Отличие охраны труда от техники безопасности

Что входит в охрану труда?

15-03-2018

Услуги в области охраны труда (ОТ) — это сложная система, в которую вовлечены три стороны: государство, работодатель и сотрудник. Она направлена на то, чтобы защитить здоровье и жизнь трудящегося, в то время когда он выполняет свои профессиональные обязанности. ОТ гораздо шире, чем техника безопасности (ТБ) и гигиена труда, которые являются компонентами этого комплексного процесса.

Что относится к охране труда?

Она включает в себя совокупность разнообразных мероприятий:

• правовых. Разработка и внедрение инструкций, нормативов и правовых актов;
• социально-экономических. Повышенная отплата труда в неблагоприятных условиях, дополнительные отпуска, досрочный выход на пенсию, компенсации за производственные травмы, страховые отчисления и многое другое. Сюда также относятся меры, предпринимаемые государством, для того чтобы поощрять работодателей улучшать условия занятости;
• организационно-технологических. Учреждение службы ОТ на предприятии либо назначение ответственного лица, имеющего соответствующую квалификацию, а также планирование мероприятий и обучение сотрудников основам техники безопасности;
• санитарно-гигиенических. Аттестация рабочих мест (АРМ), которую в настоящее время заменила специальная оценка условий труда (СОУТ). По сути, это две аналогичные процедуры, их цель — выявить вредные факторы, воздействующие на сотрудника, и посредством применения различных мер снизить уровень развития профпатологий, травматизма и чрезвычайных происшествий на предприятии. СОУТ, в отличие от АРМ, включает более широкий круг мероприятий;
• лечебно-профилактических. Регулярные медосмотры работников. Для большинства сфер производства они требуются 1 раз в год, для некоторых категорий сотрудников — 1 раз в полгода.

Компонентами системы ОТ в учреждении являются:

Ответственность

Ее основная доля приходится на работодателя, который, согласно законодательству РФ, обязан обеспечить максимально безопасные условия труда для своих подчиненных. В больших организациях, где количество штатных работников превышает 50 человек, руководитель имеет право делегировать свои полномочия службе ОТ.

Она может включать двух и более специалистов, каждый из которых отвечает за одно из базовых направлений по созданию безопасных условий для сотрудников. В небольших организациях, где влияние неблагоприятных факторов отсутствует или сведено к минимуму, достаточно одного человека, который будет следить за выполнением требований стандартов и нормативов по ОТ.

В том числе это может быть и сам руководитель организации.

В любом случае лица, осуществляющие обязанности по обеспечению безопасности на предприятии, обязаны предварительно получить соответствующую квалификацию. Для этого они должны пройти обучение в организации, которая имеет разрешение на то, чтобы оказывать услуги в области охраны труда.

Рядовые сотрудники также имеют свои обязанности в отношении обеспечения безопасности. Они должны:

• выполнять правила и требования техники безопасности;
• корректно использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ);
• незамедлительно сообщать администрации предприятия о возможных угрозах своим жизни и здоровью, а также других работников, о чрезвычайных ситуациях и т. д.;
• регулярно проходить инструктаж по основам безопасного труда и обучение эффективным методикам осуществления профессиональных обязанностей.

Однако есть у трудящихся и права. Собственно говоря, весь комплекс мер ОТ направлен на защиту жизни и здоровья работников во время производственного процесса. В частности, сотрудники имеют право:

• пользоваться СИЗ, предоставленными работодателем;
• проходить специальную оценку условий труда, позволяющую определить уровень рисков;
• получать компенсации и различные льготы при неблагоприятных условиях труда;
• проходить бесплатные медицинские осмотры с целью обнаружения и недопущения профпатологий;
• требовать соответствия условий трудового договора нормативам охраны труда;
• отказаться от исполнения своих служебных обязанностей вследствие появления угроз жизни и здоровью, если они не прописаны в трудовом договоре, без дальнейших санкций со стороны руководства предприятия.

Функции и задачи службы охраны труда

Лица, ответственные за обеспечение безопасности условий занятости, должны:

• организовать обучение руководителей по охране труда;
• контролировать исполнение требований законодательных актов по ОТ и работодателем, и его подчиненными;
• сообщать сотрудникам об условиях, в которых они выполняют свои профессиональные обязанности;
• консультировать в отношении соблюдения ТБ;
• фиксировать случаи травматизма в других организациях с целью предотвратить подобные ситуации и разработать дополнительные меры безопасности;
• периодически оценивать рабочие места, чтобы выявить неблагоприятные факторы или несоблюдение техники безопасности;
• составлять перечень должностей, подлежащих компенсациям, льготам и обеспечению средствами индивидуальной защиты.

Взыскания

Наказания за нарушения нормативов ОТ могут быть:

• дисциплинарные. К ним относятся замечание, выговор, увольнение;
• административные. Они включают штраф и дисквалификацию. Финансовая ответственность организации или физического лица может исчисляться как десятками, так и сотнями тысяч рублей;
• уголовные. Они предусматривают штрафы, лишение права осуществлять конкретный вид профессиональной деятельности, исправительные работы и отбывание срока в учреждениях УФСИН до 5 лет.

Основные отличия охраны труда от безопасности труда

Вопрос о том, чем охрана труда персонала отличается от безопасности труда, интересовал многих людей, впервые проходящих инструктаж на новом месте работы. Эти два понятия часто употребляют вместе, однако они имеют разные значения. Чтобы разобраться, в чем их сходство и отличие, нужно выяснить задачи охраны труда и техники безопасности, определить методы их решения.

Законодательство об охране труда

Охрана труда направлена на сохранение важнейших ресурсов государства – человеческих. Ее считают одним из элементов социальной защиты, позволяющим гражданам реализовать свои права. При этом обязательно соблюдение установленных государством гарантий.

1. Право трудиться в условиях, отвечающих установленным нормам. Закрепление этих требований в трудовом соглашении.
2. Приостановление работы на период ликвидации нарушений по охране труда, появившихся по вине предприятия. На это время сотруднику должны выплачивать заработок, сохранять рабочее место.
3. При появлении опасных для здоровья факторов предоставление гражданину другого места работы или оплата времени простоя.
4. Запрет на привлечение к работе без обеспечения средствами защиты.
5. Возмещение ущерба для здоровья, причиненного на производстве по вине работодателя.

Организуя работу, ответственные специалисты должны использовать правовые акты, утвержденные органами исполнительной власти различных уровней, внутренние нормативы предприятий:

• стандарты по безопасности на рабочем месте;
• строительные нормы и правила;
• санитарные нормы и правила;
• нормы технологического проектирования;
• другие правила и инструкции, разработанные надзорными органами.

В зависимости от специфики деятельности могут использоваться только некоторые из них. Но основным законодательным актом остается Трудовой Кодекс, который регулирует вопросы труда, отдыха, соблюдение прав граждан. Он должен изучаться и соблюдаться.

Мероприятия по охране труда

Охрана труда от техники безопасности отличается широким кругом решаемых вопросов. Она включает в себя большой комплекс мероприятий, цель которых – профилактика травматизма и профессиональных заболеваний. К ним относятся:

• создание безопасных условий на рабочем месте;
• проведение аттестации рабочих мест;
• выделение защитных средств;
• соблюдение санитарно-гигиенических норм;
• обучение безопасным способам работы;
• медицинское обслуживание работников;
• страхование персонала.

Все это направлено на минимизацию или полное устранение вредного влияния производственных факторов на здоровье и жизнь человека.

Безопасность работ

Важно! Техника безопасности – один из элементов охраны труда. Это такая же составляющая общей деятельности, как промышленная, экологическая или пожарная безопасность. Она устанавливает правила работы на определенном месте, в конкретной должности или с отдельным механизмом.

Задачей безопасности труда является защита от вредного физического воздействия на рабочем месте.

Мероприятия для безопасной деятельности

Для того чтобы уберечь работников от травм во время выполнения должностных обязанностей, ответственные специалисты предприятия:

• оценивают риск возникновения в рабочем процессе опасной ситуации, разрабатывают шаги для ее предотвращения;
• составляют инструкции по технике безопасности;
• обучают безопасным методам и приемам работы;
• проводят инструктажи сотрудников.

Ответственные лица

Проблемами охраны труда обычно занимается специалист по охране труда или целый отдел. Если предприятие небольшое (или специалист отсутствует), ответственность несет руководитель. Но так как охрана труда затрагивает разные сферы деятельности, отдельные вопросы не только касаются инженерно-технических работников, но и требуют привлечения специалистов в области юриспруденции, экономики, медицины.

Задачами по обеспечению техники безопасности должны заниматься руководители подразделений, специалисты, ответственные за безаварийную работу оборудования.

Они ежедневно бывают на рабочих местах, знают производственные проблемы, дают рекомендации по безопасному выполнению операций.

На таких сотрудников возложена обязанность в составлении инструкций по технике безопасности, а инженер по охране труда только консультирует о том, как правильно ее оформлять.

Внешний контроль соблюдения требований

Соблюдение прав работников в области охраны труда контролирует Государственная трудовая инспекция. Ее сотрудники проводят плановые проверки на предприятиях, выезжают по обращениям граждан или профсоюзов. Инспекторы наделены широкими правами.

Они могут посещать предприятия в любое время суток, запрашивать документацию для проверки и изымать для исследования используемые материалы. В случае выявления сотрудников, не прошедших инструктажи проверку знаний, имеют право отстранить их от работы.

В отношении руководителей и ответственных специалистов трудовой инспектор имеет право составить протокол об административной ответственности за нарушения.

Основные отличия охраны труда от безопасности труда Ссылка на основную публикацию

Инструктаж по технике безопасности и охране труда | на рабочем месте

Читайте в статье о порядке проведения инструктажа по технике безопасности и по охране труда, скачайте программу его проведения.

Техника безопасности и охрана труда

15 лет назад, 26 июня 2003 года, постановлением Госстандарта России № 206-ст термин «Техника безопасности» был полностью отменен. Такое словосочетание является архаизмом, исключенным из нормативно-технических и нормативно-правовых актов по охране труда. Тем не менее, это исторически сложившееся, устойчивое понятие, до сих пор фигурирующее в речевых оборотах.

Хотя в постановлении № 206-ст ТБ заменили на охрану труда, справедливым остается утверждение, что это – лишь элемент охраны труда, и инструктаж по технике безопасности в принципе отличается от инструктажа по ОТ.

Охрана труда – это система организационных и технико-технологических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работающего населения страны.

Техника безопасности не содержит в себе организационных мероприятий. Это совокупность технических методов и приемов безопасного проведения работ, в том числе с целью предотвращения несчастных случаев.

Профилактика профзаболеваний работников сюда не входит, так как включает, в основном, организационные мероприятия – производственный контроль за уровнем вредных веществ в воздухе рабочей среды, медосмотры работников, выдачу молока, лечебного питания, пектинов, соков и т.п.

Таким образом, словосочетание «безопасные методы и приемы работ на высоте», «выполнение работ в электроустановках по наряду-допуску, распоряжению, и в порядке текущей эксплуатации» – не что иное, как синонимы термина «техника безопасности».

В чем отличия проведения инструктажа по технике безопасности и по охране труда

По охране труда инструктируют более широко, рассказывая о гарантиях и компенсациях, льготной пенсии, нормах выдачи молокосодержащих продуктов, профилактике профзаболеваний, о санитарно-бытовом обслуживании, режиме труда и отдыха, правах и обязанностях работника, указанных в 214 и 22 статьях Трудового кодекса РФ.

В инструктаже по ТБ рассматривались лишь методы безопасного проведения работ на конкретном оборудовании, то есть технологические приемы по предотвращению травматизма.

Например:

• при замене шины подложить под колеса упор;
• при спуске с горы применять кратковременные нажатия на педаль тормоза для лучшего сцепления;
• при подъеме на гору применять пониженную передачу;
• при езде по гололеду тормозить двигателем.

То есть при инструктаже по технике безопасности не требовалось рассказывать о том, что работник должен перед рейсом пройти медосмотр, получить путевой лист, расписаться у диспетчера, получить наряд-задание, а после выполнения работы внести запись в журнал, принять душ, сдать СИЗ в стирку и т.п. организационных вопросах.

Инструктаж по ТБ подразумевал информирование работника о тех трудностях, которые сопровождают конкретное задание. При этом давались ответы на вопросы:

• как нужно подойти к рабочему месту, чтобы не пострадать;
• что нужно включить, а что отключить в первую очередь при признаках поломки или аварии;
• как нужно выйти из рабочей зоны.

Перечень вопросов соответствует содержанию производственных инструкций, применяемых на опасных производственных объектах, которые поднадзорны Ростехнадзору. В них подробно расписан алгоритм подготовки оборудования к работе, его включения, эксплуатации, действий при нештатных ситуациях, а также действий по окончании работы и выключению техники.

В давно отмененных ГОСТах по обучению было указано, что при выполнении опасных или особо опасных работ инструктаж по ТБ проводится под роспись. Это документально подтверждает доведение информации до всех исполнителей и в случае возникновения аварийной/нештатной ситуации, травматизма или гибели людей служит доказательством при проведении расследования.

В нынешнем Порядке обучения № 1/29, действующем с 13 января 2003 года, уже нет разделения инструктажа при опасных и особо опасных работах, как нет и описания таких работ.

Теперь инструктаж по ОТ проводится при приеме на работу со всеми работниками без исключения, выполняющими как производственные задачи, так и административно-управленческие, до момента их допуска на рабочее место, вне зависимости от того, проводят ли они работы повышенной опасности, или нет.

В ходе инструктажа по охране труда работник:

Последний пункт и является фактически инструктажем по технике безопасности.

Инструктажи на рабочих местах проводятся строго после прохождения работниками вводного инструктажа, а в некоторых случаях для допуска к самостоятельной работе требуется провести еще не только стажировку, но и дублирование. Это характерно для профессий повышенного профессионального риска.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Если должности работников освободили от первичного инструктажа, то и повторный инструктаж не проводится. Однако при наступлении несчастного случая работодатель понесет персональную ответственность, в том числе уголовную, если проведение инструктирования работника было отменено необоснованно, даже если это будет являться не основной, а лишь сопутствующей причиной травматизма или смерти.

SRG в СМИ

Наши услуги:

Ключевые проблемы

• Обучение и инструктаж по охране труда – это одно и то же?
• В чем заключаются основные отличия инструктажа?
• Какие особенности имеет обучение по охране труда?

Обучение и инструктаж по охране труда – это одно и то же?

Обучая сотрудников правилам охраны труда, работодатель обеспечивает безопасность выполняемых работ. Поэтому данная функция очень важна с точки зрения прав сотрудников на безопасные условия труда, и работодатель обязан эти условия создать.

Порядок обучения по охране труда регулируется статьей 225 Трудового кодекса, постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 и ГОСТ 12.0.007-2009 ССБТ. В них можно встретить три термина: обучение по охране труда, инструктаж и проверка знаний. Причем из смысла данных документов следует, что инструктаж является частью системы обучения, которая включает в себя:

1. вводный инструктаж;
2. инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой);
3. обучение:

• сотрудников рабочих профессий;
• руководителей и специалистов;
• отдельных категорий застрахованных граждан.

Итак, система обучения состоит из инструктажей и обучения охране труда в узком смысле этого слова. Почему важно не путать эти понятия, расскажем ниже.

В чем заключаются основные отличия инструктажа?

Без проведенного инструктажа сотрудник не может быть допущен к работе – это главная его особенность. Помимо этого, отличительными особенностями инструктажа являются:

1. Его относительная непродолжительность. К примеру, вводный инструктаж проводится в лучшем случае 2–3 часа. А чтобы он не был еще короче, в некоторых организациях его минимальную продолжительность закрепляют в локальных нормативных актах. Например, ОАО «Газпром» установило, что вводный инструктаж должен продолжаться не менее двух часов. Конкретную же длительность устанавливает руководитель организации (филиала).

2. Демонстрация безопасной работы с инструментами и оборудованием на конкретном рабочем месте с учетом особенностей производственного процесса.

3. Работнику не дается время на подготовку ответов на вопросы. Инструктирующий опрашивает сотрудника сразу по окончании инструктажа.

4. Устная форма опроса. Работнику никогда не предлагают отвечать на вопросы письменно: «Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы».

5. Периодичность инструктажа. Инструктаж на рабочем месте проводится с определенной регулярностью. Повторно инструктировать сотрудника нужно не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа.

В идеале проведенный инструктаж должен гарантировать, что работник будет правильно и безопасно использовать оборудование, не нарушать технологический процесс, исполнять правила внутреннего трудового распорядка.

Какие особенности имеет обучение по охране труда

Как уже было сказано вначале, под обучением по охране труда понимается организация безопасной работы при первоначальном освоении профессии. Обучение необходимо проводить с каждым сотрудником, впервые поступающим на данные работы в течение месяца после его трудоустройства. Также его проводят с сотрудниками, которые имели опыт данной работы, однако у них был перерыв более года.

Если же выполнять работы придется во вредных или опасных условиях труда, обучение обязательно, даже если опыт работы в должности имелся, и перерыва в работе не было.

Главной особенностью, в отличие от инструктажа, является то, что работник может приступить к выполнению обязанностей, не пройдя обучение. Также для обучения характерны следующие черты.

Требования к обучению по охране труда зависят от категории персонала. Для рабочих установлены одни, а для специалистов и руководителей – другие.

Порядок, продолжительность, периодичность и форма обучения устанавливаются работодателем самостоятельно в соответствии с нормативными актами, регулирующими безопасность конкретного вида работ.

В общем случае обучение проводится один раз. Повторно сотрудникам рабочих профессий придется учиться, если перерыв в работе составил более года или он был принят на должность с вредными или опасными условиями труда. Другую периодичность может установить руководитель на основании нормативных актов, регулирующих безопасность конкретного вида работ.

Так, для сотрудников морского транспорта установлен более длительный перерыв. Он составляет три года и год для работ с повышенной опасностью. Кроме того, повторное обучение с сотрудником морского транспорта будет проведено, если у него не останется ни одного контрольного талона.

Их выдают по окончании первичного обучения и за каждое нарушение правил охраны труда гасят один талон.

Андрей Аксаков
Руководитель направления «Охрана труда и Экология» Группы компаний SRG (Москва)

Разрабатывая программу для обучения работников охране труда, нужно ориентироваться на учебные планы и программы обучения по охране труда, которые готовит Минтруда России. Так, сорокачасовая программа обучения и проверки знаний (варьируется в зависимости от специфики деятельности организации) для работников организаций утверждена министерством 17 мая 2004 г.

По окончании обучения работник сдает экзамен по вопросам, содержащимся в заранее подготовленных билетах. Нормативные акты не содержат строгих указаний, в какой форме он может проводиться. Допустимы и письменный, и устный ответы. Если же сотруднику предстоит работать во вредных условиях труда, экзамены проводятся после стажировки на рабочем месте.

Особые правила установлены для руководителей и специалистов. Они также должны пройти обучение в течение первого месяца после трудоустройства. Но, в отличие от рабочих, они проходят повторную учебу не реже одного раза в три года независимо от условий труда.

Обучение может проводиться как своими силами, так и в организации, имеющей лицензию для данного вида деятельности. Перечень специалистов и руководителей содержится в пункте 7.7.3.2 ГОСТ 12.0.007-2009.

Если работодатель проведет инструктаж, но не вспомнит про обучение охране труда своих сотрудников, он может быть оштрафован на крупную сумму по части третьей статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Руководитель компании или предприниматель может потерять от 15 000 до 25 000 рублей, а организация – от 110 000 до 130 000 рублей.

Запомните главное

1 Обучение по охране труда включает в себя инструктаж по охране труда и обучение безопасным методам работы руководителей, специалистов и сотрудников.

2 Инструктаж по охране труда имеет ряд отличительных признаков, среди которых: его непродолжительность, устная форма опроса по усвоенным знаниям, периодичность.

3 Без инструктажа по охране труда сотрудник не может быть допущен к работе, а без обучения он может начать выполнение своих обязанностей.

4 Сотрудники, поступающие на работу, должны пройти и инструктаж по охране труда, и обучение безопасным методам работы.