Ответственность специалиста по охране труда в организации

Специалист по охране труда | должностные обязанности [year]

Должность специалиста по охране труда вводится на предприятии с численностью свыше 50 человек. О его обязанностях, задачах и ответственности читайте в статье. Скачайте образец приказа о назначении.

Должностные обязанности специалиста по охране труда

В 217 статье Трудового кодекса функции специалиста по ОТ получают свое юридическое обоснование, а раскрываются в полном объеме – в 212 статье. Этот сотрудник должен выполнять обязанности, указанные в должностной инструкции. Но при этом работодатель не вправе приписывать ему обязанности, не прописанные в ЕКС или в профстандарте № 524н.

Специалист по ОТ: функции

Так кто такой специалист по охране труда? Это работник, выполняющий задачи по организации СУОТ, занимающийся решением всех вопросов, касающихся безопасности на рабочих местах, обучения и медицинского обслуживания работников, профилактики травматизма.

Категория специалиста по охране труда

В профстандарте № 524н имеются девять кодов профессиональной квалификации, соответствующих выполняемым трудовым функциям, и два уровня.

К уровню 6 относится весь функционал, а к уровню 7 – функционал специалиста по ОТ, работающего единолично, а также исполняющего обязанности руководителя службы ОТ. При этом работник с уровнем квалификации 7 имеет право претендовать на место руководителя отдела или службы. Для этого он должен уметь проводить мониторинг функционирования СУОТ.

Квалификационные разряды в настоящее время устанавливаются только для бюджетных учреждений согласно 144 статье ТК РФ, а для всех остальных организаций и предприятий размер фонда заработной платы определяется исключительно самостоятельно, на принципах хозяйствования и целесообразности, во внутреннем локальном Положении. Работодатель сам устанавливает размер окладов работников СОТ (ст. 143 ТК РФ). При этом работник должен быть замотивирован к труду, например, внедрением на предприятии системы годовых бонусов или ежеквартальной премией по результатам работы.

При какой численности вводится должность специалиста по охране труда

В штатное расписание данная должность вводится при численности работающих свыше 50 человек. Если работодатель решит сделать это при меньшей численности, то для этого нет никаких препятствий. Но и в таком случае к кандидату на должность предъявляются квалификационные требования по наличию профильного образования. Также работодатель имеет право заключить договор аутсорсинга с компанией, которая возьмет на себя обязанности по ОТ.

Положение о специалисте по охране труда

При большой численности работников или при большом количестве работающих во вредных и опасных УТ работодатель имеет право, согласно абзацу третьему статьи 11 Трудового кодекса РФ, принять решение о создании службы ОТ.

Она может быть сформирована в виде отдельного структурного подразделения, и в этом случае разрабатывается Положение о службе ОТ. Если в организации по данной специальности работает только один сотрудник, то разрабатывать Положение не нужно.

Достаточно наличия приказа о назначении и должностной инструкции.

Обязанности, не включенные в должностную инструкцию, но указанные в КС и профстандарте, работник должен выполнять. Правовой статус должностной инструкции для негосударственных учреждений не определен вообще, поэтому работодатель сам решает – перечислять весь список обязанностей или сделать отсылку на требования законодательства.

• Положение о службе ОТ в организации

Начальник отдела охраны труда

При наличии в штате нескольких специалистов в области ОТ создается служба охраны труда. Согласно статье 195.3 ТК РФ, наименование служб и должностей должны соответствовать указанными в Трудовом кодексе требованиям.

Отдельного профстандарта и квалификационного справочника для руководителя СОТ нет, поэтому при разработке должностной инструкции к руководителю применяется уровень 7.

В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты носят рекомендательный характер.

Из Квалификационного справочника исключен раздел «Руководитель службы охраны труда», а должность руководителя СОТ указана в возможных наименованиях в профстандарте.

Ведущий специалист по охране труда

Такой термин применяется к высококвалифицированному сотруднику со стажем. Ограничения по названию указаны в профстандарте, поэтому не следует так называть эту должность в трудовом договоре. Профессиональным стандартом допускаются наименования «Специалист по охране труда», или «Специалист в области охраны труда».

Имеет ли право специалист по охране труда предъявлять предписания

К обязанностям этого сотрудника относится контроль подразделений организации. Предписание представляет собой письменное распоряжение на устранение выявленных в ходе проверки замечаний. Для учета выявленных нарушений и их своевременного устранения должны быть установлены сроки. Эти сроки и ответственность прописывают в предписании.

В документе указывают следующее: вид нарушения, ссылку на нормативные правовые акты (правила и их пункты), ответственного за выполнение предписание, срок устранения замечаний. В конце нужно указать, что за неисполнение в срок ответственное лицо понесет дисциплинарное наказание. Это уточнение сделано для того, чтобы исполнитель понимал меру ответственности за неисполнение требований ОТ.

Если предписание выполнено, ответственный исполнитель (нарушитель правил) должен представить письменный отчет в срок, не позже указанного в предписании.

Если все требования будут проигнорированы нарушителем, необходимо подготовить докладную записку на имя технического руководителя или непосредственного руководителя провинившегося. Кроме того, следует проверить достоверность отчета об исполнении.

Предписание является не только инструментом для наказания нарушителей, но и основанием для проведения проверок, контроля по ОТ.

Руководитель организации или его представитель издает приказ (или распоряжение) о проведении проверки исполнения и по ее результатам, в случае необходимости, издает приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Срок хранения предписания – 5 лет. Это указано в пункте 603 Приказа Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Ответственность специалиста по ОТ

Специалист в области охраны труда несет ответственность за своевременное планирование и организацию работы в соответствующей сфере, оказание руководителям подразделений методической поддержки, контроль за ОТ третьей ступени. При этом он не должен заниматься, например, непосредственно вопросами выдачи средств индивидуальной защиты. Ему следует согласовать Перечень должностей и профессий, подлежащих бесплатной выдаче СИЗ.

Также специалист по ОТ не должен сам проводить медосмотр. Он обязан лишь составить список контингента и вместе с отделом кадров подготовить поименный список. Затем эти документы должны быть подписаны руководителем и в виде приказа доведены до начальников подразделений, а ими – до работников.

Критерии оценки качества работы

В каждой организации можно установить в Положении о премировании критерии для специалиста по ОТ по анализу качества его работы.

Такими показателями могут быть:

• снижение травматизма на производстве и повышение уровня безопасности на рабочих местах;
• снижение размеров штрафов;
• количество проверяемых подразделений;
• количество предписаний, выписываемых подразделению;
• участие и занятие призовых мест в отраслевых конкурсах по ОТ.

►Узнайте об организации охраны труда на предприятии>>>

Кто в организации отвечает за охрану труда?

Зачастую в организациях обязанности специалиста по охране труда возлагают на любого работника: специалиста по кадрам, бухгалтера, мастера и т.д. Также нередко сам руководитель выполняет эти обязанности. Причем трудовая функция специалиста по охране труда на работника возлагается дополнительно, помимо работы по основной должности.

Часто критерием выбора служит неосведомленность работника или нанимателя об объеме и составе работы в сфере охраны труда и ответственности (вплоть до уголовной) за результаты этой работы. Специальная подготовка такого работника в лучшем случае ограничивается повышением квалификации по охране труда и проверкой знаний в комиссии исполкома.

Охрана труда — это большой комплекс работ, начиная от инструктажей, медосмотров и заканчивая аттестациями рабочих мест по условиям труда.

Выполнять эту работу должен специалист, имеющий высшее профессиональное (техническое) или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет1, либо иметь дополнительное образование в форме переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, с присвоением квалификации «Специалист по охране труда».

ВАЖНО

Выполнение обязанностей по охране труда иным лицом, не имеющим соответствующего документа об образовании и квалификации, запрещено.

Согласно ст.

227 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда должен в установленном законодательством порядке создать службу охраны труда, или ввести в штат должность специалиста по охране труда, или возложить соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, или привлечь юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством.

При этом следует учесть, что работники службы охраны труда (специалисты, инженеры по охране труда) кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 8 Типового положения о службе охраны труда организации2), а значит, на них нельзя возложить дополнительные обязанности по другой должности (профессии).

Риски нанимателя

Возложение обязанностей по охране труда на лицо, не соответствующее необходимым требованиям, может повлечь ряд серьезных рисков, в числе которых:

• непроведение инструктажа (первичного, повторного и т.д.) проверки знаний по вопросам охраны труда;
• необеспечение работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты;
• допуск к работе работника, не прошедшего в установленном порядке медосмотр;
• непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
• нарушение правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность нанимателя

За допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, штраф составит от 5 до 40 базовых величин (ч. 1 ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; далее — КоАП).

За нарушение в области охраны труда, в частности за допуск работника к работе без медицинского осмотра (отсутствие медицинской справки), предусмотрен штраф от 8 до 45 базовых величин (ч. 2 ст. 9.17 КоАП).
 

КСТАТИ

За повторное совершение деяний, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 9.17 КоАП, в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения штраф составит от 15 до 50 базовых величин (ч. 3 ст. 9.17 КоАП).

В случае если выяснится, что работнику, допущенному к работе без медосмотра, данная работа противопоказана по состоянию здоровья, или наступит несчастный случай, наниматель несет ответственность вплоть до уголовной.

Нарушение правил охраны труда должностным лицом нанимателя, повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
 

ВАЖНО

За нарушение режима труда и отдыха работников наниматель, а также виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин (ч. 4 ст. 9.19 КоАП).

За непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, штраф составит от 20 до 50 базовых величин, а для юридического лица — до 100 базовых величин (ч. 3 ст. 9.19 КоАП).

Несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин (ст. 9.20 КоАП).

Отсутствие службы охраны труда, специалиста, инженера по охране труда можно отнести к нарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 9.17 КоАП, что влечет наложение штрафа от 5 до 40 базовых величин. За повторное аналогичное нарушение в течение года — от 15 до 50 базовых величин (ч. 3 ст. 9.17 КоАП). 

Как правильно назначить ответственное лицо за охрану труда на предприятии – порядок назначения

> Охрана труда > Общее > Как правильно назначить ответственное лицо за охрану труда на предприятии – порядок назначения

На каждом предприятии вне зависимости от формы собственности и его размеров в соответствии с законодательством должен присутствовать ответственный специалист, отвечающий за соблюдение норм охраны труда и безопасности производства.

Такой специалист именуется ответственным или инженером по охране труда и наделяется соответствующими полномочиями и обязанностями по реализации комплекса мер в вверенной ему сфере.

Закрепление данных полномочий в обязательном порядке должно быть отражено документально.

Не каждый работник может управлять безопасностью на предприятии. Кто должен заниматься этим в организации, рассмотрим ниже.

В зависимости от размеров предприятия ответственность за охрану труда может нести:

• Назначенный приказом руководителя ответственный специалист из числа работников предприятия, предварительно прошедший обучение в организации или образовательном учреждении по тематике охраны труда и имеющий сертификат установленного образца. При возложении обязанностей на сотрудника в форме совмещения и совместительства, данные факты в обязательном порядке отражаются в рудовом договоре (издается приложение к нему) и трудовой книжке работника. Такая ситуация присуща небольшим организациям, имеющим ограниченный штат работников.
• Глава организации как ответственное лицо, которые также наделяет себя ответственностью посредством издания приказа или распоряжения по организации. При этом руководитель должен также иметь соответствующие познания в данной области и пройти обучение. Такая ситуация распространена в маленьких организациях, обладающих небольшим штатом сотрудников или у индивидуальных предпринимателей.
• Назначение специалиста с профильным образованием в области охраны труда, имеющего соответствующий диплом/сертификат. Включение в штат профильного специалиста характерно для средних организаций, имеющих достаточно ресурсов для обеспечения его деятельности (оборудованное рабочее место, методические материалы, фонд заработной платы).
• Наличие в организации отдельного структурного подразделения по охране труда и безопасности производства. Такое подразделение состоит из нескольких работников и руководителя, имеющих соответствующее профильное образование и сертификаты обучения по данной тематике. Такая ситуация присуща крупным организациям с большим штатом работников и большим количеством подразделений.

Главным условием вне зависимости от должности специалиста является наличие соответствующей подготовки и знаний в области безопасности производства, а при проведении контрольных мероприятий государственными органами и сертификата прохождения обучения, так как данный документ подлежит проверке, инспекцией по труду.

Также предлагаем прочитать статью о формировании службы по ОТ, назначении уполномоченного лица.

Кого можно назначить?

Назначением на должность ответственного специалиста занимается руководитель организации.

Это означает, что такой работник в свободное от основной работы время будет осуществлять функции по реализации мероприятий в сфере безопасности производства и вести соответствующую отчетность за дополнительную оплату.

Сам руководитель учреждения также может осуществлять управление ОТ в организации и стать ответственным за соблюдение данных норм и правил.

Также самым эффективным решением является наем профильного сотрудника, имеющего специальное образование в данной области, так как реализация мер по охране труда требует не только времени, но и наличия специфических познаний.

Также в крупных организациях назначаются целые подразделения, которые управляют безопасностью со своим штатом и руководством, а также распределением функциональных обязанностей (проведение обучения, ведением документации, осуществление разработки методических материалов и планов, проведение контроля охраны труда в подразделениях).

Если на предприятии менее 50 человек

В случаях, когда штат предприятия насчитывает менее 50 человек, целесообразнее всего назначить ответственным лицом за соблюдение норм охраны труда рядового сотрудника на условиях совмещения/совместительства.

Однако перед этим его необходимо направить на соответствующее обучение знаниям в данной области.

После успешного прохождения тестирования издается приказ о назначении на должность и внесении изменений в трудовой договор.

Также в некоторых случаях (на малых предприятия) должность специалиста занимает сам директор, что также требует прохождения дополнительного обучения (которое проводится 1 раз в 3 года) и требует получения сертификата установленного образца.

При наличии финансовых возможностей и организационных ресурсов можно нанять специалиста с профильным образованием, выделив его в отдельную штатную должность.

Порядок назначения в организации

Для назначения специалиста в соответствии с трудовым законодательством и порядком ведения документооборота в организации необходимо осуществить несколько этапов:

• направление будущего специалиста на обучение путем издания соответствующего приказа по организации и заключения договора с образовательным учреждением;
• после успешного прохождения обучения и получения сертификата установленного образца издание приказа о назначении на должность специалиста по охране труда или издания приказа об организации отдельного подразделения по безопасности производства.

К приказу должно идти приложение в виде должностной инструкции специалиста, где детально раскрывается функционал сотрудника, степень его ответственности, права по отношению к работникам и обязанность по выполнению своих трудовых функций.

Обязанности

В обязанности специалиста по охране труда и безопасности производства входит:

• осуществление своих полномочий в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере безопасности производства;
• исполнение обязанностей по реализации комплекса мер безопасности производства на предприятии;
• проведение обучающих, контрольных и проверочных мероприятий с сотрудниками организации;
• разработка практических и теоретических материалов в области охраны труда и безопасности производства в соответствии с правилами документооборота и нормами законодательства;
• осуществление взаимодействия со службами и иными структурными подразделения организации при осуществлении контрольных и проверочных функций в данной области. Взаимодействие с профсоюзной организацией в сфере общественного контроля за соблюдением прав работников ;
• взаимодействие с государственными органами при осуществлении проверок в сфере охраны труда.

Выводы

Должность ответственного за охрану труда на предприятии является определяющей при реализации мер, направленных на повышение эффективности безопасности производства.