Кто проверяет охрану труда на предприятии?

Проверка состояния охраны труда на предприятии

Аудит охраны труда считается важнейшей составляющей системы управления безопасностью на любом предприятии. Проведение данного мероприятия является обязательным для любого производства.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ каждый работодатель обязан обеспечить проведение проверок состояния условий труда на рабочих местах в своей компании. От того, насколько грамотно проводится контроль на производстве, насколько эффективны меры корректировки существующих недочетов, зависит в целом репутация организации и общая удовлетворенность своей работой участников трудового процесса.

Каким должен быть контроль охраны труда в организациях?

1. Эффективным. Проверка состояния охраны труда должна проводиться не для галочки, а для выявления и устранения существующих недочетов.
2. Объективным. Контроль охраны труда должен проводиться квалифицированными специалистами. Должны быть проверены все факты и явления в компании, чтобы в результате была дана объективная оценка существующей системы охраны труда.
3. Систематичным.

   Для поддержания должного состояния системы охраны труда в организации требуется регулярная проверка соблюдения всех правил.

4. Своевременным. Проверка состояния охраны труда на предприятии должна проводиться тогда, когда есть время и возможность исправить все недостатки. Важно понимать, что от качества организации контроля на производстве зависит здоровье, безопасность и жизнь работников.

Виды контроля

Контроль охраны труда на предприятии можно разделить на следующие виды:

1. Технический. Объектами проверки в данном случае являются предметы труда. А именно выпускаемые товары, документация компании и др.
2. Социальный. Проверке подвергается деятельность работников предприятия.

Контроль на производстве, в свою очередь, можно разделить на другие 2 группы:

1. Ведомственный. Осуществляется на конкретном предприятии вышестоящей организацией. Это может быть контроль охраны труда, который проводится систематически, проверка условий труда по требованию работников подведомственной организации или же контроль со стороны государства. За соблюдением всех государственных нормативов на предприятии следит такой орган, как Федеральная инспекция труда.
2. Общественный. Инициаторами проверок состояния охраны труда являются профсоюзы, которые действуют в интересах работников производства. Эти организации, согласно статье 370 Трудового Кодекса РФ, следят за выполнением работодателем условий, отраженных в трудовых договорах.

Существует 3 формы проведения проверок состояния охраны труда в организации:

1. Постоянный контроль. Предусматривает ежедневную проверку работником организации состояния охраны труда. Он прежде всего проверяет исправность техники, грамотность применения защитных ограждений и установок на травмоопасных производствах, состояние спецодежды, чистоту рабочего места, наличие средств тушения пожара.
2. Оперативный контроль.

   Периодическая проверка состояния охраны труда, которая проводится руководителями подразделений предприятия вместе с членами профсоюзов или трудовых коллективов.

   Эти уполномоченные лица проверяют правильность проведения мероприятий по контролю производства, соответствие проводимых работ действующим инструкциям, безопасность аппаратуры и инструментов, соблюдение правил безопасности жизнедеятельности при работе со взрыво- и пожароопасными материалами, санитарное состояние всех помещений предприятия.

3. Выборочный контроль.

   Проверка на предприятии проводится 1 раз в месяц (или чаще) специальной комиссией, в которую входят инженер по охране труда и представитель вышестоящей организации.

   В данном случае проверяется наличие и грамотное применение средств защиты работниками, соблюдение всех законов и нормативов ТК РФ работодателями, выполнение всех мероприятий, контролирующих безопасность рабочих, выполнение планов по совершенствованию условий труда, проведение аттестации рабочих мест, эффективность проведения обучающих курсов для работников, санитарно-гигиеническое состояние помещений и спецодежды и т. д.

Методика проведения проверки состояния охраны труда

Одна из самых эффективных форм проверки состояния охраны труда на предприятиях — трехступенчатый контроль.

1 ступень. Проверка проводится руководителем данного вида работ (бригадиром, мастером, начальником участка) ежедневно или ежесменно в начале рабочего дня, а в некоторых случаях и в течение всей смены.

Проверяется состояние рабочих мест, исправность технического оснащения, вентиляции, освещения, состояние помещения, наличие средств тушения пожара и других средств безопасности. При выявлении каких-либо недостатков намечаются мероприятия по их устранению. Если устранить все неполадки собственными силами невозможно, руководитель отдела сообщает о существующих проблемах вышестоящему начальнику и просит принять должные меры.

2 ступень. Проверка осуществляется руководителем подразделения (начальником цеха, старшим мастером, инженером) не реже 1 – 2 раз в месяц при участии уполномоченных лиц по охране труда.

В ходе проверки выявляется, выполняются ли мероприятия по устранению неполадок, которые были найдены во время контроля «первой ступени».

Также проверяется исправность оборудования, автомобилей, выявляется наличие несчастных случаев и проверяется работа по их предотвращению.

3 ступень. Проверка проводится не реже 1 раза в квартал специальной комиссией, в которую входят руководитель предприятия и представители вышестоящих организаций.

Также в этом мероприятии могут принимать участие заместители директора, главный инженер, представители профсоюза, технологи и другие ответственные за охрану труда лица. Проверка «третьей ступени» касается всех производственных подразделений предприятия.

Комиссия проверяет выполнение мероприятий, намеченных во время контроля 1 и 2 уровня, соблюдение всех законов ТК РФ и прочих нормативов, состояние зданий и помещений, в которых работают люди, планы по совершенствованию условий труда и т. д.

Результат проверки состояния охраны труда

По окончании контрольных мероприятий на предприятии все замечания заносятся в «Журнал проверки» и составляется специальный акт. В нем указываются наименование учреждения, члены проверяющей комиссии, все выявленные нарушения (если есть). Затем этот акт с результатами проверки передается руководителю организации.

Результаты обсуждаются в недельный срок на совещании у директора предприятия при участии всех руководителей отделов, а также представителей профсоюзов.

Здесь анализируются все выявленные недочеты и нарушения, намечаются методы и сроки исправления этих ошибок, назначаются ответственные за данные мероприятия лица.

После устранения всех погрешностей в «Журнал проверки» вносятся данные руководителей подразделений, которые при проведении следующих мероприятий по контролю охраны труда назначаются ответственными за корректировку недостатков на производстве.

by HyperComments

Кто и как проверяет нормы охраны труда в организации?

Общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, поручен трудовой инспекции (ч. первая ст. 353 ТК РФ). Однако в отдельных сферах деятельности проверять могут и другие государственные структуры (ч. вторая ст. 353 ТК РФ). К ним относятся Ростехнадзор, Роспотребнадзор. Особняком среди проверяющих стоит прокуратура.

Каждая контролирующая структура имеет свой круг полномочий. Например, изучая, как работодатели соблюдают правила охраны труда, трудовая инспекция может:

• посещать беспрепятственно в любое время суток организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;
• запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них необходимые документы, объяснения, информацию;
• изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
• расследовать несчастные случаи на производстве;
• предъявлять работодателям и их представителям предписания об устранении нарушений трудового законодательства;
• направлять в суды требования о ликвидации предприятий или прекращении деятельности их структурных подразделений;
• выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
• запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным техническим требованиям и требованиям охраны труда;составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Ростехнадзору дано право проверять, как соблюдаются требования:

• ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);
• промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
• безопасности в электроэнергетике;
• безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
• пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
• собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
• технических регламентов в установленной сфере деятельности.

Роспотребнадзор вправе проверять, как выполняются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также технических регламентов.

Прокурор надзирает за исполнением законов, в том числе и по охране труда. Он может:

• предъявив служебное удостоверение, беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и предприятий, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения;
• требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и других сведений;
• требовать проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям граждан;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
• выносить представления с требованием устранить нарушения;
• возбудить административное дело;
• обратиться в суд в защиту прав работников или с требованием принудить к выполнению закона;
• требовать проведения проверки другими контролирующими структурами, которые обязаны выполнить требование немедленно.

Несмотря на размытость формулировок закона, в реальности прокуратура обладает самыми большими полномочиями. Однако она не подменяет собой другие контролирующие структуры.

Профсоюзные инспекторы труда – это уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. Они также наделены правом контролировать, как работодатели соблюдают трудовое законодательство. Однако объём их широких полномочий ограничен возможностью проверки только тех работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (ст. 370 ТК РФ).

Плановые проверки

Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза в три года. Если проверка комплексная, в ходе контроля вместе с вопросами охраны труда проверяют правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты и пр. Если тематическая –  занимаются только охраной труда.

Документарная проверка проводится в инспекции или другом контрольном ведомстве. Проверяющие присылают работодателю запрос, в котором содержится перечень интересующих их документов. Она не может длиться более 20 дней, на малых предприятиях – 50-ти часов, а на микропредприятиях – 15 часов в год3. Если требование в установленные сроки не выполнить, документарная проверка может превратиться в выездную.

Выездная проверка проводится на территории работодателя.

Внеплановые проверки

Они периодичности не имеют. Внеплановое мероприятие назначается, когда нужно проверить, выполнено ли предписание трудовой инспекции (контрольная проверка), или когда поступила жалоба от работника (целевая). Основанием может служить также сообщение в СМИ или сведения из других источников о том, что в организации не все благополучно с правилами охраны труда и т. д.

Жалоба или сообщение признается основанием для контроля, если она содержит сведения:

•  о нарушении работодателем трудовых прав работников;
• о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
• о причинении вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Внеплановая проверка может проводиться в документарной и(или) выездной форме (п. 4 статьи 10 ФЗ №294).

Как проходит плановая проверка

Плановой выездной проверке предшествует уведомление от контролирующей структуры. Оно должно прийти на предприятие не менее чем за три рабочих дня до появления инспекторов.

Когда проверяющие появятся на пороге вашей организации, они обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение на проверку. В нем должны быть указаны:

• дата оформления распоряжения (приказа);
• данные проверяющего (должность, ФИО);
• место проведения проверки (название и адрес организации);
• цели и задачи проверки (перечень вопросов, которые интересуют контролеров);
• основание для проверки;
• состав экспертов (если привлекаются);
• срок проверки;
• печать руководителя проверяющей организации и его подпись

Если инспекторам потребуется, они могут привлечь для проведения проверки экспертов в какой-либо узкой области знаний. Поэтому не удивляйтесь, если к вам придет целая группа инспектирующих.

Как проходит внеплановая проверка

Внеплановая проверка начинается иначе. Контролеры не всегда обязаны уведомлять о своем появлении. Так, уведомление не менее чем за сутки должно быть направлено работодателю, если мероприятие проводится:

•  по материалам, поступившим из прокуратуры;

• с целью проверить, как исполнено ранее выданное предписание.

О своем появлении инспекторы не предупреждают, если основанием является жалоба работника о нарушении его прав или сообщение о нарушении требований охраны труда, которое угрожает жизни и здоровью работников. Тем не менее распоряжение руководителя контролирующего ведомства должно быть на руках у инспекторов. Его отсутствие является грубым нарушением правил проведения проверок.

Процедура документарной проверки

Документарная проверка начинается с того, что на предприятие приходит уведомление из Рострудинспекции о начале контрольного мероприятия. Вместе с ним инспекторы присылают копию распоряжения своего руководителя и мотивированный запрос, в котором указан перечень документов, которые требуются проверяющим. Их перечень определяется исходя из объема контрольного мероприятия.

Трудовая инспекция не вправе требовать документы, которые не относятся к предмету проверки. Работодатель должен в течение 10 рабочих дней отправить в инспекцию копии документов, заверенные печатью организации. Если запрос поступил индивидуальному предпринимателю, и у него нет печати, допустимо отправить копии без ее оттиска.

Если работодатель не уложится в отведенный законом срок, его ждет штраф в размере от 100 до 300 рублей для граждан, от 300 до 500 рублей для должностных лиц, и от 3000 до 5000 рублей для организаций (ст. 19.7 КоАП РФ).

В течение 20 рабочих дней инспекторы рассматривают поступившие документы. Если они обнаружат противоречия, ошибки или предоставленных сведений окажется недостаточно, то потребуют от работодателя письменных объяснений. На ответ работодателю дается еще 10 рабочих дней. Если же и пояснения их не устроят, руководитель территориального отдела Рострудинспекции издаст соответствующее распоряжение, и документарная проверка превратится в выездную.

Процедура выездной проверки

Придя на предприятие, инспекторы потребуют предоставить перечень документов, который указан у них в распоряжении на проверку. Как правило, проверяющие запрашивают:

• свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• устав;
• договор аренды или свидетельство на собственность;
• трудовые договоры с работниками;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• коллективный договор;
• инструкции по охране труда;
• журналы инструктажей по охране труда;
• положение о службе охраны труда;
• должностные обязанности руководителя по охране труда;
• приказ о назначении ответственного по охране труда;
• карты аттестации рабочих мест;
• план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• карточки выдачи СИЗ работникам;
• журналы учета выдачи СИЗ;
• приказы о предоставлении дополнительных отпусков (если есть вредные и опасные факторы производства).

Получив требуемые документы, проверяющие внимательно их изучат. Не стоит надеяться, что они упустят из виду мелкие огрехи.

Затем инспекторы обязательно пройдут по территории предприятия, посмотрят, как в реальности выполняются правила охраны труда, используются ли средства индивидуальной защиты, имеются ли необходимые информационные таблички и плакаты.

Если в мероприятии участвует эксперт, могут быть взяты пробы воздуха в рабочих зонах, проведены замеры освещенности, шума и т.д. Самые въедливые контролеры опросят рабочих, проводятся ли с ними инструктажи, обучение по охране труда, поговорят о реальных условиях работы и т.п.

Все выявленные недочеты будут учтены и отражены в акте проверки.

После того как акт составлен, его копия вручена представителю работодателя, инспектор делает запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя. На этом процедура проверки заканчивается

1. Проверить, как выполняются правила охраны труда, может не только трудовая инспекция и прокуратура. Инспектировать эти вопросы может Ростехнадзор, Роспортебнадзор и профсоюзы.
2. Плановые проверки трудовая инспекция всегда согласовывает с прокуратурой. О контрольных мероприятиях на предстоящий год всегда можно узнать на сайте Роструда. Информация на нем должна появиться не позднее 10 декабря текущего года.
3. Если вы не предоставите по запросу контролеров необходимый перечень документов, документарная проверка может превратиться в выездную.
4. Распоряжение (приказ) руководства контролирующего ведомства является обязательным атрибутом любой проверки. Без него действия инспекторов незаконны.

Проверка по охране труда

Проверки по охране труда подразделяется на плановую и внеплановую проверки. Плановые проверки по охране труда проводятся по регламенту государственной инспекции труда не чаще одного раза в 3 года, а внеплановые, обычно, по заявлению о наличии нарушений.

Информация о проведении проверок является открытой и отражается в Плане проведения проверок на текущей год, который можно увидеть на официальном сайте государственной инспекции труда Нижнего Новгорода.

Перечень документов, запрашиваемых при проверке по охране труда

.
Минимальный комплект документов по охране труда, который должен быть готов перед проверкой на предприятии вы можете посмотреть на странице. Всего он содержит около 50 различных документов, журналов, приказов и т.д.

Так как информация о плане проведения проверок является открытой, то вы можете своевременно подготовиться к проверке по ОТ или если вас уведомили о скором приходе инспектора, то можете заказать срочную разработку всего необходимого комплекта документации у нас.

Обязательно стоит обратить пристальное внимание кадровым вопросам. Одно из первых — это проверить трудовые договоры с сотрудниками на предмет их наличия, указания должностей, сумм окладов и т.д. в соответствии с требованиями ст. 57 ТК РФ.

Если инспектор выявит, что трудовые отношения оформлены гражданским договором, то потребует восстановить все нарушенные права работников (выплатить отпускные, командировочные, оплатить больничные и т.д.). Кроме того, инспекция может обратится к ФСС и налоговые органы для взыскания недоимки и пени по страховым взносам.

Правила проведения проверки

Главным документом, регламентирующем правила проведения проверок по ОТ является ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Главное, на что стоит обратить внимание: Пункт 1, статья 13.

Продолжительность проверки не может превышать двадцать рабочих дней (20 дней). Пункт 3, статья 13.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем инспекции труда, но не более чем на двадцать рабочих дней (не более 20 дней).

Статья 16. Результаты проверки должны быть отражены в акте проверки, один экземпляр которого в обязательном порядке вручается представителю работодателя. В этой же статье приводятся требования к форме и содержанию такого акта.

Статья 20. Результаты проверки, проведенной государственным инспектором труда, с грубым нарушением установленных Законом № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения работодателем трудового законодательства.

Памятка сотрудников при проверке. Для минимизации штрафных санкций и получения огромных предписаний со стороны контролирующих органов мы всегда рекомендуем не только проводить с сотрудниками мероприятия по охране труда, но и с определенной периодичностью давать сотрудникам рекомендации по общению с инспекторами при проверке. Полезным будет составление памятки для работников: 1.

Незамедлительно сообщите о приходе проверки руководителю и специалисту по охране труда. 2. Проверьте документы контролеров и, по возможности, снимите с них копии или перепишите оттуда данные (Ф.И.О. инспектора, его должность, подразделение и т.п.). 3. Попросите у контролера копию или экземпляр постановления о проверке. 4.

Скажите проверяющему, что все пояснения и ответы на вопросы вы можете давать только с разрешения руководства. 5. Если проверяющие все-таки настаивают на пояснениях, то отказывайтесь, обосновывая это тем, что вы подписали должностную инструкцию и вас уволят, если вы ее нарушите. В крайнем случае отвечайте, что все происходит в соответствии с действующим российским законодательством. 6.

Не предъявляйте документы, которые не относятся к предмету проверки.

7. Если инспектор составит протокол о правонарушении, не отказывайтесь ставить свою подпись. Однако рядом с подписью напишите фразу: «С возражениями».

Как пройти проверку по охране труда и выжить — пошаговая инструкция

Если проверяющий спросит, когда вы представите возражения, отвечайте, что уполномоченный представитель фирмы с ним свяжется и обговорит этот вопрос.
8. Всегда держите памятку при себе. Не давайте ее в руки проверяющему.

В результате проверки редко кому удается полностью избежать каких-либо замечаний инспектора и вы получите предписание, в котором будут озвучены все недостатки и сроки их устранения. Если вы не согласны с полученным предписанием или способом проведения проверки, то вы можете обжаловать полученное предписание.

Обжалование предписания инспектора

Если проверка в Вашей организации была проведена с явными нарушениями, то 1. При вручении им этого предписания, напишите рядом с подписью «С возражением».

Если инспектор труда спросит, когда вы представите возражения, отвечайте, что доверенное лицо организации с ним свяжется и обговорит этот вопрос. 2.

Выданное предписание может обжаловаться руководителю государственной инспекции труда в Вашем регионе (городе). Данное обращение регламентируется статьей 361 ТК РФ.

Жалобу можно подать в течении десяти суток (10 суток) со дня вручения. А в суд же можно обратиться в трех месячный срок (3 месяца) со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Как подготовиться к проверке по охране труда: взгляд инспектора

Андрей КРИНИЦЫН,главный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия

Практически каждый работодатель рано или поздно сталкивается с проверкой по охране труда со стороны ГИТ. У каждого инспектора своя схема контрольных мероприятий, в которой он учитывает особенности предприятия. Но есть и общие принципы, которых придерживаются все проверяющие. Взгляните на проверку работодателя глазами инспектора ГИТ.

арушения в охране труда есть у всех организаций. А скрывать их от инспекторов ГИТ — дело почти безнадежное. Лучше спокойно признать ошибки и постараться их исправить до конца проверки. В этой статье найдете примеры из практики проверок, советы работодателям, как избежать претензий со стороны инспекторов. Вы узнаете, как проверяющие выбирают документы, на что обращают внимание в первую очередь, как принимают решения.

Какие недостатки заметит инспектор при осмотре территории

Итак, инспектор у вас на территории. Он еще не попросил ни одного документа, но уже оценивает, как обстоят дела с охраной труда. Проверяющий обратит внимание:

• на места ремонта без ограждения и предупреждающих знаков;
• открытые канализационные люки;
• неосвещенную территорию предприятия;
• отсутствие дорожной разметки и знаков на территории;
• комплектацию пожарных щитов;
• работников без СИЗ.

Опытный инспектор запомнит или запишет увиденные нарушения. Позже он обязательно задаст неудобные вопросы руководителю или специалисту по охране труда.

Реальная история.Инспектор пришел на плановую проверку в автотранспортное предприятие. По пути в административное здание он заметил, что возле открытого канализационного люка находятся двое рабочих.

Один из них начал спускаться вниз без средств защиты. Место работы не огорожено. Инспектор взял на заметку этот момент и решил выяснить, как оформлены эти работы.

Оказалось, что наряд-допуск не оформлен, работодатель не выдал каски, предохранительные пояса, противогазы и газоанализатор.

Проверка по охране труда Департамента госинспекции труда: на что обратить внимание?

Инспектор запросил у работодателя документы о выдаче СИЗ остальным работникам предприятия. Так он выяснил, что шести сотрудникам положенные средства защиты вообще не выдают.

Только за это нарушение инспектор оштрафовал работодателя на 780 000 рублей, а руководителю организации выписал штраф — 30 000 рублей.

Совет работодателю.Назначьте ответственного сотрудника, который перед проверкой осмотрит территорию предприятия. Сделайте это заранее, чтобы было время устранить все недочеты.

КОММЕНТАРИЙ

Инспектор соберет информацию о предприятии заблаговременно

Инспектору порой даже не нужно заходить на предприятие, чтобы увидеть нарушения, особенно в строительстве. Современные технологии позволяют сделать это не выходя из кабинета.

Накануне проверки он может воспользоваться видеокамерами общего доступа, которые есть на строящихся объектах. с них в режиме реального времени можно посмотреть в Интернете. Получить представление о потенциальном объекте проверки помогут инспектору и новостные сюжеты.

Поэтому, о некоторых нарушениях инспектор может узнать, даже не заходя на территорию.

+

Что заинтересует инспектора на территории предприятия

• Не обеспечена безопасность на скользких поверхностях: отсутствует резиновый коврик на ступенях и предупреждающий знак
• Не обеспечено надлежащее содержание зданий: не расчищена крыша, нависают снег и сосульки
• Отсутствует разметка для погрузчиков на складе
• Не освещена территория
• Частично отсутствует дорожная разметка, нет знаков ограничения скорости движения транспорта
• Ремонтные работы ведут без соблюдения требований безопасности: котлован не огорожен, отсутствует предупреждающий знак
• Сотрудники работают без СИЗ
• Не укомплектован пожарный щит
• Отсутствует предупреждающий знак, обязательный для объектов с высоким электрическим напряжением

Важно

1 марта 2017 года вступит в силу ГОСТ 12.0.004–2015, которым утверждены новые формы журналов инструктажей по охране труда

Одного взгляда на документы для инспектора достаточно, чтобы понять, есть в них нарушения или нет. У инспектора возникнут подозрения, если:

• журнал регистрации вводного инструктажа выглядит как новый, а судя по дате, когда его завели, журналу не один год;

• в одном из журналов инструктажей вырваны страницы;
• с одним и тем же работником часто проводят внеплановый инструктаж;
• в протоколах проверки знаний по охране труда работников указан разный состав комиссии, которая принимала экзамен;
• даты повторных инструктажей не соответствуют положенным срокам;
• сведения о выданных СИЗ не соответствуют данным из личных карточек работников.

Чтобы выяснить, вовремя ли проводятся инструктажи, инспектор сравнит дату вводного инструктажа сотрудника с датой его приема на работу. Если даты не совпадают, проверяющий зафиксирует нарушение и с большой вероятностью продолжит изучать информацию в этом направлении.

Следующим шагом будет проверка журнала инструктажа на рабочем месте. Между первичным и повторным инструктажем работника должно пройти не более шести месяцев. Затем инспектор попросит протоколы проверки знаний работников. Он обратит внимание на состав комиссии, а также потребует удостоверения членов комиссии.

Они должны пройти обучение в учебном центре.

Реальная история.Во время плановой проверки инспектор уточнил у специалиста по охране труда, где проходят обучение сотрудники организации. Специалист пояснил, что в организации есть своя комиссия по проверке знаний охраны труда и предъявил приказ о формировании комиссии.

Тогда проверяющий запросил удостоверения по охране труда членов комиссии. Выяснилось, что ни один из них не проходил обучение в обучающей организации. Это нарушение пункта 2.3.2 Порядка обучения по охране труда (утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29).

За это инспектор оштрафовал работодателя на 50 000 рублей.

Даже внешне идеально заполненные документы могут содержать ошибки, которые инспектор не упустит.

Реальная история.Во время проверки инспектор обратил внимание, что карточки учета выдачи СИЗ выглядят как новенькие и заполнены по всем графам без нареканий. Но при выборочной проверке инспектор отметил явное несоответствие размеров выдаваемой спецодежды одному из работников.

Проверяющий запросил бухгалтерскую документацию на приобретенные СИЗ. Оказалось, спецодежду закупили три года назад, причем в гораздо меньших объемах, чем требовалось: два халата на 50 рабочих. Работодатель понял, что его попытки скрыть нарушения, обнаружены. Он срочно закупил СИЗ, выдал всем рабочим до окончания проверки.

Инспектор не стал оформлять предписание.



Совет работодателю.Правильно заполняйте документы по охране труда: даты проведения инструктажей, протоколов проверки знаний и др. Иначе инспектор ГИТ, заметив одно-единственное несоответствие в документе, может выявить много других нарушений и оштрафовать компанию на крупную сумму.

+

КОММЕНТАРИЙ

Как подготовиться к проверке по охране труда: взгляд инспектора

Андрей КРИНИЦЫН,главный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия

Практически каждый работодатель рано или поздно сталкивается с проверкой по охране труда со стороны ГИТ. У каждого инспектора своя схема контрольных мероприятий, в которой он учитывает особенности предприятия. Но есть и общие принципы, которых придерживаются все проверяющие. Взгляните на проверку работодателя глазами инспектора ГИТ.

арушения в охране труда есть у всех организаций. А скрывать их от инспекторов ГИТ — дело почти безнадежное. Лучше спокойно признать ошибки и постараться их исправить до конца проверки. В этой статье найдете примеры из практики проверок, советы работодателям, как избежать претензий со стороны инспекторов. Вы узнаете, как проверяющие выбирают документы, на что обращают внимание в первую очередь, как принимают решения.

12Следующая ⇒

Предмет проверок по охране труда: требования и особенности

Предмет проверок по охране труда: требования и особенности

Руководителю предприятия при ведении деятельности необходимо знать, что такое проверка по охране труда, что проверяют специально уполномоченные на это органы, и каковы их функции.

Кто проводит проверки

Государство контролирует то, как фирмы и организации соблюдают законодательство о труде, с помощью Федеральной инспекции труда и ее структурных подразделений (ГИТ). Ее сотрудники:

• проводят проверки охраны труда в различных компаниях;
• если находят нарушения, требуют их устранить в назначенный срок, и руководство проверяемого предприятия обязано это сделать;
• составляют протоколы и другие документы, когда нужно оштрафовать провинившихся лиц.

Законодатель наделил госинспектора правом заходить на территорию любого предприятия для исполнения им своих служебных обязанностей. Для этого он должен предъявить:

• служебное удостоверение;
• приказ или распоряжение руководителя инспекции о ревизии.

Руководитель компании имеет право ознакомиться с приказом и удостовериться, что там прописаны все необходимые пункты: наименование фирмы, сроки проведения и вид проверки, ее цели, данные проверяющих лиц. Инспектор может запрашивать у предприятия только те сведения и смотреть только те бумаги, которые имеют отношение к предмету проверки.

Что требуют от работодателя

Работодатель обязан предоставить своим сотрудникам безопасные условия работы, рациональный режим труда и отдыха, должное медицинское обеспечение. Кроме того, в его обязанности входит:

• исполнение норм охраны труда, которые различаются по видам осуществляемой деятельности;
• контроль за тем, чтобы сотрудники не нарушали технику безопасности;
• разработка правил и инструкций по охране труда в организации;
• соблюдение на производстве санитарно-гигиенических правил и норм.

На каждом предприятии с количеством работников более 50 человек, если его деятельность является производственной, должна быть отдельная должность специалиста по охране труда или специальное структурное подразделение – служба охраны труда. В противном случае эти функции осуществляет руководитель компании, уполномоченный работник или привлеченный специалист.

Все сотрудники предприятия проходят периодическое профильное обучение, а при первичном поступлении на работу или переводе на другое место – знакомятся с инструкцией по технике безопасности. Обязательна специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных факторов трудового процесса или производства.

На что смотрит инспекция

Закрытого перечня документов, которые запрашивают ревизоры ГИТ, не существует. Все зависит от вида деятельности предприятия и того, зачем проводится проверка. В сферу интересов проверяющего могут попасть вот какие документы:

• учредительные документы фирмы;
• кадровые (смотрят, правильно ли оформлены сотрудники);
• бухгалтерские (извещения о выплате зарплаты, расчетные листы);
• локальные нормативно-правовые акты (правила внутреннего распорядка, коллективный договор, графики учета рабочего времени);
• документы, непосредственно посвященные охране труда (приказы и инструкции, журналы учета, программы инструктажей) и др.

Компаниям, относящимся к микропредприятиям, Трудовой Кодекс позволяет не разрабатывать локальные нормативно-правовые акты. Такая организация заключает с сотрудником трудовой договор, который разрабатывается по специальной типовой форме и содержит отдельный раздел об охране труда.

Какие бывают проверки

Проверки охраны труда бывают плановые и внеплановые (ст. 360 ТК РФ). Плановые проверки имеют установленную периодичность. На каждый календарный год составляется план со списком проверяемых организаций и сроками проведения проверки. Он вывешивается на сайте государственной трудовой инспекции (ГИТ), а также дублируется на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Дополнительно о скором визите ревизоров и предстоящих проверочных испытаниях предприятие предупреждают за 3 дня до их начала. Соответствующее уведомление может быть выслано по почте, факсом, электронным сообщением, доставлено курьером и др.

По ходу плановой проверки ревизору не запрещено пользоваться списком, так называемых, контрольных вопросов, которые могут затрагивать все требования по охране труда или их часть. Это зависит от целей и задач конкретной проверки и отражается в приказе о ее проведении.

С марта 2019 года периодичность проведения плановых проверок фирмы зависит от присвоенной ее деятельности категории риска. Так, предприятия, деятельность которых отнесена к высокому риску, проверяются один раз в два года, к значительному риску – один раз в три года и т. д. Если риск оценен как низкий, плановые проверки на такой фирме совсем не производятся.

Внеплановые проверки инициируют по соответствующему основанию (ст. 360 ТК РФ), когда:

1. Есть приказ руководителя трудовой инспекции, основанный на поручении государственных органов или требовании прокуратуры.
2. Прошел срок для устранения нарушений, найденных раньше.
3. Появились сведения о том, что на предприятии нарушаются нормы законодательства (сотрудникам не платят зарплату, на производстве возникла угроза нанесения вреда здоровью работников, произошел несчастный случай и пр.).
4. Поступила жалоба работника о том, что наниматель нарушает его трудовые права.
5. Работник просит трудовую инспекцию проверить рабочее место.

Важно! О выезде на внеплановую проверку инспекция должна предупредить организацию за 24 часа. В случае, если такая проверка проводится по причинам, указанным в п.п. 3-4 списка, то инспекция вообще не уведомляет о ней работодателя. Эта норма прописана в ст. 360 ТК РФ. Периодичность внеплановых проверок законодательно не прописана.

По закону анонимные заявления к рассмотрению не принимаются, а начавшаяся по такому запросу проверка прекращается. Сведения о существующих нарушениях могут поступить в инспекцию не только от работников, но и из СМИ, от других проверяющих органов, профсоюзов и др.

Форма проверок

Как плановая, так и внеплановая проверки могут иметь две формы:

Документарную проверку ревизор ГИТ осуществляет на своем рабочем месте. Он запрашивает у компании интересующие его бумаги, которые имеют отношение к задачам проверки. Предприятию дается 10 дней на исполнение запроса.

Все документы предоставляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного лица и печатью, или в электронном виде с удостоверенной электронной подписью.

Внимание: инспектор не имеет права забирать оригиналы или просить нотариальное заверение документов.

Если в ходе проверки документов инспектор находит ошибки или нестыковки в представленной информации, он требует предоставить организацию дополнительные письменные пояснения. Срок предоставления таких пояснений – 10 рабочих дней.

Выездная проверка осуществляется по месту нахождения фирмы, на производстве или в офисе, когда:

• инспектору необходимо удостовериться в соответствии поданных фактов действительности;
• следует оценить, отвечает ли деятельность компании требованиям законодательства.

Сроки проведения

Проверка охраны труда должна осуществляться строго по закону. Одним из основных положений, регулирующих принципы и правила взаимодействия сотрудников инспекции и руководителей проверяемых фирм, является закон № 294-ФЗ.

Стандартно одна проверка не может продолжаться больше 20 рабочих дней. Однако для некоторых компаний максимальное время проведения плановых выездных проверок сокращено:

• для малых предприятий оно не может составлять больше 50 часов в год;
• для микропредприятий – 15 часов в год.

В крайних ситуациях эти сроки удваиваются, если требуется какое-то дополнительное расследование. Период деятельности предприятия, за который проверяются документы, ограничен тремя годами. То есть, например, в 2016 году проверялись документы, начиная с 2014 года.

Чем заканчивается

Результаты проверки охраны труда отражаются в специальном акте, который подписывают обязательно в двух экземплярах: для инспекции и для проверяемого. Если нашлись нарушения, трудовая инспекция может:

• обращаться в судебные органы, чтобы ликвидировать фирму, нарушающую трудовое законодательство;
• отстранять от работы конкретных лиц, если они не прошли нужный инструктаж.

За нарушение законодательства по труду предусмотрена административная ответственность как для должностных лиц, так и для компаний (ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ).

В случае, если руководство предприятия не согласно с решением, принятым инспектором ГИТ, оно может обжаловать его у вышестоящего руководителя или в суде. Результаты проверки, проведенной с нарушениями, подлежат отмене.