводится 1 раз в 3 года.

Своевременная проверка знаний позволит обезопасить себя от административных взысканий и уберечь подчиненных от производственного травматизма.

Дистанционный формат курсов позволит индивидуально подойти к чаяниям, исходя из удобства и пожеланий Заказчика. Подготовка должна проводиться с периодичностью 1 раз в 3 года при средней стоимости 3500 рублей.

Кому требуется иметь удостоверение по охране труда?

Статья 225 Трудового кодекса РФ гласит, что подтверждать свои знания необходимо всем трудоустроенным лицам (руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям в том числе). Но естественно всех работодателей интересует вопрос: как правильно, а самое главное экономно, организовать данную процедуру?

Естественно, позволить себе отправить весь коллектив обучаться охране труда в лицензированный учебный центр сможет далеко не каждый работодатель. К тому же обучать поголовно всех сотрудников в образовательном учреждении в принципе и не требуется. Однако существуют те категории работников, которым без этого не обойтись.

Обратимся к законодательному акту, который вот уже на протяжении почти 15 лет регламентирует процесс обучения и инструктирования работников по охране труда. Это Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г.

№ 1/29 «Об утверждении Порядка…».

В соответствии с данным нормативным документом освоить 40 часовой обучающий курс «Охрана труда для руководителей и специалистов», непосредственно в учебном центре обязаны следующие категории слушателей:

1. Руководство организаций и их замы.
2. Индивидуальные предприниматели.
3. Ключевые специалисты и ИТР предприятий (главные инженеры главные технологи и т.д.).
4. Руководители структурных подразделений (начальники смен, цехов, участков).
5. Специалисты по специальности.
6. Специалисты, входящие в состав аттестационных комиссий предприятий по охране труда.
7. Должностные лица, на которых возлагаются обязанности по охране труда.
8. Работники, уполномоченные по охране труда от трудовых коллективов.

На что следует обратить внимание?

Постановление № 1/29 предоставляет возможность работодателям обучать своих работников и осуществлять проверку их знаний непосредственно внутри своей организации. Для этого необходимо приказом по организации сформировать аттестационную комиссию, в состав которой включить не менее 3 сотрудников, прошедших подготовку в лицензированном учебном заведении.

Однако следует отметить, что упомянутое Постановление имеет весьма размытую структуру и довольно противоречивое содержание. Вследствие этого у абсолютного большинства работодателей сложилось основанное на принципах экономии субъективное мнение о том, что подготовив трех человек в специализированном центре, они полностью соблюдут все законодательные требования.

Для того чтобы предотвратить эти многочисленные разночтения действующих законодательных норм, в октябре прошлого года Министерство труда РФ опубликовало разъяснительное письмо № 15-2/ООГ-3609.

В нем Департамент однозначно указал на то, что трое обученных в лицензированном центре сотрудников — это не универсальная формула. Конечно же, некоторым небольшим организациям этого бывает достаточно.

Но все же для того, чтобы правильно организовать систему охраны труда в организации, количество обучаемых должно определяться исходя из специфики осуществляемой деятельности и общей численности сотрудников.

Итак, направить в обучающую организацию необходимо тех сотрудников, которые:

1. Отвечают за подготовку и организацию.
2. Руководят персоналом.
3. Осуществляют технический надзор и контроль.
4. Проводят инструктирование и допуск персонала.
5. Отвечают за соблюдение требований и норм во вверенных им подразделениях.

Всех остальных специалистов, а также работников рабочих профессий организации могут аттестовать своими силами.

Каково содержание учебной программы по технике безопасности?

Нормативным актом, на который должно быть ориентировано содержание обучающего курса, является Примерная программа обучения, которую утвердил Минтруд России 17 мая 2004 года. Учитывая возраст данного документа, содержание учебного курса актуализировано и дополнено в соответствии с действующей законодательной базой. В процессе обучения слушателям предстоит ознакомиться со многими разделами и темами.

Самое первое – это ключевые понятия, правила, нормативы и требования трудового законодательства. Начинается все с безопасности персонала во время работы.

Далее рассматривается вопрос соответствия организованных рабочих мест и применяемых орудий труда действующим нормам безопасности. Затем функционал и правовое поле государственных надзорных организаций.

Также обязанности работодателя и назначенных им ответственных должностных лиц по исполнению законодательных требований. Установленные меры ответственности.

Вторым большим разделом выступает система управления охраной труда (СУОТ) как основной механизм создания здоровых, безвредных и безопасных условий труда в организации. Здесь можно выделить идентификацию и оценку присутствующих производственных рисков, а также обязательные мероприятия, способствующие заблаговременному упреждению производственных травм:

• закупка, выдача и хранение СИЗ полагающихся сотрудникам,
• коллективная защита персонала,
• правила обеспечения стабильной, безотказной и безопасной работы эксплуатируемого оборудования,
• способы вовлечения и мотивации персонала в структуру общественного контроля за текущим состоянием охраны труда,
• снижение вероятности возникновения нештатных ситуаций. Правила безопасной организации работ по устранению последствий аварий,
• допуск персонала к осуществлению опасных работ.

Следующими темами выступают перечень необходимой локальной документации и правила ее составления и определение классов условий труда на рабочих местах организации (СОУТ — 426 — ФЗ):

• полагающиеся работникам гарантии в зависимости от условий трудового процесса,
• способы снижения негативного влияния вредоносных факторов трудовой среды на здоровье персонала.

Следующий вопрос — виды обучения работников: аттестация персонала и инструктаж и стажировка работников. Проведение мероприятий по своевременному выявлению начальных форм профзаболеваний (Приказ Минздравсоцразвития № 302н). Составление и сдача отчетности по охране труда.

Раздел по правилам выявления обстоятельств, спровоцировавших несчастный случай, позволит получить представление о порядке действий руководителя. В том числе создать комиссию по расследованию, проинформировать органы и организации, расследовать причины и оформить результаты, определить порядок действий работников.

Итоговым пунктом являются меры социального обеспечения травмировавшихся работников и компенсационные выплаты пострадавшим.

Изучение программы и последующая проверка знаний позволят сотруднику получить удостоверение по охране труда.

Что нужно сделать работодателю, чтобы обучить своих подчиненных?

1. Составить список сотрудников, которым требуется подготовка в лицензированной организации.
2. Выбрать соответствующий законодательным требованиям центр (наличие лицензии, согласованной учебной программы и штатного состава опытных преподавателей).
3. Определить наиболее предпочтительный и удобный формат (очный, дистанционно, онлайн).
4. Направить заявку, подписать договор, произвести оплату.
5. По окончании аттестовать своими силами специалистов, имеющих косвенное отношение к организации охраны труда и рабочий персонал.

Для выполнения последнего пункта:

• создать комиссию;
• составить и утвердить учебную программу и план занятий;
• провести обучение работников и комплексно проверить их знания;
• документально оформить результаты экзамена (составление протоколов, выдача удостоверений).

После выполнения приведенной последовательности действий работодателю будет нужно:1. Распределить обязанности между обученными лицами.2. Назначить работников, ответственных за инструктирование работников и их допуск к самостоятельной работе.

3. Организовывать повторное обучение для руководителей и специалистов 1 раз в 3 года, для рабочих 1 раз в год.

Кто должен быть обучен на предприятии по охране труда

Обучение по “охране труда”

Нормативная база

Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс.

В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст.

 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).

Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:

• Порядок обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда(Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003);
• Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000);
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда(Приказ Минтруда РФ № 412н от 24.06.2014).

Кто организует обучение

Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.

В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:

• разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
• проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми, кто устраивается на работу, командированными, стажерами и пр.;
• организовывать обучение по охране труда работников организации и ее руководителя по утвержденному графику;
• участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Решение создать службу охраны труда или возложить эти функции на кого-то из сотрудников должно быть оформлено документально. Кадровая служба готовит целый ряд локальных нормативных актов. В их числе:

1. приказ об организации службы охраны труда;
2. приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;
3. положение об охране труда;
4. должностные инструкции работников службы охраны труда;
5. перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.

Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Кто проходит обучение

Обучение по охране труда, согласно ст. 225 ТК РФ, должны проходить все без исключения работники организации:

• руководители, в том числе работодатели — индивидуальные предприниматели;
• специалисты;
• рабочие.

Те, кто не прошел обучение, не могут быть допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.

Важно! Работник, который не прослушал обучающий курс не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить этот период как простой по вине организации (ч. 1, 3 ст. 76 ТК РФ).

Инструктаж или обучение

В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.

Выделяют несколько видов инструктажа.

1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.
2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.
3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.
4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.
5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.

Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу.

Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу.

 Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).

Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Проверка знаний

Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.

Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.

В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.

Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.

Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована.

Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда. Руководителю предприятия следует выбрать подходящий вариант, ознакомиться с нормативной документацией и внимательно относиться к требованиям ТК РФ и законодательных актов.

А облегчить оформление необходимых документов помогут современные системы автоматизации

Обучение охране труда при совместительстве и совмещении

Ключевые проблемы

• Чем совместительство отличается от совмещения?

• Чему обучать совместителей?

• Нужно ли заново обучаться при совмещении должностей?

Чем совместительство отличается от совмещения

От работодателя требуется, чтобы он организовал обучение по охране труда для всех работников без исключения. Но как быть, если работник помимо своих основных обязанностей начинает выполнять дополнительную работу? Нужно ли проводить обучение еще раз? Ответим на эти вопросы в статье.

Сначала нужно понять, в качестве кого работник выполняет дополнительную работу – как совместитель или в порядке совмещения?

При совместительстве:

• с работником заключают отдельный трудовой договор (ч. первая, вторая, четвертая ст. 282 ТК РФ);

• дополнительная работа выполняется в свободное от основной работы время. По совместительству сотрудник может трудиться не более четырех часов в день и не более половины месячной нормы рабочего времени (ч. первая ст. 284 ТК РФ).

Совместительство бывает внешним – работник трудится в двух и более организациях или внутренним – работник трудится в одной организации на двух разных должностях (ст. 60.1 ТК РФ).

Нельзя работать по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ч. пятая ст. 282 ТК РФ). Водители и работники, управляющие движением транспортных средств, также не могут быть совместителями по аналогичной профессии (ст. 329 ТК РФ).

Что касается совмещения, то:

• с работником не заключается новый трудовой договор. Вместо этого работодатель и работник подписывают дополнительное соглашение к трудовому договору по основной работе, в котором указывают условия и продолжительность выполнения дополнительной работы (ч. третья ст. 60.2, ст. 72 ТК РФ);

• дополнительная работа выполняется в то же время, что и основная, увеличения рабочего дня не происходит (ч. третья ст. 60.2 ТК РФ).

Совмещение бывает разных видов:

• совмещение профессий (должностей). Например, водитель может дополнительно выполнять работу экспедитора;

• расширение зон обслуживания, увеличение объема работ. Например, опытному сотруднику в течение рабочего дня помимо своих обязанностей поручается выполнять работу заболевшего коллеги.

Чему обучать совместителей

Совместитель – это такой же вновь принятый в организацию сотрудник. Поэтому на него распространяются все требования законодательства по обучению охране труда. До начала самостоятельной работы совместители должны проходить инструктажи по охране труда – вводный и первичный (ч. вторая ст. 225 ТК РФ). После инструктажей проводится устная проверка знаний и делается запись в журнал проведения инструктажей.

От первичного инструктажа можно освободить сотрудников, работа которых не связана1:

• с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;

• использованием электрифицированного или иного инструмента;

• хранением и применением сырья и материалов.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель.

Не реже одного раза в шесть месяцев совместители проходят повторный инструктаж на рабочем месте2. При необходимости совместителям наравне с остальными работниками проводят внеплановый и целевой инструктажи.

В течение одного месяца после приема на работу совместители должны пройти обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим (ч. вторая ст. 225 ТК РФ). Работники, занятые во вредных и (или) опасных условиях труда кроме обучения проходят стажировку на рабочем месте и сдают экзамены (ч. третья ст. 225 ТК РФ).

В дальнейшем сроки периодического обучения для работников рабочих профессий устанавливает работодатель согласно отраслевым и межотраслевым правилам по охране труда. Чаще всего это один раз в год. Также не реже одного раза в год рабочие проходят периодическое обучение оказанию первой помощи.

Руководители и специалисты обучаются не реже одного раза в три года3. Проверку знаний после обучения проводит комиссия, которая состоит минимум из трех человек, обученных охране труда в учебном центре. Результаты проверки знаний оформляются протоколом, а работнику выдается удостоверение по охране труда.

Нужно ли заново обучаться при совмещении должностей

При совмещении должностей работнику не нужно заново обучаться охране труда, если его должностные обязанности не меняются. То есть у него увеличивается объем работ или расширяется зона обслуживания.

Если работник совмещает профессии (должности), у него появляются новые должностные обязанности, для которых могут требоваться дополнительные знания по охране труда.

Поэтому работнику проводят первичный инструктаж на рабочем месте (если должность не освобождена от него приказом работодателя). Инструктаж на рабочем месте повторяют не реже одного раза в шесть месяцев.

В течение месяца после начала выполнения новых обязанностей работник должен пройти обучение по охране труда. Как правило, его проводят не по конкретной должности, а по видам работ. Если работник совмещает обязанности по близким профессиям, обучение можно провести частично – только по новым видам работ.

По итогам обучения проводится проверка знаний и навыков. Тем, кто успешно пройдет проверку, выдают удостоверения. Форма удостоверения4 предполагает, что туда можно вносить сведения лишь о первичном и повторных (по той же программе) обучениях. То есть у работника, совмещающего должности, на руках может быть два и более удостоверений по охране труда: одно – по основной профессии, последующие – по новым видам работ.

Если ранее работник уже выполнял работу по совмещаемой должности и проходил обучение, то повторно его можно не проводить. Конечно, если срок действия обучения не истек.

Работников рабочих профессий, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, необходимо переобучать, если у них был перерыв в работе по профессии (виду работ) более года5.

Сроки переобучения по другим профессиям (видам работ) необходимо уточнять в отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда.

Не пренебрегайте обучением по охране труда совместителей и работников, занятых по совмещению. За необученных работников работодателя оштрафуют: – руководителя и индивидуального предпринимателя – на сумму от 15 000 до 25 000 рублей; – организацию – на сумму от 110 000 до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Руководители и специалисты, как правило, обучаются по одной программе. Поэтому их не требуется переобучать при совмещении должностей. За исключением случаев, когда обучение по новой должности работник должен проходить в другой обучающей организации6. Например, если специалист по кадрам будет совмещать должность специалиста по охране труда, то ему придется пройти обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре.

Самые необходимые нормативные акты

Документ	Поможет вам
Глава 44 ТК РФ	Понять особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
Статья 60.2 ТК РФ	Узнать особенности работы в порядке совмещения
Статьи 212, 225 ТК РФ	Вспомнить, какие обязанности по обучению работников есть у работодателя
Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29	Уточнить, в каких случаях необходим тот или иной вид обучения по охране труда