Кем утверждаются межотраслевые правила по охране труда?

Межотраслевые правила по охране труда в РФ :

Межотраслевые (общие) правила по охране труда РФ фиксируют требования к персоналу, порядок и условия осуществления работ. В нормативном акте приведены технические и организационные мероприятия, направленные на предотвращение несчастных случаев. Рассмотрим далее основные положения, включенные в Межотраслевые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Характеристика

Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации объектов распространяются на всех работников предприятий вне зависимости от типа собственности последних и их организационно-правовых форм.

Нормы действуют на физических лиц, осуществляющих обслуживание агрегатов, оперативное переключение в них, организующих и производящих монтажные, строительные, наладочные, ремонтные работы, а также измерения и испытания. Межотраслевые (общие) правила по охране труда содержат приложения.

В них присутствуют квалификационные требования к персоналу, условия получения допусков к работе. В приложениях также приводятся формы документов и указания по их заполнению.

Основные требования

Работодатель обязан довести до персонала действующие Межотраслевые правила по охране труда. Правила безопасности, введенные дополнительно, не должны противоречить основным положениям. При этом их в обязательном порядке включают в инструкции по ОТ, доводят до персонала в форме указаний, распоряжений и инструктажа.

Электроустановки, на которых осуществляются работы, должны находиться в состоянии технической исправности. В их комплектацию включают испытанные и готовые к применению средства защиты и оказания медпомощи. На предприятии устанавливается контроль над соблюдением положений Правил, инструкций, выполнением инструктажей. Ответственность за ОТ несет непосредственно наниматель.

Он вправе передать свои функции и права по данному вопросу ответственному работнику. Для этого оформляется соответствующее распоряжение.

Требования к работникам

Межотраслевые правила по охране труда обязывают персонал, поступающий на предприятие, иметь профподготовку, соответствующую характеру их деятельности. В случае ее отсутствия работники должны пройти необходимое обучение в специализированном центре.

Профподготовка, повышение квалификации, инструктажи и проверки знаний осуществляются согласно требованиям отраслевых и государственных нормативных документов по охране труда. Оценка состояния здоровья работников осуществляется до приема их в штат предприятия.

Кроме этого, Межотраслевые правила по охране труда предписывают выполнять периодические проверки в порядке, установленном Минздравом. Администрации организаций обязаны указывать совмещаемые профессии в направлении на медосмотр.

Подготовка

Межотраслевые правила по охране труда предписывают работодателям проводить целевые инструктажи до зачисления граждан в штат. До допуска к осуществлению самостоятельной деятельности персонал должен пройти обучение методам освобождения пострадавших от электрического тока.

Каждый работник должен уметь оказывать первую медпомощь при несчастных случаях. Межотраслевые правила по охране труда предписывают также обязательное прохождение персоналом проверки знаний нормативно-технической документации в рамках требований, предъявляемых к соответствующей профессии или должности.

В ее состав, в частности, включаются инструкции, предписания по ОТ, пользованию СИЗ и пр. Персонал, непосредственно занятый в потенциально опасных работах, должен получить группу по электробезопасности (согласно Приложению № 1 к рассматриваемым Правилам). Работники, прошедшие проверку знаний, получают удостоверения.

В них заносятся результаты аттестации. Форма удостоверения приводится в Приложении № 2.

Специальные работы

Отметка о наличии права их производить ставится в удостоверении, выданном по результатам проверки знаний. Специальными считаются работы:

1. Верхолазные.
2. Под напряжением на токоведущих элементах. В частности, имеется в виду обмыв, чистка, замена изоляторов, контроль и ремонт проводов, смазка тросов и пр.
3. Связанные с испытанием оборудования высоким напряжением. Исключение составляют работы с мегаомметром.

Данный перечень может дополняться по указанию работодателя.

Организационные мероприятия

Они призваны обеспечивать безопасность в процессе работы с электроустановками. К организационным мероприятиям следует относить:

1. Оформление наряда, распоряжения либо составление перечня заданий.
2. Допуск к работе.
3. Обеспечение надзора во время выполнения задания.
4. Оформление перерыва, окончания в работе, перевода на другой участок.

Ответственные работники

Они назначаются по распоряжению нанимателя. В качестве лиц, ответственных за безопасность работ, выступают:

1. Выдающие наряд, отдающие распоряжения, утверждающие список заданий.
2. Ответственные руководители работ.
3. Допускающие.
4. Исполнители работ.
5. Наблюдающие.
6. Члены бригады.

Специфика

Лицо, которое выдает наряд, отдает распоряжения, самостоятельно определяет возможность и необходимость безопасного производства работ. Он ответственен за правильность и достаточность мер, указанных в документации, за количественный и качественный состав бригады, соответствие заданий имеющимся группам допуска. Кроме этого, он проводит целевой инструктаж с руководителем работ, исполнителями, наблюдающими.

Ответственность исполнителя

Производитель работ имеет определенные обязанности при подготовке и выполнении заданий. Он ответственен за:

1. Соответствие рабочего участка указаниям, присутствующим в наряде, дополнительные меры по обеспечению безопасности, если они необходимы по условиям производства работ.
2. Полноту и четкость целевого инструктажа бригады.
3. Наличие, функциональное состояние и правильное применение средств защиты, приспособлений, инвентаря, инструментов.
4. Сохранность на участке ограждений, заземлений, плакатов, запирающих устройств.
5. Безопасность выполнения работ и соблюдение Межотраслевых правил.
6. Ведение непрерывного контроля деятельности членов бригады.

Каждый работник обязан соблюдать установленные требования, инструкции, указания, полученные при допуске и во время осуществления работ. Надзор за бригадами входит в обязанности наблюдающего. Он, кроме прочего, отвечает за безопасность работников и полноту мероприятий, проведенных для предотвращения поражения током во время эксплуатации электроустановки.

Межотраслевые правила по охране труда и порядок их применения

— Организация бизнеса — Кадры — Межотраслевые правила по охране труда

Под межотраслевыми правилами охраны труда подразумеваются общие нормативы безопасности трудовой деятельности, обязательные для характерных видов трудовых задач, существующих в рамках различных отраслей.

Новые межотраслевые правила по охране труда в электроустановках или на автомобильном транспорте являются одними из самых актуальных в данном вопросе, однако существуют и другие применяемые повсеместно нормативы.

Знать о них следует как работникам, так и работодателям, ведь их несоблюдение может привести к крайне неприятным негативным последствиям.

Что такое межотраслевые правила по охране труда

Прежде чем рассматривать, что представляют собой межотраслевые правила по охране труда, необходимо ознакомиться с тем, чем является охрана труда сама по себе.

Согласно действующему российскому законодательству, под охраной труда подразумевается комплекс мероприятий и нормативов, направленных на обеспечение фундаментального права трудящихся на безопасное осуществление своей рабочей деятельности без рисков для здоровья и жизни или как минимум с полной осведомленностью о их наличии и соответствующей компенсацией и мерами предупреждения.

Соответственно, правила по охране труда предполагают собой определенные обязательные для соблюдения работодателями и сотрудниками руководства, которые действуют на федеральном уровне на всей территории Российской Федерации. При этом таковые правила государственного масштаба подразделяются на:

• Отраслевые правила по охране труда являются обязательными для работников, занятых в конкретных отраслях деятельности и не применяются за их пределами. Существует очень большое количество отраслевых правил охраны труда, которые могут серьезно отличаться в своих положениях и требованиях.
• Межотраслевые правила по охране труда – это нормативы, действующие не в одной конкретной отрасли, а распространяющиеся на все субъекты хозяйствования. При этом они затрагивают определенные конкретные виды деятельности, в отличие от отраслевых нормативов, применяемых для всей отрасли в целом.

Виды межотраслевых правил по охране труда

Каждые конкретные межотраслевые правила по охране труда устанавливаются отдельным документом, чаще всего изданным Минтрудом, или же соответствующим органом, регулирующим деятельность отдельных обособленных отраслей. Перечень межотраслевых правил по охране труда включает в себя правила, затрагивающие:

• Эксплуатацию водопроводных и канализационных сооружений и оборудования во всех субъектах хозяйствования.
• Водолазные работы всех видов, а также проведение испытаний и использования водолазной и подводной техники.
• Работы со ртутью в различных условиях и обстоятельствах, ртутьсодержащими приборами, сырьем и оборудованием.
• Проведение окрасочных работ любыми субъектами хозяйствования. Данные правила затрагивают все виды окрасочных работ.
• Работы с химическими веществами за исключением пестицидов, удобрений, радиоактивных, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ.
• Деятельность, связанная с производством и эксплуатацией асбеста и асбестосодержащих материалов, а также проведением иных работ в условиях повышенной концентрации асбестовой пыли.
• Общественное питание, которое также имеет собственные требования по охране труда, которые актуальны для всех заведений, где производится изготовление пищевой продукции.
• Эксплуатацию газораспределительного оборудования всех типов на предприятиях всех форм хозяйствования.
• Пайку и лужение. Данные правила распространяются на всех сотрудников, которые в своей работе проводят паяльные и лудильные процедуры.
• Нанесение металлопокрытий требует также соблюдения отдельных межотраслевых правил охраны труда, применяемых ко всем без исключения занимающимся подобной деятельностью сотрудникам.
• Производство кислорода, ацетилена, напыление и газоплазменную обработку металлов предусматривает наличие особых требований к сотрудникам, занятым данной деятельностью.
• Проведение газоплазменной обработки иных материалов имеет свои, обособленные правила охраны труда.
• Литейное производство. Работы, связанные с литьем и металлургией предусматривают соблюдение отдельных нормативов охраны труда на всех субъектах хозяйствования.
• Эксплуатацию промышленного бесколесного транспорта – конвейеров, трубопроводов, лент и иных механизмов.
• Эксплуатацию промышленного транспорта, используемого на территории предприятия и вне неё, в том числе колесных тележек, погрузчиков и иных механизмов.
• Эксплуатацию электрооборудования всех видов – данные правила охраны труда являются наиболее широко применяемыми, так как подразумевают обязательность ознакомления с ними сотрудников, хоть каким-либо образом могущих контактировать на работе с электроприборами.
• Управление наземным транспортом. Эти правила также распространены крайне широко, так как предполагают их обязательное применение в отношении всех работников, чьи трудовые обязанности связаны с движением на транспорте по дорогам общего пользования.

Выше перечислены именно межотраслевые правила, имеющие общий характер. Тем не менее, отдельные виды работ имеют собственные конкретные и характерные для различных отраслей деятельности одновременно правила, являющиеся фактически межотраслевыми, но не имеющими прямого указания на данный факт в своем тексте или наименовании.

Общие принципы применения межотраслевых правил по охране труда

Следует отметить, что несмотря на достаточно большое количество различных нормативов, регулирующих правила охраны труда, практически все таковые документы имеют одинаковую общую структуру разделов и содержания. В частности, правила должны содержать в себе указания на:

• Минимально допустимые возраст и пол работников.
• Условия допуска сотрудников к осуществлению трудовой деятельности.
• Порядок оснащения рабочих мест трудящихся.
• Квалификационные требования к наличию определенного образования и стажа работников.
• Наличие или отсутствие необходимости в прохождении сотрудником медосмотров, а также их регулярность.

В отношении отдельных работников, работа которых затрагивается одновременно несколькими межотраслевыми правилами по охране труда, должны применяться нормативы всех соответствующих документов в полной мере.

Межотраслевые правила по охране труда в электроустановках

Межотраслевые правила по охране труда — что это такое?

Из этой статьи вы узнаете, что это такое – межотраслевые правила по охране труда, зачем они нужны и как применяются, где их можно найти и скачать, как с ними работать.

Перечень всех межотраслевых правил по охране труда ЗДЕСЬ

Межотраслевые правила по охране труда — это правила, устанавливающие требования безопасности при проведении одного класса либо разновидности работ, эксплуатации оборудования, на предприятиях или организациях, которые относятся к различным отраслям.

Например, это правила ОТ:

• при выполнении газосварочных и электросварочных работ;
• при использовании инструментов и приспособлений;
• при эксплуатации тепловых установок;
• при ведении погрузочно-разгрузочных работ, размещении грузов и др.

Межотраслевые правила по охране труда правила, которые используются на шахтах, стройках, в магазинах, больницах, школах, детсадах и даже в библиотеках в случае проведения на их территории соответствующих работ либо использования попадающего под действие правил оборудования.

Межотраслевые правила по охране труда: что это такое и как применяются?

Минтруд РФ, совместно с Всероссийской госэкспертизой условий труда, профсоюзами и других  представителей интересов работников организуют разработку и утверждение межотраслевых правил. Положения правил согласовываются с профильными федеральными надзорами РФ.

Межотраслевые правила по охране труда утверждаются на определенный срок или не имеют срока действия. Во втором случае их действие прекращается, когда принимаются новые нормативные акты, либо же их просто отменяют приказом.

Знать, что такое межотраслевые правила по охране труда, должен каждый специалист, в задачу которого входит составление инструкций по ОТ. Они, точно так же, как и отраслевые, — правовая основа для разработки инструкций. Положения межотраслевых правил по охране труда гармонируют с положениями других правил безопасной работы – отраслевых, ССБТ, саннорм и др.

Контролироль соблюдения межотраслевых правил осуществляется госинспекцией.

В текстах межотраслевых правил, как правило, указываются:

• порядок оборудования рабочих мест;
• условия допуска трудящихся к выполнению работ;
• минимальный возраст трудящихся для конкретных работ, возможность выполнять их женщинам;
• требования к квалификации, обучению, стажу трудящихся, периодичности обучения (например, к работам в электроустановках допускаются трудящиеся как минимум со II группой);
• необходимость, периодичность и особенности проведения медосмотра для трудящихся конкретных профессий.

Межотраслевые правила по охране труда – правила, действие которых распространяется на всех участников производственной деятельности, кроме работодателей-физлиц, которые не зарегистрировались, как ИП. Единые требования для одинаковой деятельности, организованной на территории разных организаций, позволяют их стандартизировать и упростить повышение уровня безопасности.

Структура межотраслевых правил по охране труда

Межотраслевые правила по ОТ как правило состоят из следующих разделов:

1. Первый раздел посвящен общим положениям. Здесь описывается, зачем этот документ нужен, кто и в каком случае должен исполнять его требования, кто отвечает за их исполнение, другие моменты, которые являются общими для организации процесса.
2. Во втором разделе перечисляются требования ОТ, которые следует исполнять при ведении производственных процессов или работ. Здесь идет речь об обучении работников и ИТР, режимах труда и отдыха, обеспечении СИЗ, исправности инструмента и т.д.
3. Третий раздел посвящается безопасности на рабочих местах, в помещениях, на промплощадках. Здесь перечисляются все мероприятия, начиная от обустройства отопления и вентиляции и заканчивая требованиями промгигиены.
4. Четвертый раздел – это безопасность при ведении технологических процессов, использовании оборудования, инструментов, приспособлений. Приводятся как требования к общей организации работ, так и к конкретной деятельности.
5. В пятом разделе перечисляются заключительные положения. Здесь приводится информация об органах надзора и контроля, ответственных лицах и ответственности за нарушение правил.

Разделов в правилах может быть больше или меньше. Это зависит от особенностей информации, изложенной в них. К примеру, в четвертом разделе нормативного акта, посвященного безопасности погрузочно-разгрузочных операций, приводятся особенности работы с опасными грузами. Табличная информация предоставлена в приложениях.

Как инженеру по охране труда работать с межотраслевыми правилами

В работе инженеров по охране труда на конкретных предприятиях есть масса нюансов. Поэтому в дополнение к требованиям межотраслевых правил могут существовать требования локальных правил, в том числе правил технической эксплуатации, положений, порядков, рекомендаций Минтруда. И их тоже нужно знать и применять, иногда — отстаивать целесообразность их выбора и применения перед инспекторами ГИТ.

В качестве примера рассмотрим сроки пересмотра инструкций. В своих Методических рекомендациях (п. 5.6 постановления от 17.12.2002 №80) Минтруд указывает, что инструкции по ОТ должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет.

В рамках этого срока работодателю дается право самостоятельно определять сроки, даты пересмотра инструкций.

Это можно делать, например, в плановом порядке 1 раз в 5 лет, в текущем порядке — по предписанию инспектора ГИТ, при изменении технологического процесса, после выхода новых общероссийских правил.

https://www.youtube.com/watch?v=0gd_BHFUwyI

Однако другие правила устанавливают более короткие сроки действия некоторых инструкций:

• инструкции для электротехнического и электротехнологического персонала следует пересматривать не реже 1 раза в 3 года (п. 1.2.6 ПТЭЭП);
• инструкции по газовому хозяйству следует пересматривать не реже 1 раза в 5 лет, но для работ повышенной опасности в этой отрасли — не реже 1 раза в 3 года (п. 1.4.4 Межотраслевых правил по ОТ при эксплуатации газового хозяйства);
• инструкции для тепловых энергоустановок следует пересматривать не реже 1 раза в 2 года (п. 2.8.7 ПТЭТЭ).

Обратите внимание! Если в процессе пересмотра содержание инструкции изменяется, следует вносить соответствующие изменения в программы инструктажей. Далее проводятся внеплановые инструктажи по этим изменениям.

Кстати, не забывайте согласовывать изменения к инструкциям по ОТ с представителями профкома. Этого требуют ст. 212 и 372 ТК РФ. В течение 5 рабочих дней профком должен дать письменное согласие с новым текстом инструкций или отклонить его. Если профком с чем-то не согласен, работодателю в трехдневный срок нужно провести с ним переговоры.

Если эти переговоры окажутся нерезультативными и каждая сторона останется при своем мнении, оформляется протокол разногласий, а инструкция утверждается без согласования профкома. Для работодателя это не лучший вариант, поскольку профком этот протокол разногласий может обжаловать в суде или ГИТ.

Получив такой сигнал, ГИТ проводит внеплановую проверку, и действие такой инструкции чаще всего прекращается.

Поскольку межотраслевые правила по охране труда правила, устанавливающие общие требования, они могут содержать ссылки на локальные документы.

Например, Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ предписывают работодателям выдавать СИЗ работникам исходя из типовых норм по видам деятельности предприятий.

При этом конкретных таблиц, перечней в этом документе не содержится, есть только общие методологические указания, например, что бригадиру выдается такая же спецодежда, как его подчиненным.