Разработка инструкций по охране труда нормативный документ

Процедура разработки и утверждения инструкций по охране труда: документы, ответственные лица

Трудовой кодекс РФ поручает руководителям всех работающих организаций посредством ст. 212 обеспечить порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда. Порядок этот в течение рабочего процесса подлежит проверке государственными органами. Проверки предполагают не только наличие красиво оформленного нормативного акта предприятия. Но особое место займёт именно содержание.

Соответствие указаний, отражённых в документе, с реальной обстановкой трудового законодательства на предприятии. Отсутствие такой утверждённой и грамотно заполненной инструкции для любой организации грозит огромными неприятностями. Этот свод правил безопасности согласовывается с мнением специалиста предприятия, уполномоченного членами коллектива. Все существенные требования государства прописаны в нормативных актах.

При разработке инструкций по охране труда эти требования учитываются обязательно.

Нормы безопасности рабочего цикла – это норматив локального применения. То есть, правила, разработанные в организации, имеют значение для трудящихся этой организации.

Пункты трудовых договоров, связанные с охраной труда, должны логично перекликаться с пунктами инструкции по охране труда для работников. Положения инструкции по охране труда для работников обязательны для соблюдения сотрудниками.

Игнорирование же любого из пунктов трактуется как несоблюдение трудовой дисциплины. И это может послужить причиной увольнения на законных основаниях.

Соблюдение требований к разработке позволяет обеспечить абсолютную безопасность при любой деятельности на любых рабочих или офисных площадках. Те профессионалы, кто разрабатывает инструкции по охране труда для работников, учитывают профессиональные особенности, а тем более, разновидность работ, несущих высокую опасность окружающим.

Поэтому разработкой инструкций по охране труда занимаются специалисты на местах, знающие слабые звенья производственной цепочки. Работа над изготовлением инструкции проходит в согласовании с подзаконными актами, нормирующими охрану труда на предприятии с учётом конкретных условий работы.

Малые и вновь созданные фирмы, не имеющие представления, как составить инструкцию по охране труда, обычно пользуются помощью сторонних фирм, предлагающих соответствующие услуги.

Форма и сущность

Приступая к написанию нормативного документа, надо отказаться от слов, подчёркивающих значение. Например: «категорически», «обязательный», «безусловный». Потому что все пункты должны исполняться одинаково обязательно и, безусловно, всеми сотрудниками одинаково. Применение аббревиатуры позволительно только в случае полной расшифровки в предыдущих пунктах.

Важно! Проводя работу по разработке и оформлению, необходимо помнить, что положения, изложенные в министерской методике, являются платформой для написания локального значения документа.

Порядок разработки инструкций по охране труда устанавливает разделы, описывающие правила безопасности по этапам рабочего цикла:

1. Общие требования. Они включают в себя условия для начала работы, т.е. пол работника, его возраст, состояние здоровья в рабочее время, посещение инструктажа. Даётся характеристика опасным моментам, свойственным трудовым обязанностям. Расписываются нормативы для специальной одежды, обуви. Обязательно «раскладывается по полочкам» отношение к пожарной и взрывной безопасности. Работник учреждения в случаях травм, неисправности оборудования, после оказания необходимой доврачебной помощи сразу же должен известить о несчастном случае администрацию. Особым пунктом отмечается наказание работника за неисполнение требований инструкции.
2. Начало работы. Этот раздел разъясняет порядок подготовки места работы, необходимость проверки исправности оборудования, соответствия материальных ценностей.
3. Безопасность в течение трудового цикла. Здесь описывается порядок действий для безаварийной работы. А также нормы поведения, которые могут, но не должны приводить к аварийным ситуациям и случаям травмирования.
4. Чрезвычайные ситуации. При описании этого раздела внимание заостряется на действиях членов коллектива, которые могут спровоцировать страшные последствия. Здесь же описывается поведение человека по оказанию доврачебной помощи при травмах, отравлении или другом внезапно возникшем недуге у сотрудника, с кем в этот момент он оказался рядом.
5. Завершение работы. Описать порядок приведения оборудования в нерабочий режим. Способы остановки и разборки оборудования и сопутствующих приспособлений. Порядок уборки помещений также необходимо упомянуть. Сюда относится и санитария предметов, т.е. мебели, техники и т.д. Отдельный пункт – уведомление непосредственного начальника обо всех неполадках, выявленных в течение рабочего дня.
6. Условия пересмотра документа. При описании данного пункта указывается порядок, сроки, условия для внесения изменений и дополнений и условия пересмотра данного норматива. Определяют ответственных должностных лиц.

Если при составлении этого предписания обнаружится момент на производстве, не внесённый в методику Министерства, то его смело надо включать отдельным пунктом. Но согласовывать внутри компании всё же придётся. Текст должен соответствовать технологическому процессу, отражать все условия выполнения конкретной работы.

Оформление

Всем утверждаемым инструкциям надо дать наименование, и оформление начать с титульного листа определённого содержания. Все абзацы, составляющие разделы и подразделы, надо пронумеровать арабскими цифрами. Исключение составляют разделы из одного пункта. Их нумеровать не требуется.

Выбирать, на основании каких документов создаётся инструкция для работников организации, не приходится. Использовать лучше все имеющиеся, которые связаны с рабочим процессом. Это и документы производителя по использованию и ремонту, технологические карты. Но в основе всегда типовая по отрасли инструкция.

Директива предприятия по безопасности труда вступает в силу после подписания приказа или в момент, когда её утверждает руководство.

Законодательством предусмотрен такой вид инструкций, как временная. Они должны разрабатываться с учётом самых необходимых положений. Хоть и отличается этот нормативный документ краткостью изложения, но и он утверждается приказом или грифом для утверждения распоряжений.

Этот вид обеспечивает защиту членов трудового коллектива при вводе в действие новых или реконструированных производств. Действуют временные инструкции до момента приёмки производств в эксплуатацию. И составляются, согласовываются, подписываются новые полноценные инструкции.

Наряду с формированием процесса производства инструкций, руководитель, уважительно относящийся к законодательству, организовывает контроль над неукоснительным соблюдением правил, изложенных в этих нормативах.

После того как руководитель утверждает инструкции по охране труда, обязательным становится проведение инструктажей и последующих проверок на знание техники безопасности внутри рабочего коллектива. Прослушав инструктаж, свой экземпляр документа получает работник, и он должен подписать графу в журнале получения.

Все документы, с которыми проводят ознакомление работника, должны разрабатываться с оглядкой на требования, затрагивающие безопасность самого работника. Место хранения инструкции является доступным для всех.

Для поддержания норматива в актуальной форме периодически её следует пересматривать, вносить нужные дополнения и назревшие изменения. А раз в 5 лет пересмотр их обязателен. Для работ с повышенной опасностью срок действия любой самой полной инструкции – 3 года.

Устаревшие экземпляры хранить не вменяется, их просто изымают из рабочего процесса, если они совсем не отвечают требованиям. Если же условия труда не изменились, то приказом, а то и распоряжением, срок действия можно продлить.

При этом нужна отметка на 1-ой странице – дата, штамп «пересмотрено» и подпись должностного лица с расшифровкой.

Процедура разработки и утверждения инструкций по охране труда: документы, ответственные лица Ссылка на основную публикацию

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда | порядок разработки и утверждения, требования, постановление 80

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда были утверждены Минтруда в Постановлении №80. В статье расскажем, как правильно составить ИОТ в соответствии с этим документом.

Постановление № 80 для разработки инструкций по охране труда

Порядок разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда содержится в Методических рекомендациях по разработке государственных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 (далее – Методические рекомендации). Это всеобъемлющий документ, регламентирующий весь «жизненный цикл» ИОТ: от разработки, применения до учета и хранения.

На основании каких документов составляются ИОТ

Инструкции по охране труда являются основным руководящим документом для организации безопасной трудовой деятельности персонала на рабочем месте. Они должны разрабатываться на базе актуальных нормативов и стандартов.

Составитель ИОТ должен ориентироваться, помимо Постановления №80, на следующий перечень документов:

• Правила по ОТ в конкретной отрасли или по виду труда.
• ГОСТы, СанПиНы, прочие стандарты безопасности и санитарно-гигиенические нормативы.
• Правила по безопасной эксплуатации используемого оборудования.

Но в первую очередь нужно учитывать итоги проведенной специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Как видим, разработка ИОТ – сложный процесс, требующий глубокого знания отраслевой специфики, а также соответствующих ей требований безопасности.

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда

Коротко алгоритм создания ИОТ можно описать так:

1. Составление перечня должностей и работ, для которых нужны ИОТ.

2. Определение, назначение лица, ответственного за разработку.

3. Проведение предварительной работы (сбор и анализ информации).

4. Написание инструкции.

5. Согласование со службой по охране труда и профсоюзом (при его наличии).

6. Утверждение работодателем.

Какие инструкции по охране труда должны быть разработаны

ИОТ регламентируют действия всего персонала. Они должны быть составлены для каждой должности, упомянутой в штатном расписании, для каждого типа работы на предприятии. Итоговый перечень ИОТ в конкретной организации достаточно объемен. Его составляет руководитель службы охраны труда, взяв за основу такие документы:

После составления перечня руководитель организации утверждает его, а секретарь (или иной работник) направляет во все отделы и подразделения.

Как должна производиться разработка ИОТ

Процесс разработки не может заключаться лишь в тиражировании типовых инструкций. Без адаптации к реальной производственной ситуации стандартные ИОТ не могут обеспечить достаточного уровня безопасности.

Для того чтобы инструкции по ОТ отражали условия конкретного предприятия, необходимо провести серьезную подготовительную работу. Она направлена на изучение и анализ реального состояния условий труда. Перечислим то, что надо сделать:

• Изучить техпроцесс.
• Определить факторы, влияющие на безопасность персонала и окружающей среды. Важно проанализировать нормальную рабочую ситуацию, вероятностные отклонения, ЧП, аварии и поломки. Понять, какие меры защиты должны присутствовать.
• Проверить все применяемое на производстве оборудование и инструменты в части соответствия требованиям безопасности.
• Оценить ситуацию на подобных предприятиях и в отрасли. Проанализировать доступные информационные материалы. Иными словами – воспользоваться опытом коллег и взять из него лучшее. Это в первую очередь касается безопасных и эффективных методик, приемов работы, способов предотвращения травматизма.
• Исследовать сведения о профессиональных заболеваниях, нормативах труда и отдыха, и т.д.

Подготовительный этап, как и само составление ИОТ, под силу только квалифицированному специалисту. Выбрать его и назначить ответственным лицом должен сам работодатель. Обычно это специалист по охране труда или руководитель СОТ. В некоторых случаях целесообразно делегировать составление ИОТ сторонней организации.

►Подробно о том, кто может разрабатывать инструкции, читайте в статье>>>

После составления ИОТ должна пройти согласование с профсоюзом, если он есть на предприятии. Согласование обязательно, если такой пункт своевременно включен в коллективный договор. В ином случае необходимо просто учесть мнение выборного органа.

Для того чтобы получить визу, сначала проект документа направляется в профсоюз письмом с сопроводительной запиской. Если будут замечания, профсоюз должен не позднее чем через 5 дней с момента получения ИОТ направить свои возражения работодателю – также в письменном виде.

Далее проводятся встречи, по итогам которых составляется протокол разногласий. И если работодатель в итоге утверждает ИОТ, с которой профсоюз не согласен, у последнего всегда остается право обжаловать ее внедрение через ГИТ и суд.

Именно такой порядок действий установлен в 372 статье Трудового кодекса.

инструкции по ОТ

Помимо актуальности, ИОТ должна соответствовать логике производственного процесса. Разделы идут в таком порядке:

1. Общие требования ОТ. Это перечисление девствующих нормативных документов, правил внутреннего распорядка, сведения о режиме работы, указание всех вредных и опасных факторов, присутствующих на данном рабочем месте. Также в этом разделе должна быть информация о СИЗ, положенных работнику, о санитарно-гигиенических правилах. Обязателен пункт о том, как информировать вышестоящее руководство о всех ЧП во время рабочей смены.

2. Требования ОТ перед началом работы. Это описание действий сотрудника перед работой – проверка и подготовка рабочего места, СИЗ, инструментария и сырья. Если речь идет о непрерывном производстве, излагается порядок приема и сдачи рабочего места по сменам.

3. Требования охраны труда во время работы. В данном разделе перечисляются все правила использования устройств и механизмов, правила безопасности на рабочем месте и т.п.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Как ясно из названия, в этом разделе следует установить порядок действий при поломках, травмах и ЧП – оповещение руководства, действия при необходимости оказания первой помощи и т.д.

5. Требования охраны труда по окончании работы. Здесь описаны действия персонала после рабочей смены – отключение и обслуживание, уведомление о возможных проблемах с оборудованием, соблюдение личной гигиены и уборка рабочего места.

Оформление ИОТ

8 приложение к Постановлению №80 дает образец титульного листа ИОТ. Мы рекомендуем воспользоваться именно им. При оформлении самого текста обратите внимание на то, что в инструкции все пункты равнозначны и обязательны к исполнению. Следовательно, недопустимо использовать оценочные наречия типа «строго», «категорически», так как они создают иллюзию иерархии, преимущество одних пунктов перед другими.

Важно и то, что в тексте не должны встречаться противоречащие друг другу и двусмысленные указания. Нельзя использовать аббревиатуры, если не расшифровать их при первом появлении в тексте. Если необходимый норматив имеет численное значение, его важно указать именно в таком виде (например, безопасное расстояние надо записать в сантиметрах или метрах).

Также важно, что в ИОТ не надо вносить отсылки к нормативным актам. Инструкция должна быть самодостаточной и направленной на немедленное действие. Дополнительный поиск информации может отнять время, необходимое на экстренное реагирование во внештатной ситуации. Допустимы только ссылки на другие ИОТ, доступные сотрудникам.