Кто проводит сертификацию работ по охране труда?

Сертификация работ по охране труда / системы, сертификат

Сертификация работ по охране труда до определенного момента была обязательной, но уже с 2010 года отменена. Ей на смену пришла добровольная система. Из нашей статьи вы узнаете о процедуре и периодичности проведения, а также о существующих на сегодняшний момент системах добровольной сертификации по охране труда.

Что такое сертификация работ по охране труда в организациях и какими нормативными актами регламентируется

Сертификация работ по охране труда в организации в первую очередь направлена на оптимизацию условий труда для коллектива на предприятии, а также на соблюдение гарантий государства на безопасные условия для трудящихся при выполнении ими работ.

Узнайте, как создать службу охраны труда на предприятии>>>

Такая система обеспечивает заинтересованность в ней не только со стороны коллективов, но и со стороны работодателя. Интерес к ней со стороны государства и рабочих коллективов очевиден. Она помогает добиться большего уровня безопасности при производстве работ, снизить производственный травматизм.

Тогда как интерес к системе добровольной сертификации со стороны компаний на первый взгляд не столь очевиден. При первом приближении кажется, что для организаций есть только дополнительные расходы. Однако изучив хорошенько вопрос, можно обнаружить и достаточно существенные плюсы.

Основным законом, регулирующим добровольную сертификацию в РФ, является федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”. В нем приводится понятие добровольной сертификации, а также описывается, кто ее может проводить (ст. 21 № 184-ФЗ). При этом ст. 212 ТК РФ устанавливает обязанность руководителя обеспечивать безопасные условия труда для коллектива.

Для чего проводится сертификация в области охраны труда

Конечно, после отмены обязательной сертификации число работодателей, которые перешли на добровольную систему, значительно уменьшилось. Хотя она позволяет обеспечить стабильную работу предприятия без сбоев.

Добровольная сертификация обеспечивает:

• низкий производственный травматизм, исключение затрат на привлечение новых сотрудников при травматизме постоянных;
• минимизация несчастных случаев и, как следствие, проверок контролирующих органов;
• довольный, стабильный коллектив;
• возможность выхода на международные рынки (при проведении международной сертификации).

К тому же даже инспекторы проверяющих органов относятся к таким предприятиям более лояльно, закрывая глаза на мелкие “шероховатости” в работе.

К тарифам могут быть установлены скидки или, наоборот, повышение ставок, в зависимости от условий труда на предприятии.

Такими мерами государство пытается организовать систему, при которой компании тратили бы меньше средств на процедуры сертификации, чем на ликвидацию последствий несчастных случаев.

Объекты сертификации

Объектом сертификации охраны труда выступают не условия труда на конкретном производстве, а меры и мероприятия, направленные на улучшение этих условий. Надо отметить, что независимо от размеров компании, от ее организационно-правовой формы и формы собственности, сертификация будет производиться аналогично.

Итак, объектом сертификации являются:

• меры нанимателя по обеспечению безопасных условий труда;
• мероприятия, проводимые специалистом по охране труда (далее – ОТ);
• проведение спецоценки рабочих мест по условиям труда;
• предварительный и периодические инструктажи по ОТ, а также экзаменирование работников по требованиям ОТ.

Текущее состояние условий труда определяется органами сертификации на предмет наличия или отсутствия средств индивидуальной защиты, степени вредности (опасности) работы в текущих условиях, а также индексу производственного травматизма.

Периодичность сертификации

Установленный срок действия сертификата составляет 5 лет. Соответственно, из этого вытекает и периодичность.

важно

Нельзя получить сертификат один раз и до конца существования организации.

Такой срок устанавливается Приказом ДС-06/11 от 25.01.2011 г. “Об утверждении Положения о Системе добровольной сертификации в области охраны труда (ДССОТ)”.

Этот период достаточно длительный, и на предприятии могут измениться условия труда. Для отслеживания ситуации сертифицирующий орган проводит ежегодный инспекционный контроль. В результате него могут быть выявлены нарушения, которые потребуется устранить в кратчайшие сроки. В противном случае сертификат может быть отозван.

Системы добровольной сертификации в сфере охраны труда

Обязательная государственная сертификация работ по охране труда в организации отменена в 2010 году. И к настоящему времени появился уже ряд систем сертификации добровольной. Помимо национальных систем, также широко применяются и международные. Они, в основном, используются компаниями, ориентированными на экспорт своей продукции. Какую из систем выбрать – остается на откуп компаний в зависимости от их потребностей.

Каждая из систем имеет свой регистрационный номер в специальном реестре и знак соответствия. Найти его возможно в свободном доступе на сайте Росстандарта ).

Система ДС “Профессиональная безопасность”

Регистрационный номер: РОСС RU.М982.04ФЖП0.

Знак соответствия: 

Ссылка на сайт Росстандарта:

http://webportalsrv.gost.ru/portal/system-voluntary.nsf/wActivitySystems/8BB47A18360F9972C3257AA7004BD851?OpenDocument

Сертифицирующая организация: Межрегиональная Ассоциация содействия обеспечению безопасных условий труда «ЭТАЛОН», г. Москва (ОГРН 1047796296536).

Производят сертификацию всего комплекса для ОТ предприятия, а также для компаний, оказывающих услуги по ОТ.

СДСОТ

Регистрационный номер: РОСС RU.И493.04ЕЛ00.

Знак соответствия: 

Ссылка на сайт Росстандарта:

http://webportalsrv.gost.ru/portal/system-voluntary.nsf/wActivitySystems/5B93FF54A46BA672C32578E6003EB897?OpenDocument

Сертифицирующая организация: СНО «Национальная ассоциация центров охраны труда», г. Москва (ОГРН 1057746566558).

К ним можно обратиться как в случае необходимости общей сертификации ОТ, так и для проведения аттестации рабочих мест. Также проверяют на соответствие различные программы обучения в области ОТ.

ССОТ

Регистрационный номер: РОСС RU.В516.04ЛГ00.

Знак соответствия: 

Ссылка на сайт Росстандарта:

http://webportalsrv.gost.ru/portal/system-voluntary.nsf/wActivitySystems/CF068C8AE8D4BF30C32578E6003EB8E3?OpenDocument

Сертифицирующая организация: ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Росздрава, г. Москва (ОГРН 1027739708358).

Специализируются, в основном, на сертификации отдельных специалистов, а также организаций, оказывающих услуги по ОТ.

ДСОТ

Регистрационный номер: РОСС RU.З1011.04ЖЗН0.

Знак соответствия: 

Ссылка на сайт Росстандарта:

http://webportalsrv.gost.ru/portal/system-voluntary.nsf/wActivitySystems/A4431B8A2C55E3F2C3257B01005BE691?OpenDocument

Сертифицирующая организация: ЧОУ «Санкт-Петербургский институт промышленной безопасности и охраны труда», г. Санкт-Петербург (ОГРН 1127800005497).

Объекты сертификации организации те же, что и у ССОТ.

СДС-ОТ

Регистрационный номер: РОСС RU.О1311.04ВЮ03.

Знак соответствия: 

Ссылка на сайт Росстандарта:

http://webportalsrv.gost.ru/portal/system-voluntary.nsf/wActivitySystems/ABEDA02072308EBAC3257DFE004865F4?OpenDocument

Сертифицирующая организация: ЧОУ ДПО «Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства», г. Санкт-Петербург (ОГРН 1027810244087).

Объекты сертификации организации: системы управления охраной труда в организациях.

Порядок проведения добровольной сертификации по ОТ

Последовательность процедур при получении сертификата по охране труда и техники безопасности может отличаться в зависимости от выбранной вами компании. Однако, эти отличия не принципиальны.

Прежде всего, необходимо внимательно отнестись к выбору сертификатора. Не стоит в первую очередь обращать внимание на цену. Она еще не гарантия качества и добросовестности компании.

После выбора компании обязательно должен быть заключен договор. В нем подробно прописываются все меры по сертификации, а также их стоимость.

Необходимо сформировать пакет уже имеющихся документов и подготовить те, которых не хватает. Такой список формируется сертифицирующей организацией.

По завершении анализа положения дел в области охраны труда работодателю направляется перечень мероприятий по их улучшению. Как правило, предоставляются образцы недостающих документов и пр.

После завершения мероприятий по коррекции собирается новый пакет документов (исправленных, дополненных, недостающих), и подается заявка на проведение сертификации.

Проводится проверка соответствия нормам законодательства, анализ предоставленных документов и возможности выдачи сертификата.

При отсутствии замечаний организация получает сертификат.

Раз в год проходит инспекционный контроль для выявления возможных нарушений в процессе деятельности.

Сертификат по охране труда

По результатам проведенных мероприятий выдается соответствующий сертификат. Данный документ обязательно должен быть зарегистрирован в органе по сертификации. Вступает в силу он как раз в день регистрации, а не в день положительного решения. 

Сертификация по охране труда по ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007

Получение сертификата и постановка на учет по безопасности труда и здоровья человека регламентируется ГОСТ Р 54934-2012, а также на содержании международного стандарта OHSAS 18001-2007.
Стоимость определяется следующими составляющими:

• система управления охраной труда СУОТ – 10000 рублей,
• сертификат соответствия системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья по ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 – 10000 рублей,
• сертификат соответствия системы экологического менеджмента ГОСТ Р 14001-2016 (ISO 14001:2015) – при необходимости – 10000 рублей.

Сроки подготовки указанной документации – от 1 дня и зависит от масштабов организации.

Для чего необходимо внесение в реестр сертифицированных организаций по ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007?

Организация охраны труда на предприятии – одно из основных составляющих его успешного функционирования. Поэтому вопросу функционирования данного процесса всегда необходимо уделять должное внимание, ведь от состояния безопасности труда, в первую очередь, зависит жизнь и здоровье сотрудников, а от комфортности предоставляемых условий труда – эффективность работы специалистов.  

Соответственно, совершенствование системы управления охраной труда, однозначно станет преимуществом любой организации, как в глазах потенциальных кадров, так и в глазах возможных партнеров. Помочь в данном случае может сертификация по требованиям международного стандарта OHSAS 18001:2007.

Данный процесс не является законодательным требованиям. Несмотря на это, большинство компаний самостоятельно стремится к ее проведению.

Основными целям, которые они при этом ставят перед собой, являются:

• повышение безопасности сотрудников при осуществлении работ;
• контроль над опасными производственными факторами;
• предотвращение рисков, связанных с деятельностью предприятия;
• предупреждение возникновения случаев травматизма и профзаболеваний;
• получение преимущества при участии в тендерах, проводимых как коммерческими, так и государственными предприятиями;
• готовность объекта к аварийным или прочим нештатным ситуациям;
• выполнение законодательных требований и требований надзорных органов;
• лояльность при получении различного рода документации и разрешений;
• привлечение к работам квалифицированных специалистов;
• приобретение конкурентоспособности и повышение имиджа организации на рынке.

Стоимость подготовки предприятия к сертификации ГОСТ

Получить сертификат соответствия системе OHSAS предприятия не могут без проведения предварительной подготовки. В нее входит разработка необходимой документации, обучение сотрудников, разработка разнообразных мероприятий и процедур.

Справится с таким объемом работы специалистам предприятия самостоятельно довольно трудно. Тем более, что с процедурой сертификации по международным требованиям они не сталкиваются в ходе выполнения своих ежедневных должностных обязанностей. Естественным становится делегирование процесса специализированным компаниям, имеющим опыт в данном вопросе.

Это позволит в первую очередь сократить сроки внедрения стандарта, а также избежать недочетов. Ведь вероятность их выявления высока при проведении аудита и зачастую служит причиной для отказа в выдаче заветной бумажки.

Например, одной из важных процедур в которых такие компании могут оказать содействие, является разработка документации в рамках системы менеджмента.

Стоимость такой услуги составляет от 10000 рублей. Времени с начала подготовки до момента получения необходимого документа при соблюдении всех необходимых процедур может уйти до полугода. Конечно, цена и сроки напрямую зависят от размера организации, количества сотрудников и наличия действующей системы.

Особенности получения сертификата по охране труда

На международном уровне процедура проводится по требованиям OHSAS 18001:2007. В России существует свой стандарт, основанный на содержании вышеуказанного документа. Им является ГОСТ Р 54934-2012. Сертификат соответствия – внутренний документ предприятия, подтверждающий соответствие принятой в нем политики по охране труда, действующей технологии и применяемого оборудования требованиям международного стандарта.

Получить его можно только реализовав на объекте все необходимые мероприятия. Это проводится для того, чтобы политика предприятия, применяемая для обеспечения безопасности труда, полностью совпадала с требованиями международного стандарта.

Проверку данного соответствия проводят организации, аккредитованные Росстандартом.

При выявлении полной готовности предприятия, соответствия применяемых процедур требованиям системы менеджмента, ему выдается соответствующий сертификат соответствия.

Выданный документ имеет определенный срок действия, который составляет 3 года с момента его получения. На этом деятельность по внедрению не прекращается. Ведь проверки соответствия могут проводиться в течение всего срока действия. Система менеджмента может считаться эффективной только в том случае, когда она соответствует сфере деятельности предприятия и становится частью общей системы менеджмента.

Этапы подготовки предприятия

Итак, предприятию для соответствия требованиям стандарта предстоит реализация комплекса мероприятий, осуществляемая в несколько этапов:

1. Первоначально в соответствии с требованиями осуществляется подготовка сотрудников предприятия, на которой они осваивают основные термины и понятия, принципы управления и основы внедряемой на объекте системы.
2. На втором этапе происходит анализ действующей системы управления охраной труда, выявление имеющихся несоответствий. В рамках данного этапа происходит анализ:
   • комплектности и содержания действующей на предприятии документации;
   • степени заинтересованности работников;
   • существующих вредных производственных факторов;
   • системы распределения ответственности за безопасность труда между работниками предприятия.
3. Третий этап предполагает выявление несоответствий между законодательными требованиями и применяемым производственными процессом, а также присутствующими в нем вредными производственными факторами.
4. Одним из важнейших этапов является четвертый, на котором происходит разработка и внедрение в действие.
   Пакет документации включает:
   • описание политики предприятия;
   • основные цели, на которые ориентируется организация;
   • документацию по предупреждению возникновения аварийных ситуаций и управлению рисками;
   • описание внедряемых процедур в рамках требований системы.
5. Пятый этап предполагает распределение ответственности между работниками исследуемого объекта, устанавливается роль каждого из них в общей системе управления.
6. На шестом этапе происходит разработка процедуры контроля внедренной системы, включающей внутренний аудит. Для проведения внутреннего аудита также необходимо предварительно обучить штатных сотрудников.
7. На последующих этапах определяется роль и ответственность руководителей, происходит разработка плана взаимодействия со внешними заинтересованными организациями. Здесь система менеджмента уже должна функционировать в полном объеме, в соответствии со всеми внедренными мероприятиями.
8. Последний этап служит для анализа действующей системы управления предприятием и выявления несоответствий с требованиями стандарта. Помочь в таком анализе может внутренний аудит по разработанной ранее схеме, проводимый предприятием самостоятельно. Его основной целью является определение готовности объекта к сертификации.

После реализации перечисленных процедур предприятие может подавать документы на получение сертификата в сертифицирующую организацию.

Документы, необходимые для передачи в сертифицирующую организацию

Чтобы оформить рассматриваемый документ, предприятия предоставляет пакет документов, в состав которых входят:

1. Устав, учредительные документы, реквизиты.
2. Коды статистики с письмом об их присвоении.
3. Правоустанавливающие документы на занимаемое помещение.
4. Копии действующих лицензий при их наличии.
5. Информация о выпускаемой продукции или предоставляемых услугах.
6. Руководство по качеству.
7. Перечень нормативной документации в соответствии с которой осуществляется деятельность исследуемого объекта.
8. Контактная информация.
9. Сведения о подготовке и квалификации сотрудников.
10. Дополнительная информация, при необходимости запрашиваемая сертифицирующей организацией.

Сертификация работ по охране труда

Сегодня каждому руководителю в обязательном порядке необходимо обеспечить безопасные условия труда. Каждое предприятие со штатом более 100 человек, обязательно должно иметь в своей структуре специальный орган, обеспечивающий охрану труда, либо пользоваться услугами специализированных сертифицированных организаций.

По сути, процесс сертификации в Российской Федерации является добровольным, однако ТК склоняется к необходимости проведения данной процедуры, а также аттестации рабочих мест предприятия. Проведение сертифицированных мероприятий по охране труда дает возможность соблюдению всех норм по безопасности рабочего процесса, сохранению жизни и здоровья сотрудников предприятия.

Мероприятия по сертификации в РФ проводят:

• Всероссийский центр охраны труда;

• Министерство труда РФ;

• Всероссийский комитет по стандартизации и метрологии;

• Органы самоуправления;

• Местные органы власти по труду РФ.

Результатом их деятельности в конечном итоге является выдача соответствующего сертификата, подтверждающего выполнение всех требований по безопасности труда

Полномочия ССОТ распространяются на: деятельность служб и организаций по охране труда, создание благоприятных и безопасных условий для в, мероприятия пополнения обязанностей, аттестации рабочих мест, наиболее качественное проведение инструктажа сотрудников компании любых форм собственности.

Для проведения сертификации работ по охране труда создана сеть специализированных органов, прошедших определенную аккредитацию, а также лабораторий для проведения испытательных работ.

Органы сертификации работ по охране труда выполняют следующие функции:

• Обеспечение и усовершенствование нормативно-правовой базы;

• Непосредственное выполнение работ по сертификации;

• Оформление и выдача сертификатов безопасности;

• Предоставление доступной информации по требованию заявителя;

• Инспекторский контроль над ходом выполнения мероприятий по охране труда;

• Оказание помощи предприятию по улучшению условий труда;

• Оформление и предоставление отчетной документации в центральный орган ССОТ.

• Приостановка деятельности органов по охране труда в случае нарушения требований нормативных актов;

• Ведение учета уполномоченных организаций по охране труда

Испытательные лаборатории необходимы для проведения измерительных мероприятий, оценки по их результатам степени безопасности производства, а также для оформления и выдачи протоколов о проведенных измерениях с целью их дальнейшего использования в сертификации работ по охране труда.

На сертификацию органов охраны труда могу рассчитывать лишь те предприятия, на которых прошли аттестацию 100% рабочих мест.

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест регламентирована Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342.

Основной ее задачей является контроль соответствия условий труда и жизнедеятельности на рабочих местах персонала основопологающим требованиям нормативных документов с целью создания максимально благоприятного климата и максимально обезопасить производство.

Аттестацию проводит специальный аккредитованный в данной сфере орган на основе заключенного с ководителем договора. Проведению аттестации подлежат все рабочие места производства за исключением тех, которые связаны с ликвидацией последствий стихийных бедствий, катастроф и чрезвычайных ситуаций.

На аттестационную организацию также возложены функции оценки достоверности данных о проведенных лабораторией измерений и соответствия рабочих мест всем предъявляемым к ним требованиям. К выполнению обязанностей допускается лишь та организация, которая включена в государственный реестр органов, предоставляющих услуг по охране труда и имеет аттестат аккредитации.

Виды сертификаций по охране труда

Сертификация систем охраны труда может быть как государственной, так и международной в зависимости от наличия того или иного аттестата аккредитации. Обращение в международные аккредитационные организации необходимо лишь в случае планирования выхода продукции или услуг предприятия на международный рынок.

Сегодня предприятиями наиболее часто используется более совершенная интегрированная система менеджмента, включающая систему качества, экологический менеджмент и систему охраны труда.

Это стало возможным с усовершенствованием системы управления предприятием, основанным на разработанной серии международных стандартов по охране труда и окружающей среды.

Данный стандарт с названием OHSAS 18001 разработан на общих принципах менеджмента и поэтому стало возможным объединение всех трех составляющих в единую систему управления предприятием.

Сертификация систем охраны труда – является основополагающей в оценке деятельности предприятия. Операясь на международные нормы, система менеджмента охраны здоровья и обеспечения гарантированной безопасности труда основана на методах по обеспечению сохранности жизни и здоровья персонала, а также на способах оценки их эффективности.

Новый стандарт дает возможность предприятию правильно оценивать все возможные риски с целью недопущения несчастных случаев и пресечения их появлений. При правильно спланированной работе по охране труда, а также качественном подборе персонала в данной отрасли, можно существенно улучшить показатели и продуктивность предприятия в области ОЗиОБТ.

Основные требования ОЗиОБТ направлены на:

• Повышение темпов по разработке и внедрению новых методов и способов, направленных на предотвращение появлений аварийных ситуаций и борьбу с неблагоприятными последствиями деятельности.

• Снижение уровня заболеваемости персонала, непосредственно связанной со спецификой деятельности.

• Минимизацию негативного воздействия производственных факторов на здоровье и состояние сотрудников производства.

Функции органов по сертификации

• ведут базу нормативных правовых актов, которые необходимы для сертификации работ по ОТ в организациях;
• проводят сертификацию работ по ОТ в организациях по заявкам заявителей;
• оформляют и выдают сертификаты безопасности;
• выполняют инспекцию сертифицированных работ по ОТ;
• могут приостановить или отменить действия сертификатов безопасности;
• представляют по требованию заявителя необходимую информацию;
• ведут банк данных организаций, которые обладают сертификатом безопасности;
• подготавливают и представляют в центральный орган ССОТ отчетную информацию и другие сведения, необходимые для включения в государственный реестр объектов и участников сертификации работ по ОТ.

Функции испытательных лабораторий

Испытательные лаборатории занимаются:

• осуществлением оценки параметров опасных и вредных производственных факторов для сертификации работ по ОТ;
• выдачей протоколов измерений (оценок) для сертификации работ по ОТ.

Правила сертификации работ по ОТ

Правила соответствуют основным положениям закона «Об основах ОТ в РФ», закону «О сертификации продукции и услуг», правилам по проведению сертификации в РФ, правилам сертификации работ и услуг в РФ.

Определение 1

Объекты сертификации – работы по ОТ, которые выполняются организациями независимо от того, к каким организационно-правовым формам и формам собственности они относятся.

Работы по ОТ сертифицируются органами по сертификации, которые выдают сертификаты безопасности.

При проведении сертификации работ по ОТ в организациях осуществляется проверка и оценка соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению ОТ государственным нормативным требованиям ОТ, учитывая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и особенности организации работ по ОТ в отраслях экономики.

Оплачивается работа по сертификации работ по ОТ руководителем организации.

Сертификация работ по ОТ состоит из следующих этапов:

1. Подача заявки на проведение сертификации работ по ОТ, ее рассмотрение и принятие решения.
2. Проверка и оценка соответствия работ по ОТ установленным государственным нормам ОТ.
3. Анализ полученных результатов, принятие решения о выдаче сертификата безопасности.
4. Выдача сертификата безопасности.
5. Инспекцию сертифицированных работ по ОТ.