Баллы за нарушения по охране труда

Методика комплексной оценки результатов работы по охране труда на предприятиях и в организациях железных дорог (утратила силу на основании приказа Минтранса России от 22.05.2019 N 152), Методические рекомендации МПС России от 20 февраля 1986 года №ЦБТ-33

УТВЕРЖДАЮЗаместитель министрапутей сообщенияВ.П.Калиничев

20 февраля 1986 года N ЦБТ-33

____________________________________________________________________Утратила силу на основании

приказа Минтранса России от 22 мая 2019 года N 152

____________________________________________________________________

1. Общие положения

1.1. Комплексную оценку результатов работы по улучшению условий и повышению безопасности труда проводят для применения материальных моральных стимулов, усиления ответственности трудовых коллективов, предприятий и организаций железных дорог за показатели работы по охране труда.

Результаты комплексной оценки учитывают при определении размеров премии (размеры премии устанавливаются специальной методикой, утвержденной МПС и ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства), для осуществления организационных мероприятий.

1.2.

Методика предназначена для проведения комплексной оценки результатов работы по охране труда:

— на линейном предприятии для оценки в бригадах, участках, в сменах и в других подразделениях;

— в отделении дороги для оценки работы на родственных предприятиях, входящих в его состав;

— в службе управления дороги для оценки работы в соответствующих отраслевых отделах отделений дорог;

— в отделе охраны труда и техники безопасности управления дороги для оценки работы в отделениях дороги;

— в отраслевом Главном управлении МПС для оценки работы в соответствующих службах дорог;

— в Отделе охраны труда и техники безопасности МПС для оценки работы на железных дорогах.

1.3. Для оценки результатов работы по охране труда учитывают ряд показателей, отражающих положение с производственным травматизмом, освоением средств, ассигнованных на мероприятия по охране труда, выполнением комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Все показатели определяют по данным, содержащимся в журналах регистрации несчастных случаев, в установленной отчетности формы 7-Т, 21-T, а также в журналах регистрации второй и третьей ступени контроля по охране труда.

Перечень приведенных в методике показателей оценки результатов работы по охране труда является рекомендательным.

Он может быть уточнен, дополнен или сокращен в зависимости от местных условий, уровня организации, проводящей оценку, специфики работы предприятий различных хозяйств и организаций железнодорожного транспорта.

1.4. Для учета значения отдельных показателей в конечном результате работы по охране труда вводится коэффициент значимости показателей. Установлены различные коэффициенты значимости для двух групп показателей — связанных с производственным травматизмом (опасностью травмирования) и общими условиями труда.

1.5. Результат работа по охране труда выражают обобщающим (итоговым) показателем, который находят по ряду отдельных показателей, принимая во внимание их значимость в конечном результате.

В качестве обобщающего показателя результатов работы по охране труда в бригадах, на участках, сменах и в других подразделениях линейных предприятий принят коэффициент охраны труда, а для оценки предприятий и организаций — сумма мест по отдельным показателям работы по охране труда.

1.6. Порядок проведения комплексной оценки результатов работы по охране труда на каждом предприятии и в организации железных дорог устанавливают соответствующим стандартом предприятия или положением, которые разрабатывают на основе настоящей методики.

В стандарте предприятия или положении устанавливают перечень групп подразделений линейных предприятий и групп предприятий для которых проводят оценку, перечень показателей, уровень (коэффициент) их значимости, формы таблиц для записи необходимых данных и расчета показателей, периодичность проведения оценки и др.

2.1. Перечень показателей и порядок их определения (Расчетные формулы по всем показателям приведены в «Карте комплексной оценки результатов работы по охране труда» приложения 1)

2.1.1. Число нарушений требований безопасности труда в организации и выполнении работ, (H).

Показатель исчисляют в случаях (фактах) нарушений.

Значение показателя определяют по следующим документам:

актам, протоколам, журналам проведения второй и третьей ступени контроля по охране труда;

в этих журналах в графе «Выявленные недостатки» рекомендуется выделять две подграфы «Количество нарушений», «в т.ч.

травмоопасных»;

журналам внезапных проверок, оперативного контроля по охране труда и безопасности движения, проводимых руководителями и инженерно-техническими работниками предприятия;

журналам замечаний общественных инспекторов по охране труда;

предписаниям контролирующих органов.

2.1.2. Число нарушений требований безопасности труда в содержании и эксплуатации машин, станков оборудования, механизмов и инструмента, (H).

Показатель исчисляют в единицах оборудования, не отвечающего требованиям безопасности труда.

Значения показателя определяют по документам, указанным в п.2.1.1.

2.1.3. Число нарушений требований безопасности труда (соблюдение которых зависит от проверяемого подразделения), к организации и содержанию рабочих мест (зон), проходов и проездов, производственных и санитарно-бытовых помещений, а также территорий, представляющих опасность травмирования, (Н) ухудшающих условия труда, (Н).

Показатель исчисляется в случаях (фактах) нарушений. Значения показателя определяют по документам, указанным в п.2.1.1.

2.1.4. Число нарушений в использовании и содержании спецодежды и других средств индивидуальной защиты, представляющих опасность травмирования, (Н), ухудшающих условия труда, (H).

Показатель исчисляют в лицах, допустивших нарушения в использовании спецодежды.

Значения показателя определяют по документам, указанным в п.2.1.1.

2.1.5. Число нарушений порядка проверки знаний, обучения и инструктажа по охране труда, медицинских освидетельствований, (Н).

Показатель исчисляют в лицах, работающих с просроченным сроком медицинского освидетельствования или периодической проверки знаний по охране труда, инструктажа по технике безопасности.

Значения показателя определяют по книгам (журналам) регистрации медицинских освидетельствований, проверки знаний и инструктажей по охране труда.

2.1.6. Число нарушений порядка проведения трехступенчатого контроля, (H).

Показатель исчисляют в случаях непроведения контроля на 1-й и 2-й ступени.

Значения показателя определяют по журналам регистрации 1-й и 2-й ступени контроля по охране труда.

2.1.7. Число нарушений планов-мероприятий, указаний, решений и предписаний по охране труда, направленных на предупреждение травматизма, (Н), общее улучшение условий труда, (Н).

Показатель исчисляют в пунктах приказов, мероприятий, не выполненных в установленный срок.

Значения показателя определяют по приказам, планам и другим документам предприятия.

2.1.8. Число микротравм, (H).

Показатель исчисляют в случаях зафиксированных микротравм. Значение показателя определяют по книге регистрации здравпункта.

2.1.9. Число внедренных рационализаторских предложений, направленных на предупреждение травматизма, (П), или на общее улучшение условий труда, (П).

Показатель исчисляют в рационализаторских предложениях по охране труда.

Значения показателя определяют по журналу регистрации рационализаторских предложений.

2.1.10. Число выполненных силами подразделения дополнительных работ, направленных на предупреждение травматизма, (П), или на общее улучшение условий труда, (П).

Показатель исчисляют в мероприятиях по охране труда.

Значения показателя определяют по социалистическим обязательствам, приказам о поощрении и т.п.

Новости

Ознакомившись с данной статьей, вы узнаете,

какие правила охраны труда будут действовать в 2016 году.

 

Текущий 2015 год принес ряд изменений. Так, вступили в силу новые правила охраны труда для отдельных отраслей: в 2016 году они будут применяться большинством работодателей в обязательном порядке.

Кроме того, ответственность за нарушение правил охраны труда в 2016 году станет строже в связи с увеличением срока давности привлечения работодателей к административной ответственности и повышением штрафов за несоблюдение требований трудового законодательства (штрафы за нарушение правил охраны труда в 2016 году будут начисляться за каждого работника, в отношении которого совершалось нарушение).

Единый порядок регулирования отношений между работниками и работодателями в области охраны труда устанавливается законодательством РФ. Основные правила охраны труда прописаны в федеральном законодательстве, правилах техники безопасности, инструкциях ведомств, коллективных договорах и других документах.

Какие правила охраны труда будут действовать в [year] году

Правила охраны труда — нормативные акты, необходимые для эффективного функционирования комплексной системы сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности.

На сегодняшний день порядок разработки, согласования, учета и отмены любых правил и инструкций по охране труда определяется постановлением Минтруда №80 от 17.12.2002 г., утвердившим «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Данный документ также устанавливает основные принципы надзора и контроля за соблюдением правил охраны труда.

Правила по охране труда не противоречат системе стандартов безопасности труда (ССБТ) и не исключают их действия. Специалисту, отвечающему за безопасность труда на предприятии, следует знать, какие правила охраны труда будут действовать в 2016 году (речь идет как о межотраслевых нормах, утверждаемых Минтруда РФ, так и об отраслевых правилах, утверждением которых занимаются соответствующие федеральные органы исполнительной власти).

Ответственность за нарушение правил охраны труда в [year] году

Правила и нормы по охране труда имеют правовой характер. Это означает, что должностные лица, виновные в их нарушении, несут ответственность:

• дисциплинарную — с применением дисциплинарного взыскания (замечания, увольнения, выговора);
• административную — с применением административного штрафа или дисквалификации;
• материальную — с полным или частичным возмещением ущерба, причиненного предприятию;
• уголовную — с применением мер, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (лишения свободы, исправительных работ, денежных взысканий или лишения права занимать определенные должности).

Ответственность за нарушение правил охраны труда в 2016 году распространяется на всех должностных лиц, виновных в прямом нарушении требований охраны труда, невыполнении предусмотренных договорами и соглашениями обязательств по ОТ, препятствовании деятельности представителей органов государственного или общественного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ.

Штрафы за нарушения правил охраны труда в [year] году

С 2015 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс РФ, касающиеся диверсификации ответственности за нарушения норм трудового права и правил охраны труда. Теперь административная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Наряду с этим существенно увеличились штрафы для должностных лиц и организаций, допускающих такие нарушения. Так, по отдельным правонарушениям сумма административного штрафа может доходить до 30 000 рублей (для должностных лиц) и 150 000 рублей (для юридических лиц).

За повтороное совершение аналогичного правонарушения ответственность возрастает.

Таким образом, штрафы за нарушения правил охраны труда в 2016 году могут доставить немало проблем работодателям, недооценивающим важность промышленной безопасности.

Максимальный размер штрафа за нарушения правил охраны труда общего характера составит 80 000 рублей, а за отдельные серьезные нарушения, к которым относится допуск работника к выполнению трудовых функций без предварительного инструктажа по ОТ или без прохождения обязательного медосмотра — до 130 000 рублей.

Размер штрафа для организаций за необеспечение работников СИЗ может достигать 150 000 рублей.
Судебная практика идет по тому пути, что каждое нарушение представляет собой отдельный состав в отношении каждого работника, законные права которого были нарушены, и об этом следует помнить работодателям (постановление Верховного Суда РФ от 15 августа 2014 г.

№ 60-АД14-16). Так, если раньше организация, не проводившая обучение по охране труда для персонала целого подразделения (даже если в нем числилось 100 человек), могла отделаться единоразовой выплатой штрафа в размере 50 000 рублей, сегодня все изменилось.

В 2016 году в связи с начислением штрафа на каждого работника отдельно общая сумма выплаты в аналогичном случае может составить 13 000 000 рублей, что, безусловно, не лучшим образом отразится на бюджете компании. Кроме того, срок давности привлечения работодателей к административной ответственности, ранее составлявший два месяца, увеличился до одного года.

Новые правила охраны труда для отдельных отраслей в [year] году

Решение Минтруда России о необходимости разработки правил по охране труда в некоторых отраслях было опубликовано еще в январе 2014 года.

В рамках процесса обновления базы нормативных документов по производственной безопасности (в частности, сводов межотраслевых и отраслевых правил), в 2015 году вступили в силу новые правила охраны труда для отдельных отраслей: в 2016 году они будут применяться в отраслях, признанных наиболее травмоопасными в экономике. К ним относятся:

• деревообрабатывающее и лесозаготовительное производство;
• переработка минерального сырья;
• пищевая промышленность;
• автомобильный транспорт;
• жилищное и коммунальное хозяйство;
• строительство;
• сельское хозяйство;
• лесохозяйственные работы.

Разработанный для каждой отрасли свод правил может применяться наряду с межотраслевыми нормативными документами непосредственно с момента вступления в силу. Так, правила охраны труда в строительстве в 2016 году вступили в силу 28.08.2015г., поэтому уже обязательны для выполнения работодателями-индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы) при осуществлении любых строительных работ.

Аналогичная ситуация наблюдается и с правилами охраны труда в других отраслях: они уже применяются на практике и используются при составлении инструкций для отдельных должностей и видов работ. Надзор и контроль за соблюдением правил по ОТ, как и ранее, будут осуществлять специальные уполномоченные инспекции и органы федеральной исполнительной власти.

Работодателям в будущем году придется с удвоенной скрупулезностью отнестись к планированию, подготовке и проведению мероприятий по охране труда, чтобы не нарушить законные права работников на безопасные условия работы.

Актуализированные правила охраны труда на опасных производствах в 2016 году помогут сократить количество несчастных случаев на производстве и снизить риски развития профзаболеваний у работников.

Ознакомившись с положениями уголовного, административного и трудового кодекса в актуальной редакции, вы узнаете, какая ответственность предусмотрена за нарушение правил охраны труда в 2016 году в конкретных ситуациях — например, при несвоевременной выдаче работникам СИЗ или при допуске сотрудника к работе без прохождения обязательного медосмотра.

Утвержден новый порядок поверки средств измерений.

Приказ Минпромторга России от 2 июля 2015 г. № 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» вступил в силу 20 сентября 2015 г. Приказ поможет понять новые и уточненные положения порядка проведения поверки.

Порядок является основополагающим для большинства организаций системы Росстандарта, а также более чем для 1500 аккредитованных организаций и индивидуальных предпринимателей. Согласно положениям документа, необходимо описывать все процедуры поверки, включая выборочную поверку.

Помимо этого, появилась возможность поверки не всех каналов системы или поверки поддиапазонов, изменились форма свидетельства о поверке (исключен пункт принадлежности средства измерений) и требования к отчету срока действия поверки, если на СИ ставится клеймо с указанием квартала или месяца; графики поверки стали добровольными.

Положения нового порядка разработаны с целью максимально приблизить требования нормативного правового акта к практической реализации поверки средств измерений.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов
по производству волокнистых наноструктурированных композиционных материалов.

Приказ Минтруда России от 7 сентября 2015 г. № 592н «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист по производству волокнистых наноструктурированных композиционных материалов”». Вступил в силу 4 октября 2015 г.

 Приказ поможет узнать, что данным специалистам вменяется в обязанность обеспечивать полный технологический цикл производства волокнистых наноструктурированных композиционных материалов.

Они должны иметь среднее профессиональное образование по программе подготовки квалифицированных рабочих, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Утвержден новый порядок разработки и реализации
индивидуальной программы реабилитации инвалидов.

Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г.

№ 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» вступит в силу 1 января 2016 г.

 Приказ поможет понять, что ИПР разрабатывают Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главное бюро медико-социальной экспертизы по субъектам России и их филиалы в городах и районах при проведении медико-социальной экспертизы. ИПР должна содержать как бесплатные реабилитационные мероприятия, так и платные, которые оплачивает сам инвалид или другие организации.

Утверждены критерии определения объектов,
подлежащих экологическому надзору.

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» вступит в силу после опубликования.

Постановление поможет узнать, что экологическому надзору будут подвергаться, например, объекты:

• земельных отношений, в отношении которых осуществляется государственный земельный надзор;
• порты, расположенные на внутренних водных путях России;
• морские порты;
• объекты трубопроводного транспорта, предназначенные для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа;
• инфраструктуры железнодорожного транспорта;
• пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов, пункты захоронения радиоактивных отходов и т. д.

Внесены изменения в Федеральный классификационный каталог отходов.

Приказ Росприроднадзора от 20 июля 2015 г. № 585 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445». Вступил в силу 28 августа 2015 г. Приказ поможет уточнить, какими отходами дополнен классификационный каталог.

Минтруд России подготовил проект Порядка оценки уровня профессионального риска.

С внедрением специальной оценки условий труда назначить работникам пенсионные и трудовые гарантии и компенсации стало возможным только по ее результатам. Однако в рамках спецоценки рассматриваются только вредные и опасные факторы, которые можно измерить.

Такие факторы, как травмоопасность, риск повреждения здоровья, остались неурегулированными. В связи с этим Минтруд России разработал проект Порядка оценки уровня профессионального риска, который должен восполнить пробел в оценке условий труда на рабочих местах.

Ожидается, что проект обретет вид действующего документа в марте 2016 года.

Началась разработка Правил по охране труда при добыче и переработке рыбы и морепродуктов.

Минтруд России начал разработку Правил по охране труда при добыче и переработке рыбы и морепродуктов. Сейчас в данной области действуют разностатусные нормативные документы, принятые более 10 лет назад.

Многие из них не проходили регистрацию в Минюсте России, поэтому не имеют статуса нормативных правовых актов.

Новые Правила по охране труда при добыче и переработке рыбы и морепродуктов призваны заменить устаревшие документы и улучшить положение работников в отрасли – снизить травматизм и профзаболеваемость. Ожидается, что документ вступит в силу в феврале 2016 года.

http://www.otruda.ru

Подписаться на рассылку

КСОТ-П по охране труда

КСОТ-П по охране труда применяется в РЖД с 2013 года, и эта практика уже показала отличные результаты по сравнению с методом трехступенчатого контроля. Как организовать комплексную систему оценки состояния ОТ на производственном объекте – вы узнаете из статьи.

Что такое КСОТ-П

В рамках совершенствования системы управления ОТ в РЖД в 2012 году было принято решение переходить от реактивной модели управления к проактивной. Это принципиально разные методы: реактивный подразумевает реагирование на уже случившиеся ситуации, а проактивный основан на определении целей и создании рабочей модели ОТ, направленной на их реализацию.

С 2013 года в ОАО «РЖД» введен метод визуализированного контроля «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте» (КСОТ-П). Этот метод заменяет трехступенчатый контроль, по мнению руководства компании, уже исчерпавший свои возможности и ставший формализованным.

КСОТ-П – это многоступенчатый систематический контроль за охраной труда, определяющий производственные риски и факторы их возникновения. Он направлен на управление рисками и реализацию безопасных условий на рабочих местах.

К целям комплексной системы оценки состояния ОТ относятся: алгоритмизация и автоматизация навыков действий в опасных ситуациях, создание простой и понятной системы контроля за безопасностью (в том числе оценка рисков в баллах), распространение ответственности и участия в охране труда на всех уровнях производства, включая руководство, представителей профсоюза и исполнителей. Также важен анализ собранных сведений и упрощение работы по ОТ.

Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (инструкция)

КСОТ-П условно можно разделить на пять составляющих.

1. Периодичность и методы контроля за состоянием ОТ

Любые проверки, связанные с безопасностью производства, не должны быть редкими и формальными. КСОТ предписывает такую периодичность: каждый день или смену, каждый месяц и каждый квартал.

Ответственными за проверки являются руководители разных уровней:

• ежедневный (ежесменный) контроль в компетенции непосредственного руководителя работ;
• ежемесячный – руководителя производственного объединения;
• поквартальный проводит начальник структурного подразделения в составе комиссии.

2. Крест безопасности по охране труда – ежедневный визуальный контроль (1 ступень)

Метод креста безопасности достаточно молод, ему нет и 10 лет. Помимо ОАО «РЖД», его активно применяют такие предприятия как «Северсталь», автоконцерн «КамАЗ» и другие. Данный метод представляет собой первую ступень контроля в виде максимально простого заполнения определенной формы.

Принцип заполнения формы – интуитивно понятный «светофорный». Плакат выглядит как крест, размеченный на 31 клетку (количество дней в месяце). Каждая клетка-период в результате проверки закрашивается в определенный цвет.

Зеленый сигнализирует о том, что нарушений не выявлено. Желтый цвет предназначен для фиксации одного из семи нарушений, требующих внимания работников ОТ. Это может быть работа без необходимых удостоверений, недостаточное освещение на рабочих местах и т.п.

Красный цвет говорит об опасности. КСОТ-П предусматривает 10 вариантов проблем для использования красного цвета в кресте. Например, это произошедшее экстренное торможение или разрушение действующего оборудования. Между красным и желтым может применяться оранжевый цвет, фиксирующий одну из шести предупредительных ситуаций: работу без средств индивидуальной защиты или плохое состояние технологических проходов и т.п.

• Готовый образец Плана мероприятий по охране труда

Синий цвет вводится в крест безопасности, если во время работы кто-то из персонала получил микротравму. Характерно, что первая версия креста была трехцветной, однако с 2014 года были добавлены оранжевый и синий цвета, позволяющие эффективнее использовать данный метод для визуального контроля.

Если выявлено несколько нарушений одновременно, используется цвет наиболее серьезного из них.

3. Ведомость несоответствий (2 ступень)

Второй ступенью КСОТ является ведомость несоответствий. Она выглядит как табличный бланк, в который в соответствующие графы записываются обнаруженные ошибки обеспечения требований ОТ.

Все необходимые замечания вносятся в ведомость с соблюдением табличности: указываются точная дата и время проведенной проверки, сведения о лице, которое обнаружило нарушение, суть самого нарушения, ФИО виновника, предпринятые меры по устранению нарушения и в последней графе ставится отметка о том, что меры действительно приняты.

Дата и время проверки

ФИО сотрудника, обнаружившего нарушение

Выявленное нарушение

ФИО нарушителя

Принятые меры

Отметка о выполнении

Заполнять ведомость может руководитель конкретного производственного объединения, специалист, либо работник, назначенный проверяющим. Также возможен вариант, при котором записи делают работники – не о себе, а о своих коллегах. Ведомость поступает руководителям подразделений и используется при ежемесячной и ежеквартальной проверках для анализа ситуации на предприятии.

При анализе и расследованиях нарушений безопасности на производстве рекомендовано поощрять работников, выявивших нарушения, и не привлекать их к дисциплинарной ответственности. Это разумный логичный шаг, так как в противном случае КСОТ нельзя будет назвать объективной.

Если сотрудник получил микротравму, это также необходимо зафиксировать в ведомости: внести данные работника, описать причины и суть повреждений, указать период отсутствия пострадавшего на рабочем месте.

4. Уголок КСОТ-П

Уголком КСОТ-П называют специальный стенд, на котором размещаются материалы по охране труда, в том числе крест безопасности. Уголок выпускается согласно Техническими требованиям к стендам, утвержденным в ОАО «РЖД» в 2015 году.

Требования регламентируют размеры, материалы, качество выполнения самого уголка, размещение его в строго определенных местах и даже способы крепления к вертикальной поверхности.

Такой скрупулезный подход помогает стандартизировать и упростить подход к безопасности, сделать контроль за ОТ максимально простым и в то же время эффективным.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

5. Визуализированная карта осмотра

Как ясно из названия, визуализированные карты для рабочих мест предназначены для оперативного и интуитивно понятного контроля за рисками. Простой взгляд на карту позволяет оценить вероятность опасного или вредного влияния, узнать о том, как защититься. Используются простые условные обозначения, которые не нуждаются в толковании. Это экономит время, которого в критической ситуации всегда не хватает.

В таблицу в отдельные графы заносятся данные об оборудовании, персонале, классе условий труда, выполняемых производственных операциях. Также фиксируются опасные факторы, риски, класс риска, применяемые средства защиты.

►Узнайте, как оформить стенды по охране труда>>>

До и после проверки: устраняем нарушения по охране труда — Audit-it.ru

Журнал «Кадровое дело» № 5 май 2010

Копылова Марина, юрист, консультант по трудовому праву

Проверка Гострудинспекции обычно подразделяется на два блока: документальный, когда инспектируют в основном работу отдела кадров, и блок проверки охраны труда. Второй – гораздо более сложный и объемный – всегда волнует работодателей.

Ведь полный порядок в кадровых документах еще не означает, что так же хорошо дела обстоят с аттестацией рабочих мест, инструктажами и расследованием несчастных случаев на производстве.

Как подготовиться к проверке по охране труда и исправить ошибки по ее итогам?

Как предотвратить штрафы до проверки?

На сайте Гострудинспекции мы нашли расписание плановых проверок и в нем – нашу организацию! Проверять будут через полгода. Слышали, что большое внимание уделяется охране труда, а мы не проводили аттестацию рабочих мест[1]. Повлияет ли это на результаты проверки?

Вы правильно сделали, что озаботились проверкой уже сейчас – за полгода вы успеете и организовать аттестацию рабочих мест, и привести их в соответствие с требованиями законодательства. Во-первых, эта процедура обязательна для всех работодателей (ст. 212 ТК РФ). А во-вторых, она снижает риск ответственности за нарушения норм охраны труда при проверке Гострудинспекции.

Конечно, аттестация потребует от вас определенных расходов, ведь чтобы провести ее качественно, придется пригласить компанию, которая специализируется на оказании таких услуг, имеет квалифицированных специалистов и необходимое оборудование.

Если решите сэкономить на аттестации и проверка это обнаружит, будет наложен штраф за нарушение законодательства об охране труда[2]. Аттестация одного рабочего места в среднем стоит 2000–4000 рублей и зависит от сложности рабочих мест (количества вредных и опасных факторов производственной среды, действующих на сотрудника).

Офисные рабочие места, как правило, обходятся работодателю дешевле производственных.

Многие фирмы, которые проводят аттестацию рабочих мест на заказ, готовы предоставить работодателю «оптовую» скидку, если требуется аттестовать большое количество рабочих мест

Совет

Сейчас почти у всех подразделений Гострудинспекции есть интернет-сайты, где размещается информация о плановых проверках. План составляется на год.

В нем перечислены организации, которые посетит инспектор в текущем году, указаны дата начала проверки и основание для ее проведения (истечение трех лет со дня последней проверки)*. Поэтому рекомендуем работодателям, у которых плановая проверка была более двух лет назад, посетить страничку ГИТ их региона.

То же самое касается организаций и предпринимателей, еще ни разу не подвергавшихся проверке: государственный инспектор труда должен прийти к ним через три года с момента государственной регистрации.

* Статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Что делать, если сотрудники отстранены от работы?

Государственный инспектор вынес предписание отстранить от работы генерального и финансового директоров, потому что они не прошли обучение по охране труда. В компании обучение организовано приказом, который на директоров не распространяется. Что нам делать?

В этой ситуации вам нужно провести обучение руководителей в срок, который установлен в предписании государственного инспектора труда.

Поскольку другие сотрудники от работы не отстранены, полагаем, что всех остальных работников у вас обучают как положено, но, когда издавали приказ «Об организации обучения по охране труда»[3], не упомянули там первых лиц компании. Поэтому руководители и решили, что они не должны обучаться охране труда.

Это ошибочная позиция – в статье 225 Трудового кодекса прямо сказано, что все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение и проверку знания требований охраны труда.

Образец приказа и приложения к нему, где предусмотрен порядок обучения по охране труда и последующей проверки знаний, смотрите в электронной версии статьи

Чтобы исполнить предписание инспектора и навести порядок в документах, рекомендуем издать приказ, образец которого приведен на стр. 38.

Затем организуйте генеральному и финансовому директорам обучение по охране труда: ознакомьте их под роспись с правилами оказания первой медицинской помощи, пожарной безопасности, электробезопасности.

Понадобится и внеплановый инструктаж на рабочем месте, а также внеочередная проверка знаний требований охраны труда – они обязательно проводятся при выявлении нарушений и по требованию должностных лиц контролирующих органов[4]. За инструктаж и проверку сотрудники должны расписаться в специальных журналах[5].

Кроме того, там нужны и подписи тех, кто проводил эти мероприятия. После того как руководители пройдут обучение, рекомендуем проинформировать инспектора, который вынес предписание о том, что нарушения устранены. После этого он разрешит отстраненным сотрудникам приступить к работе.

Образцы журналов инструктажа и проверки знаний требований охраны труда смотрите в электронной версии статьи

несчастный случай на производстве?»>Что будет, если скрыть несчастный случай на производстве?

В организации сейчас проходит проверка по охране труда. Проверяющие потребовали документацию по оформлению несчастных случаев. Месяц назад у нас два работника упали с высоты и получили легкие травмы. Данный случай мы не расследовали. Что нам грозит, если это обнаружат?

Конечно, сейчас исправлять допущенное нарушение уже поздно, а на будущее рекомендуем вам по каждому несчастному случаю на производстве немедленно принимать предусмотренные законом меры (ст. 228, 2281 ТК РФ)[6].

Если обстоятельства этого происшествия станут известны проверяющим, они проведут собственное расследование. Выяснив, что инцидент действительно имел признаки производственного несчастного случая (они перечислены в ст. 227 ТК РФ), инспектор по охране труда выпишет штраф за несвоевременное сообщение о несчастном случае в Гострудинспекцию (ст.

228, 2281 ТК РФ)[7]. Оштрафуют сотрудника, ответственного за расследование и учет несчастных случаев в вашей организации. Это может быть, например, руководитель службы охраны труда (если его нет, штраф грозит руководителю организации). Скорее всего материалы расследования несчастного случая передадут в прокуратуру для дальнейшего разбирательства.

Имейте в виду, что несчастный случай с работниками на производстве – это страховой случай по обязательному социальному страхованию. Поэтому Фонд социального страхования может наложить штраф за сокрытие страхового случая (ст. 15.34 КоАП РФ), который для должностных лиц составляет от 500 до 1000 рублей, а для юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей.

Работодатель в течение суток обязан известить Гострудинспекцию о групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом (ст. 2281 ТК РФ)

Невнимательность к вопросам охраны труда может обернуться для работодателя штрафами, претензиями со стороны сотрудников и прочими неприятностями. Поэтому рекомендуем вам периодически (хотя бы раз в полгода) контролировать работу специалистов по охране труда и регулярно повышать их квалификацию. Это поможет организации своевременно выполнять все законодательные требования и снизит риск ответственности при проверках Гострудинспекции.

Алексей ТИХОНОВ, заместитель директора ООО «Охрана труда-90»:

– Иногда работодатели, опасаясь ответственности, предпочитают умолчать о том, что в организации произошел несчастный случай на производстве. Они не подозревают, что Гострудинспекция целенаправленно ведет работу по выявлению скрытых несчастных случаев.

Для этого ее специалисты регулярно сверяют поступившие к ним данные о пострадавших от несчастных случаев с медицинскими организациями, отделениями Фонда социального страхования, правоохранительными органами, включая прокуратуру, а также региональными управлениями гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Если будут обнаружены пострадавшие, о которых не заявлял работодатель, это станет поводом для проведения у него проверки. Нельзя забывать и о том, что потерпевшие или их родственники могут напрямую обратиться в Гострудинспекцию за защитой, и тогда тайное в любом случае станет явным.

[1] Подробно о том, как провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, читайте в № 8–10, 2008.

[2] Должностное лицо или предпринимателя могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб., организацию – на сумму от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

[3] Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников организаций».

[4] Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

[5] С № 6, 2010 вы получите в подарок «Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте».

[6] Подробнее о расследовании несчастных случаев на производстве смотрите в № 4, 2010.

[7] Штраф по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде (об охране труда).