Какие документы регламентируют охрану труда на предприятии?

Нормативные документы регламентирующие вопросы охраны труда — СИЗ, нормы, инструкции

Каждый человек страны имеет определенные права, которые установлены действующим законодательством. Прежде всего, это право на труд, что влечет за собой соответствующую необходимость в обеспечении охраны труда. Эта необходимость , а также перечень других возможностей четко прописан Конституцией и Трудовым Кодексом РФ. В данной статье мы рассмотрим всю законодательную основу по охране труда и документы, относящиеся к этой категории.

Само понятие «охрана труда» подразумевает под собой нормативно-правовую систему, которая направлена на обеспечивание безопасности здоровья и жизни трудящихся в процессе выполнения ими той или иной трудовой деятельности. Это понятие объединяет в себе перечень правовых, нормативных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и многих других мероприятий.

Регулирование трудовой деятельности осуществляется в России посредством Трудового Кодекса, а также федеральных законов.

Сегодня в учреждениях и на предприятиях основные, обязательные нормативные и законодательные акты прописаны в следующих местах:

• Трудовой кодекс России. Здесь представлены все основные законодательные акты по которым происходит обеспечение безвредных и безопасных условий для труда на любых предприятиях или в организациях;
• Гражданский кодекс России. В данном документе прописаны ответственные действия работодателя при получении его работниками ущерба здоровью и жизни;
• Федеральный закон, который был принят в 1999 году (17 июля). Его номер 181-ФЗ. Этот документ устанавливает все правовые основы по регулированию взаимоотношений в сфере охраны любой трудовой деятельности между сотрудниками и работодателями.

В новом Федеральном положении на законодательном уровне рассматривается большой диапазон самых разнообразных вопросов касательно разрешения определенных проблем охранной сферы, что касается трудовой деятельности физических лиц, которые вступили в трудовые взаимоотношения с конкретным работодателем.

Причем действие установленных законов имеет разновекторное распространение. Под него подпадает как работодатель, так и его работники.

Новое постановление распространяется и на студентов, обучающихся в различных образовательных учреждениях на момент прохождения ими запланированной производственной практики.

Также в новых законодательных актах акцентируется внимание непосредственно на всех участниках, вступивших в законные трудовые взаимоотношения. В результате, при проведении участниками мероприятий (физические и юридические лица) касательно организации труда и всего производственного процесса, требования по охране трудовой деятельности обязательны для их дальнейшего выполнения.

В Федеральном законе также определена роль, которую выполняет система охраны любой деятельности при взаимоотношениях работодатель-работник.

Если в организации, по определенным причинам, на данный момент отсутствует специализированные сотрудник или целая соответствующая служба, тогда работодатель обязан заключать определенный тип договора со специалистами или организацией, занимающиеся оказанием услуг в сфере охраны любого вида трудовой деятельности.

При этом работодатель просто обязан провести полный инструктаж нового сотрудника, а также подготовить для него условия работы, которые регламентированы действующим законодательством. Кроме этого он ответственный за проведение аттестации всех рабочих мест по имеющимся требованиям.

Также законом предусмотрено осуществление за счет работодателя предварительного, периодического и внеочередного медицинского осмотра сотрудников. А он обязан проходить эти медицинские осмотры с последующим ознакомлением и получением ихних результатов. Без прохождения данных процедур сотрудник не может быть допущен к выполнению своих прямых обязанностей.

Как видим, все взаимоотношения между сотрудником и его начальством четко прописаны в Федеральном законе страны.

Нормативные акты

Кроме вышеописанных законов, система охраны труда регламентируется следующими формами нормативно-правовых актов:

• непосредственно сам закон;
• различные нормативные подзаконные акты.

Закон представляет собой акт представительного высшего органа, который обладает юридической силой. Он устанавливает необходимые нормы, регулирующие самые важные общественные взаимоотношения.

В свою очередь все нормативные акты обязаны соответствовать действующему закону. Они издаются только на основе существующих его предписаний. Отличие между ними заключается в необязательном содержании правовых норм. При этом подзаконный акт является правовым и издается в рамках компетенции в строгом соответствии с имеющимся законом или на его основе. К такого рода документам относятся:

1. указы Президента России;
2. указы президентов республик;
3. распоряжения и постановления правительства России, а также всех входящих в ее состав республик;
4. инструкции и приказы министров или руководителей всех центральных ведомств;
5. распоряжения и постановления глав всех местных администраций.

Сегодня государством ведется разработка новых законов, нормативных актов, касающихся вопросов здравоохранения и охраны труда. Образец новых разработок иногда выносится на общественное рассмотрение с целью прорабатывания и усовершенствования.

ГОСТы и СНиПы

Также важными документами в охранной деятельности являются ГОСТы и СНиПы. Они входят в перечень правовых нормативных актов.

ГОСТы подразумевают под собой установленные государственные стандарты системы. Они утверждаются Минстроем и Госстандартом РФ. Все ГОСТы объединены в один класс, имеющий номер 12. Это класс разбит на определенные группы:

• нулевая. Включает организационно-методические и основополагающие стандарты;
• первая. Включает все стандартные требования по безопасности во время работы с наиболее вредными или опасными факторами производства;
• вторая. Содержит основные требования по безопасности, предъявляемые к производственному оборудованию;
• третья. Содержит перечень требований по безопасности, предъявляемых к производственным процессам;
• четвертая. Содержит требования к средствам защиты.

В отличии от ГОСТов, СНиП подразумевает под собой строительные нормы и правила. Они устанавливаются Минстроем. СНиПы разрабатываются только на основе принятого в данный момент законодательства, а также других правовых нормативных актов. В них содержатся основные требования, которые предъявляются к безопасности и охране труда. Утверждение данных документов происходит органами федеральной и исполнительной власти.

В СНиПах прописаны следующие положения:

• конвенции МОТ в сфере создания безопасных и здоровых условий для любой трудовой деятельности;
• нормативные требования, используемые в строительстве, промышленности и т.д.

Соблюдать требования ГОСТов и СНиПов необходимо в обязательном порядке.

Типовые инструкции и документы

К типовым документам и инструкциям, разработанным в системе охраны трудовой деятельности, относятся отраслевые или межотраслевые правовые нормативные акты. В них содержится информация о нормативных государственных требованиях, используемых в конкретной области труда/производства/деятельности.

Эти документы и инструкции не противоречат отраслевым и межотраслевым правилам. Их период действия ограничивается временем существования соответствующих отраслевых и межотраслевых актов. Зачастую этот период составляет пять лет, но его возможно продлить еще на два года.

Действие инструкций распространяется на всех работников.

В состав этой документации входят:

• основные требования, предъявляемые к безопасности;
• основные требования, предъявляемые к началу работы, течению работы и ее окончанию;
• требования к безопасности при различных аварийных ситуациях.

Эти инструкции разрабатывались с целью использования их в роли нормативных локальных актов.

Перечень основных регламентирующих документов по охране трудовой деятельности довольно обширный, но следование им поможет уберечь жизнь и здоровье трудящихся.

«Обучающий семинар по охране труда»

На записи эффективное и качественное обучение по теме «Охрана труда». Учебная программа согласованна с Государственной инспекцией по труду.

Если у Вас остались какие-то вопросы, обращайтесь по телефону:8 (800) 777-08-62 доб. 146

P.S. — Звонок с территории РФ бесплатный.

Нормативные документы по охране труда. Инженер по охране труда

На каждом рабочем предприятии мы часто можем слышать понятие, о котором особо не задумываемся: это так называемая охрана труда. На самом деле, упускать из виду столь важный для работы элемент было бы крайне неразумно. Существует ряд нормативных документов по охране труда, а также соответствующая специальность. О роли представленных явлений будет подробно рассказано в нашей статье.

Российское законодательство об охране труда

Главной обязанностью работодателя является обеспечение безопасных условий труда. Необходимо соблюдать положения и нормы, зафиксированные в нормативных и локальных актах. Регулирование правоотношений должно происходить в строгом соответствии с законом.

В статье 212 российского Трудового кодекса говорится о необходимости создавать на предприятиях службы по охране труда и безопасности. Такие службы могут выступать в виде широкого штаба сотрудников либо в виде штатной единицы — отдельного специалиста, ответственного за безопасность на рабочих местах.

Положения Трудового кодекса раскрывают другие нормативные документы по охране труда. О них будет подробно рассказано далее.

Трудовой кодекс и федеральные законы

Обеспечение производственной безопасности и охраны труда — довольно сложный и продолжительный процесс, включающий в себя множество норм, мероприятий, стандартов и правил. Различные аспекты утверждаются нормативными актами. Устанавливаются такие акты по специальной иерархии: от самой высокой подчиненности до отраслевой. В России федеральное законодательство представлено следующими документами:

• Конституция и Трудовой кодекс РФ;
• федеральное законодательство;
• подзаконные акты в виде приказов главы государства, постановлений правительства, ГОСТов, СНИПов и т.д.;
• иные акты федерального уровня, содержащие в себе правила по охране труда.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагаются следующие обязанности:

• создание специальной службы, куда входил бы инженер по охране труда;
• создание условий, необходимых для комфортной и безопасной работы;
• обеспечение трудящихся лиц средствами спецзащиты;
• производство безопасной продукции;
• расследование несчастных случаев, а также недопущение чрезвычайных происшествий в дальнейшем;
• периодическое тестирование трудовых условий и т.д.

1. Нормативно-правовая регламентация охраны труда. Документы, регулирующие правовые вопросы охраны труда

Правительство РФопределяет общие мероприятия по охранетруда. Министерст­ва и ведомствапринимают нормативные правовые акты вформе постановлений. Правовые вопросыпо охране труда регулируются в нашейстране положениями Консти­туции РФи Основами законодательства о труде(Трудовой кодекс Российской Федера­цииN 197-ФЗ от 30.12.2001г. и Федеральный законоб основах охраны труда , № 181-ФЗ, от17.07.99).

Такжеразработаны и разрабатываются типовыеправила внутреннего трудового распорядкадля рабочих и служащих предприятий,учреждений и организаций, на основекоторых министерствами и ведомствамииздаются отраслевые правила.

Виды правил и норм по охране труда

Наосновании правил и норм общего характера,закрепленных государством в Конституциии основах законодательства о труде,конкретные требования по повышениюбезопасности труда закрепляются виздаваемых правилах и нормах по техникебезопасности, по производственнойсанитарии и гигиене.

Различаютправила и нормы:

1.Единыераспространяются на все отрасли народногохозяйства и закрепляют требования,уровень которых должен быть одинаковымво всех отраслях (ПУЭ, ПТЭ, ПТБ).

2. Межотраслевыезакрепляют требования в несколькихотраслях или в отдельных видах производств,работах или на отдельных типах оборудования(правила устройства и безопаснойэксплуатации сосудов, работающих поддавлением).

3. Отраслевыераспространяютсяна отдельную отрасль в масштабах всейстраны.

Ссбт. Подразделение стандартов

Большое значениедля установления единых требований потехнике безопасности в стране и единыхметодов оценки безопасности труда имеетдействующая в стране Системастандартов безопасности труда (ССБТ) –комплекс взаимосвязанных стандартов,направленных на обеспечение безопасноститруда.

ЗадачиССБТ:

– установлениеобщих требований и норм по видам опасныхи вредных произ­водственных факторов;

– установлениеобщих требований безопасности кпроизводственному оборудова­нию и кпроизводственным процессам;

– установлениетребований к средствам защиты работающихи методов оценки безопасности труда.

СтандартыССБТ подразделяются:

1. Государственные

2. Отраслевые

3. Стандарты предприятий.

Обучение работающих безопасности труда. Виды инструктажа по охране труда

Состояниеи соблюдение норм охраны труда напредприятии в большой степени зависятот инструктажа, обучения и повышенияквалификации работающих на предприятии.

Инструкция поОТ — этонормативный документ, устанавливающийтребования безопасности при выполнениирабочими и служащими (работающими) работв производственных помещениях и иныхместах, где работающие выполняютпорученную им работу или служебныеобязанности.

Инструкциидля работающих разрабатываются наоснове типовых инструкций, требованийбезопасности, изложенных в эксплуатационнойи ремонтной документации оборудования,в технологической документациипредприятия с учетом конкретных условийпроизводства; при отсутствии типовыхинструкций, кроме того, учитываютсятребования Основ законодательства РФ о труде, ССБТ, нормы и правила по ОТ идругие нормативно-технические иорганизационно-методические документыпо ОТ.

Инструкциидолжны содержать следующие разделы:

– общие требованиябезопасности;

– требованиябезопасности перед началом работы;

– требованиябезопасности во время работы;

– требованиябезопасности в аварийных ситуациях;

– требованиябезопасности по окончании работы.

Всоответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ.Организация обучения безопасноститруда. Общие положения» обучение иинструктаж по безопасности трудапроводят на всех предприятиях и учебныхзаведениях.

Обучениебезопасности труда (БТ)проводится на всех предприятияхжелезнодорожного транспорта независимоот степени и характера опасностипроизводства. Обучение БТ на железнодорожномтранспорте проводится в соответствиис «Положением об организации обученияи проверки знаний по охране труда нафедеральном железнодорожном транспорте»(МПС РФ, № ЦБТ-924).

Ответственностьза организацию обучения и проверкузнаний в целом по предприятию, учебномузаведению возлагается на его руководителя,а в подразделениях — на руководителяподразделения. Своевременность обученияпо безопасности труда контролируетотдел охраны труда.

Обучениебезопасности труда новых рабочихпроводится при профессионально-техническомобучении, а практическое обучениебезопасным методам и приемам работыпроводится в учебных мастерских илицехах на рабочем месте под руководствоммастера (инструктора иливысококвалифицированного рабочего,бригадира).

Документы по охране труда в организации :

Законодательство Российской Федерации предусматривает организацию условий труда, безопасных для работника предприятия. Обязанности по обеспечению трудовой охраны полностью возлагаются на работодателя.

Для этого необходимо создать организованную и актуальную систему управления этой областью, которая будет регламентироваться установленными нормативными актами, а также методическими документами.

Каждый работодатель должен предусмотреть наличие и хранение пакета данных документов, опираясь на законодательство и специфику деятельности предприятия. Что такое документы по охране труда? Ответ в данной статье.

О чем идет речь?

Основными документами при организации и обеспечении безопасных условий работы, которые обязаны храниться и вестись в организации, являются нормативные акты по организации охраны труда, утвержденные государством.

Данные нормативы строго регламентированы и содержатся в Федеральных законах, а также других правовых актах.

Все требования, установленные данным законодательством, обязательны к исполнению юридическими и физическими лицами, которые зарегистрировались и осуществляют деятельность в нашей стране.

https://www.youtube.com/watch?v=-h3pIQ_telI

Документы по охране труда обязательно должны быть на предприятии. Хранятся они надлежащим образом.

О правилах

В последние десятилетия в России произошел достаточно серьезный и позитивный сдвиг в сфере организации охраны труда. Прежде всего, был принят Трудовой кодекс в России. Этот документ закрепил большинство ранее принятых положений, а также обеспечил гарантии прав работников на безопасный для здоровья труд, которые отражены в статьях Конституции РФ.

Для чего нужна охрана труда на предприятии? Документы регламентированы законом.

Нормативные правовые акты разрабатывают органы исполнительной власти. Что представляют собой документы по охране труда? Какие правила их регламентируют?

Основными, наиболее часто применяемыми правилами являются: межотраслевые правила по охране труда, в тех ситуациях, когда проводится эксплуатация водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатация электроустановок, осуществление электро- и газосварочных работ.

Отраслевыми же правилами пользуются только применительно к конкретной, соответствующей отрасли хозяйства или производства. К ним можно отнести, например, правила по охране труда на предприятиях машиностроения и правила, когда осуществляется производство водки, спирта и так далее.

Правовые акты

Также документы по охране труда регламентируют иные правовые акты. Итак, чем же все регулируется?

• Правилами безопасности, например, правилами об эксплуатации кранов, поднимающих груз, правилами о пожарной безопасности.
• Строительными нормами и правилами, например, о безопасности труда в строительной деятельности.
• Государственными стандартами, например, о системе стандартов безопасности труда или о средствах индивидуальной защиты дыхания.
• Санитарно-эпидемиологическими правилами, например «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы».

Что входит в пакет документов по охране труда?

Какой договор является коллективным?

Нормативно-правовой акт, который регулирует социальные и трудовые отношения между работниками и предприятием или организацией. Возможен также договор с предпринимателем и работником. Учитывая финансовое и экономическое положение предприятия, включает в себя обязательства, возложенные, как на работника, так и на работодателя.

Как правило, именно в коллективный договор отдельным пунктом вносятся обязательства по улучшению условий труда, необходимым выплатам в случае работы на вредных или опасных производствах, режиму работы, проведению обучения или переподготовки в области, в которой предусматривается охрана труда. Какие документы должны быть на предприятии? Данный вопрос задают руководители довольно часто.

Исполнение и финансовое обеспечение мероприятий, которые способны улучшить условия труда и осуществить охрану здоровья, полностью возлагается на работодателя. А неисполнение обязательств по заключению коллективного договора является административным правонарушением. Что еще включает в себя пакет документов по охране труда?

О должностной инструкции

Главным нормативным документом, регламентирующим то, что работы в организации должны проводиться безопасным способом, является должностная инструкция по охране труда. За основу берутся типовые инструкции, утвержденные законодательным образом.

Данная инструкция разрабатывается индивидуально для работников руководителями участков или отделов непосредственно после проведения консультаций со службой охраны труда.

В состав инструкции включаются требования техник безопасности, которые изложены в технологической или иной эксплуатационной документации с учетом работы, которую выполняет каждый конкретный сотрудник.

Руководители организации, а также руководители отдельных подразделений несут полную ответственность за контроль по соблюдению инструкции работником. В этом и заключается охрана труда на предприятии. Документы должны быть представлены в полном объеме.

Издание приказов

Также эффективное функционирование системы по обеспечению охраны труда достигается путем издания приказов и других распорядительных документов.

Приказы регулируют создание службы по охране труда, назначение ответственных лиц, возложение обязанностей инспектора по охране труда на технического специалиста.

Распределяют функциональные обязанности среди руководства предприятия или структурных подразделений; определение и назначение лиц, ответственных за надзор по безопасной эксплуатации различных механизмов, оборудования.

Перечень документов

Рассмотрим более развернуто примерный перечень документов по охране труда. Организация обязана их оформить, вести и хранить во избежание административных правонарушений. К таковым можно отнести:

• Положение или приказ о службе охраны труда. Разрабатывает и утверждает его руководитель организации на основании Трудового кодекса РФ.
• Должностную инструкцию технического специалиста, ответственного за охрану труда. Опираться нужно на Квалификационный справочник должностей. Образцы документов по охране труда должны быть в каждой организации.
• Договор со специалистом, оказывающим услуги по организации охраны труда или же приказ о назначении одного из работников специалистом ОТ. Эти документы должны быть оформлены в случае, если штатным расписанием предприятия не предусмотрена должность инженера ОТ, и число сотрудников предприятия не больше 100 человек. Это проводится на основании ТК РФ.
• Программу по проведению мероприятий вводных инструктажей по охране труда.
• Инструкцию по вводному инструктажу и журнал его регистрации.
• Список должностей и профессий, которые освобождаются от инструктажа, который должен проводиться на рабочем месте. Список утверждается руководителем предприятия и включает в себя работников, которые не эксплуатируют, не обслуживают и не используют электрифицированный или иной инструмент, также не причастны к хранению и применению сырья и материалов.

• Список профессий, на которые можно устроиться только после медицинского осмотра. Основанием является Трудовой кодекс РФ.
• Список профессий, работники которых обязаны проходить периодические медицинские осмотры. Основанием является Трудовой кодекс РФ.
• Поименный список работников, которым необходимо проходить периодический медосмотр.
• Первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте.
• Инструкции, которые действуют на предприятии для работников. При разработке должно учитываться штатное расписание предприятия, технологические процессы и производственное оборудование, используемое в организации. Как правило, утверждается руководителем с обязательным уведомлением всех структурных подразделений, в которых разрабатывается свой собственный перечень действующих инструкций.

Еще какие документы должны быть по охране труда?

• Инструкции по охране труда непосредственно для работников. Разрабатываются с учетом профессии и деятельности сотрудника, вида выполняемой им работы.
• Книгу учета инструкций, разработанных для работников и книга учета выдачи инструкций. Ведение и учет осуществляет специалист по охране труда. Предусмотрена обязательная проверка и пересмотр разработанных инструкций с периодичностью не реже одного раза в пять лет. Если инструкция актуальна, срок ее действия продлевается еще на столько же.
• Приказ о продлении инструкций. Обязателен к доведению до сведения всех руководителей структурных подразделений. Инструкция считается недействительной, если на ней отсутствует штамп о том, что продляется срок ее действия (с указанием срока продления).
• Книгу регистрации проведенных на рабочем месте инструктажей. Книга регистрации обязательно должна быть пронумерована и прошнурована, а также подписана уполномоченным специалистом. В этом состоит охрана и безопасность труда. Документы могут быть и другие.
• Приказы о назначении лиц, курирующих обучение по ОТ и последующую стажировку для вновь прибывших сотрудников. Все вновь прибывшие на предприятие сотрудники, прошедшие инструктаж по ОТ на рабочем месте в обязательном порядке в течение первых нескольких смен обязаны пройти стажировку под руководством уполномоченных лиц в каждом конкретном подразделении. От предусмотренной стажировки могут освобождаться лица, имеющие стаж аналогичной работы не менее трех лет, если основные принципы работы и используемое оборудование не изменились. Решение об освобождении вновь прибывшего сотрудника от стажировки принимает руководство структурного подразделения строго после согласования с инженером по ОТ или уполномоченным лицом. Это не весь перечень документов по охране труда.
• Приказ, который предполагает создание комиссии для проверки знаний требований ОТ руководства, инженеров, техников, действующей на постоянной основе. В состав комиссии должно входить от трех и более членов, имеющих подтверждение о прохождении обучения по ОТ.

• Правила распорядка труда внутри предприятия.
• Акты о проведении аттестации рабочих мест на то, что они соответствуют требуемым условиям.
• Список профессий и должностей, работникам которых в соответствии с условиями труда положена выдача бесплатного профилактического питания (как например, молоко, соки и прочее); выдача хозяйственного мыла, специальной защитной одежды и обуви, другие средства индивидуальной защиты также сюда относятся.

Другие документы

Таким образом, несложно заметить, что организовать систему, которая будет отвечать за охрану трудовой деятельности на предприятии, достаточно сложно, но сделать это необходимо, поскольку в противном случае все это чревато нарушением закона и ответственностью перед ним. Все необходимые документы по охране труда должны быть правильно оформлены. Сделать это лучше сразу при организации деятельности, поскольку так можно предотвратить наложение штрафных санкций.

Кто осуществляет контроль?

При организации ОТ на предприятии немаловажен контроль за исполнением предписанных требований. Как правило, используется трехступенчатая система контроля административно-общественного характера.

На первой ступени контроля находится руководитель структурного подразделения (отдела, цеха), которому вверено ежедневное осуществление контроля непосредственно на рабочих местах.

Вторая ступень – члены комиссии по ОТ, которые обязаны осуществлять ежедневный контроль на производственных участках, закрепленных за ними.

Третья ступень – руководитель предприятия, являющийся председателем комиссии по ОТ. Осуществляет ежемесячный контроль за исполнением предписаний и инструкций на основе данных мониторинга, проводимого комиссией по ОТ.

Ответственность

Таким образом, документы по охране труда в организации имеют важное значение. Трудовой Кодекс РФ предусматривает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение требований ОТ.

Вся структура, которая на предприятии отвечает за систему по охране труда, напрямую зависит от количества людей, трудящихся в организации, производственных масштабов и связанных с ними рисков для здоровья работников.

Документы по охране труда в школе

В школе за всю документацию отвечает директор. Им назначается человек, который займет должность инженера охраны труда. На данном специалисте будет лежать ответственность за составление инструкций и утверждение их у директора школы. К обязательным документам относят инструкции при различных работах в тех или иных кабинетах, должностные инструкции сотрудников, приказы, а также журналы регистрации инструктажей.

Перечень основных документов регламентирующих охрану труда

Каждый человек страны имеет определенные права, которые установлены действующим законодательством. Прежде всего, это право на труд, что влечет за собой соответствующую необходимость в обеспечении охраны труда. Эта необходимость , а также перечень других возможностей четко прописан Конституцией и Трудовым Кодексом РФ. В данной статье мы рассмотрим всю законодательную основу по охране труда и документы, относящиеся к этой категории.

Само понятие «охрана труда» подразумевает под собой нормативно-правовую систему, которая направлена на обеспечивание безопасности здоровья и жизни трудящихся в процессе выполнения ими той или иной трудовой деятельности. Это понятие объединяет в себе перечень правовых, нормативных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и многих других мероприятий.

Регулирование трудовой деятельности осуществляется в России посредством Трудового Кодекса, а также федеральных законов.

Сегодня в учреждениях и на предприятиях основные, обязательные нормативные и законодательные акты прописаны в следующих местах:

• Трудовой кодекс России. Здесь представлены все основные законодательные акты по которым происходит обеспечение безвредных и безопасных условий для труда на любых предприятиях или в организациях;
• Гражданский кодекс России. В данном документе прописаны ответственные действия работодателя при получении его работниками ущерба здоровью и жизни;
• Федеральный закон, который был принят в 1999 году (17 июля). Его номер 181-ФЗ. Этот документ устанавливает все правовые основы по регулированию взаимоотношений в сфере охраны любой трудовой деятельности между сотрудниками и работодателями.

В новом Федеральном положении на законодательном уровне рассматривается большой диапазон самых разнообразных вопросов касательно разрешения определенных проблем охранной сферы, что касается трудовой деятельности физических лиц, которые вступили в трудовые взаимоотношения с конкретным работодателем.

Причем действие установленных законов имеет разновекторное распространение. Под него подпадает как работодатель, так и его работники.

Новое постановление распространяется и на студентов, обучающихся в различных образовательных учреждениях на момент прохождения ими запланированной производственной практики.

Также в новых законодательных актах акцентируется внимание непосредственно на всех участниках, вступивших в законные трудовые взаимоотношения. В результате, при проведении участниками мероприятий (физические и юридические лица) касательно организации труда и всего производственного процесса, требования по охране трудовой деятельности обязательны для их дальнейшего выполнения.

В Федеральном законе также определена роль, которую выполняет система охраны любой деятельности при взаимоотношениях работодатель-работник.

Если в организации, по определенным причинам, на данный момент отсутствует специализированные сотрудник или целая соответствующая служба, тогда работодатель обязан заключать определенный тип договора со специалистами или организацией, занимающиеся оказанием услуг в сфере охраны любого вида трудовой деятельности.

При этом работодатель просто обязан провести полный инструктаж нового сотрудника, а также подготовить для него условия работы, которые регламентированы действующим законодательством. Кроме этого он ответственный за проведение аттестации всех рабочих мест по имеющимся требованиям.

Также законом предусмотрено осуществление за счет работодателя предварительного, периодического и внеочередного медицинского осмотра сотрудников. А он обязан проходить эти медицинские осмотры с последующим ознакомлением и получением ихних результатов. Без прохождения данных процедур сотрудник не может быть допущен к выполнению своих прямых обязанностей.

Как видим, все взаимоотношения между сотрудником и его начальством четко прописаны в Федеральном законе страны.

Нормативная документация по охране труда

1.1. Основные документы, регламентирующие охрану труда

Законодательство РФ по охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ (принята на всенародном ании 12 декабря 1993 г.), Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004 г.) (далее – ТК РФ), Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в ред. от 10 января 2003 г.

) (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов.

Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами субъектов Федерации, не могут быть ниже гарантий и требований Федерального закона № 181-ФЗ.

Согласно Конституции РФ 1993 г. каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст.

41), на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 41).

Определение понятия «охрана труда» дано в ст. 209 ТК РФ:

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Это понятие раскрывает главное направление обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Охрана труда понимается как система, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Данное понятие отражает закрепленное в Конституции РФ (ст. 37) право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Предусмотренные ТК РФ как законом прямого действия нормы устанавливают права и гарантии работников на охрану труда, соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов, обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

В ТК РФ:

1) определены сфера действия ТК РФ и основные принципы государственной политики в области охраны труда;

2) определено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий и их объединений;

3) установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работников по обеспечению охраны труда на предприятии;

3) предусмотрены проведение обучения и инструктажа работников по охране труда, проведение медицинских осмотров;

4) определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственность предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных актов и других нормативных актов по охране труда;

5) предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

6) определены функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением Федерального закона № 181-ФЗ;

7) предусмотрены приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований об охране труда.

В ст.

210 ТК РФ устанавливаются принципы формирования нормативной базы, регулирующей отношения субъектов в сфере охраны труда, разработки законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труд, а также проведения работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на всех уровнях организации и управления трудом.

Положения данной статьи основаны на Конституции РФ и на ратифицированных Российской Федерацией международных договорах: Конвенции 1947 г. № 81 об инспекции труда и Протоколе 1995 г. к Конвенции 1947 г.; Конвенции 1978 г. № 150 о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 г.

№ 155 о безопасности и гигиене труда в производственной среде, принятых Генеральной конференцией Международной организации труда.

Провозглашенный ст. 210 приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим

Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конференциям Международной организации труда, международным обязательствам России, принятым в рамках Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, и основанным на положениях ст.

7 и 37 Конституции РФ. ТК РФ выдвигает на первое место обязанность организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участников.

Первостепенное значение придается сохранению жизни и здоровья человека, занятого на производстве или в другой сфере деятельности.

Особое значение приобретает закрепленный в ст. 20 ТК РФ метод решения задач в области охраны труда путем разработки и реализации федеральных целевых отраслевых целевых программ улучшения условий труда.

Федеральный закон № 181-ФЗ установил гарантии осуществления прав работников на охрану труда, единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Закон направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. После принятия ТК РФ применяется постольку, поскольку не противоречит последнему.

С 2000 г. вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 2 декабря 2004 г.

), устанавливающий правовые, экономические и организационные основы данного вида социального страхования, а также порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Особая направленность указанного Закона связана с переходом на новый вид обеспечения социальной защиты застрахованных по примеру европейских стран, а также с введением механизма экономической заинтересованности работодателей по созданию безопасных и безвредных условий труда за счет дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 22 августа 2004 г.

) устанавливает требования по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, лифтов, котельных, объектов газового хозяйства и других объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.

Обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов требует наличия разрешения (права) на осуществление лицензируемого вида деятельности по эксплуатации таких объектов.

Требования и порядок осуществления лицензируемых видов деятельности устанавливает Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 2 ноября 2004 г.).

В ст. 9 данного Закона предусматривается обязательное соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований в соответствии с законодательством. В частности, условия труда подлежат государственной экспертизе при лицензировании отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 21 Федеральный закон № 181-ФЗ.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 22 августа 2004 г.) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда (ст. 25–27), регламентирует обязательные медицинские осмотры (ст. 34), предусматривает ответственность за нарушение санитарного законодательства (ст. 55).

Ряд законодательных актов Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение государственных требований охраны труда. В гл. 59 Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ч. 1, 2 и 3) (в ред.

от 30 декабря 2004 г.) (далее – ГК РФ) определены обязательства, подлежащие выполнению вследствие причиненного вреда.

Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2004 г.) (далее – КоАП РФ) устанавливает меры административной ответственности, определяет компетенцию соответствующих органов и должностных лиц, а также процедуру производства дел по административным правонарушениям, в том числе в сфере нарушения трудового законодательства.

В Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г.

Нормативные документы по охране труда

№ 63-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2004 г.) (далее – УК РФ) установлены меры судебной ответственности за нарушение правил охраны труда.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 29 декабря 2004 г.

) определяет основы обеспечения пожарной безопасности в России, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение пожарной безопасности в производственной сфере связано с трудоохранной деятельностью и является одной из важнейших функций государства.

Обязательные документы

Документация по охране труда разрабатывается с учетом деятельности бюджетной организации. Для каждой перечень будет индивидуальным. Но есть и общие требования, которые должны отражаться во всех организациях. Документацию должно быть удобно читать, легко идентифицировать, необходимо указывать дату введения в действие и срок действия.

Нормативные документы по охране труда, которые должен обязательно разработать работодатель:

1. Положение о системе управления ОТ.
2. Протоколы или удостоверения.
3. Должностная инструкция ответственного по охране.
4. Приказы о назначении ответственных лиц.
5. Журнал вводного инструктажа.
6. Журналы инструктажей на рабочем месте.
7. Программа проведения инструктажей и обучения работников.
8. Инструкции по ОТ.
9. Перечень рабочих мест с вредными или опасными условиями работы.
10. Перечень профессий и работ, для которых необходимо пройти медицинский осмотр.
11. Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности.
12. Перечень выдаваемых бесплатно СИЗ.
13. Карточки выдачи и учета СИЗ на каждого работника.
14. Материалы по проведению СОУТ (приказ о создании комиссии и утверждении графика; перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ; сведения об организации, проводящей СОУТ; карты СОУТ, сводная ведомость, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ; заключение эксперта организации, которая проводит оценку).

Документы по обучению охране труда

Обучение работников направлено на ознакомление их с нормативными требованиями, а также с безопасными методами и приемами выполнения работ и правилами оказания первой помощи пострадавшим.

Локальные акты, необходимые специалисту по ОТ, чтобы организовать обучение должным образом по требованиям законодательства:

1. Распоряжения по:
2. организации обучения и проверки знаний по ОТ;
3. освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.;
4. создании комиссии по проверке знаний.
5. Положения об обучении и проверке знаний по ОТ.
6. Программы обучения.
7. Протоколы проверок знаний.
8. Программы инструктажей.
9. Журналы регистрации:
10. инструктажей;
11. присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.

Какие документы проверяют

Проверка подразделяется на плановую и внеплановую. Плановая проводится по регламенту работ государственной инспекции труда. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, она проводится не чаще одного раза в 3 года. Внеплановая может проводиться чаще, так как ее проведение зависит от поступления письменных заявлений (жалоб) от сотрудников организации.

Инспектор обязательно спросит такие документы:

• свидетельство о государственной регистрации;
• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• устав;
• свидетельство о государственной регистрации права на здание, землю;
• трудовые договоры с работниками;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• коллективный договор;
• инструкции по ОТ;
• журналы инструктажей по ОТ;
• положение о службе ОТ;
• должностные обязанности руководителя по ОТ;
• приказ о назначении ответственного по ОТ;
• карты аттестации рабочих мест;
• карточки выдачи СИЗ работникам;
• журналы учета выдачи СИЗ.

Перечень запрашиваемых документов не является исчерпывающим. Инспектором могут быть запрошены и иные сведения, имеющие отношение к проводимой проверке.

Как хранить

Документация по охране труда может храниться как в бумажном виде, так и на электронных носителях (имеется в виду, что бумажный вариант должен быть обязательно, электронный по желанию).

Лекция 1 Основные документы регламентирующие охрану труда