Как составить программу обучения по охране труда?

Программа обучения работников по охране труда в Российской Федерации

Ткаченко Павел Васильевич

Один из ключевых этапов специального обучения сотрудников в области безопасности труда — это разработка базовой программы обучающих мероприятий. В данном случае не имеет значения, проводится ли такое обучение на производстве или в специализированной организации. Курсы должны соответствовать всем действующим требованиям законодательства.

Требования законодательства к программе по охране труда в России

Обязательные требования к объему, содержанию структуры обучения и иным аспектам обучения в области охраны труда закреплены в постановлении № 1/29. К примеру, схема образовательных мероприятий должна соответствовать следующим условиям:

• включать в себя полный объем информации, необходимой для безопасного выполнения работ сотрудниками соответствующих категорий;
• дифференцироваться в зависимости от категории сотрудников, для которых проводится обучение;
• предполагать возможность использования для первичного (при поступлении на работу) и повторного производственного обучения (в ходе работы на предприятии).

Сроки обучения по охране труда в Российской Федерации

Помимо этого, в перечне требований к общей программе обучения по охране труда зафиксированы сроки его проведения:

• для рабочих специальностей оно должно проводиться не позже, чем в течение месяца со дня трудоустройства. В дальнейшем реализуется схема ежегодного обучения по вопросам безопасности труда;
• для административного персонала и других категорий работников обучение проводится не позже, чем в течение трех месяцев с даты трудоустройства. Повторное обучение проводится каждые три года.

Составление программы обучения по охране труда

Формирование программы обучения персонала по охране труда — достаточно сложная задача, требующая серьезного опыта, знаний и квалификации. Поэтому ответ на вопрос о том, кто разрабатывает планы, чаще всего предполагает привлечение уполномоченных сотрудников обучающей организации.

Они владеют актуальной информацией в данной области и имеют большой опыт такой работы. Это позволяет в короткие сроки разработать эффективнуй план обучения сотрудников по охране труда, соответствующую всем требованиям закона, и избежать претензий со стороны контролирующих органов.

Порядок разработки программы обучения требованиям охраны труда

В общем виде алгоритм формирования данного документа в этой ситуации выглядит так:

• специалист аккредитованной организации составляет программу обучающего курса. При этом ее наименование должно соответствовать категории сотрудников, которые проходят обучение;
• курс представляется на ознакомление организации-заказчику. В случае необходимости в ее содержание, список тем или иные аспекты вносятся требуемые корректировки;
• разработанная схема обучения по охране труда утверждается работодателем. Кто утверждает содержание этого документа в администрации предприятия, определяется специальным приказом, определяющим уполномоченного сотрудника. При отсутствии такого приказа согласование документа производит лично директор компании, проставляя на титульном листе гриф «Согласовано».

После этого схема готова к использованию в рамках обучающего курса.

Источники для разработки планов обучения требованиям охраны труда

Важнейшим вопросом обучения охране труда на предприятии является качество еге содержания. От этого напрямую зависит безопасность работников организации, которые будут на практике применять ее положения. Поэтому в работе над текстом уполномоченный сотрудник должен использовать широкий спектр источников, включая:

• действующее законодательство,
• собственные наработки;
• специальную литературу;
• методические пособия;
• статистику аварийности и несчастных случаев.

Общие и специальные вопросы составления курса обучения работников по охране труда

В большинстве случаев разработку обучения по охране труда целесообразно начинать с использования стандартного шаблона.

Например, многие аккредитованные организации применяют в этом качестве примерные материалы обучения по охране труда работников, разработанные Минтрудом в 2004 году.

Такая отправная точка позволяет создать базис, соответствующий законодательным требованиям в области обеспечения безопасности трудовой деятельности. Скачать этот документ можно прямо на официальном сайте ведомства.

Вместе с тем, использование такого примера в первоначальном виде не позволяет говорить об эффективности обучения работников по охране труда. Он описывает лишь общие моменты, применимые к большинству организаций. При этом для корректного учета специфики деятельности конкретного предприятия необходимо дополнить указаниями, основанными на:

• реальных условиях труда на местах работы сотрудников;
• результатах спецоценки таких условий, проведенной в соответствии с действующим законодательством;
• характере и сложности оборудования, используемого в работе;
• статистике нештатных ситуаций на данном месте.

Применение обучающей схемы обучения

Проведение обучения персонала охране труда подразделяется на первичное и повторное. При этом действительно качественный материал может быть использована для организации обоих видов обучения. Однако, планируя его осуществление, необходимо помнить о том, что в случае серьезных изменений в деятельности предприятия или во внешних условиях программу обучения по охране труда необходимо будет откорректировать. Например, это потребуется в следующих случаях:

• изменение законодательной базы;
• изменение технологий, используемой техники, сырья или других составляющих производственного процесса;
• повышение аварийности на данном месте работы или увеличение количества нештатных ситуаций;
• другие причины, требующие корректировки.

Типовой образец программы обучения и проверки знаний требований по охране труда – разработка, утверждение и структура

> Охрана труда > Проверка > Типовой образец программы обучения и проверки знаний требований по охране труда – разработка, утверждение и структура

При проведении проверки по безопасности труда вне зависимости от ее вида ответственное лицо руководствуется методическими и практическими материалами, которые должны соответствовать нормам федерального и регионального законодательства в данной области.

Такие материалы составляются в единую программу, по которой осуществляются проверочные мероприятия.

Программу составляет и утверждает специалист/инженер по охране труда, который должен обладать соответствующими знаниями в данной области, подкрепленными сертификатом установленного образца.

При составлении программы должна учитываться специфика работы предприятия – отрасль осуществления деятельности, круг должностей, в отношении которых осуществляется проверка, а также ее вид, то есть какие знания подлежат аттестации.

Прямым назначением программы является корректное и полное изучение знаний сотрудников в области охраны труда с учетом специфики их должностных обязанностей и производственного процесса предприятия.

Для остальных видов необходимо более глубокое знание, как законодательных норм, так и процесса работы организации с учетом занимаемой должности.

Эти факторы должны учитываться при составлении.

Кроме того, назначением программы является объективная проверка знаний определенной должности и сотрудника, который ее занимает.

Каждая должность на производстве обладает собственной спецификой и содержанием, соответственно, и цель проверочной процедуры состоит в определении полноты знаний с учетом трудовых функций работника.

Особое внимание при проведении таких мероприятий уделяется должностям, связанным с работами с опасными и вредными веществами – ежедневная опасность нарушений может привести к возникновению чрезвычайно ситуации и тяжелым последствиям для здоровья гражданина, а также тяжелым административным последствиям для предприятия.

Разработка и утверждение

Разрабатывается программа в связи с изданием приказа о проведении проверки (типовая программа может быть разработана и ранее) специалистом по охране труда.

Данная программа издается в двух экземплярах – один остается у специалиста, второй передается в кадровое подразделение.

При разработке специалист опирается на рекомендации министерства труда, инспекции по труду и отраслевых министерств и ведомств с учетом сферы деятельности организации в сфере безопасности производства.

Утверждение программы проходит после согласования с руководителем подразделения, в котором будет проходить проверка для соответствия специфике работы отдела и правовой службой нормам и требованиям федерального законодательства.

После утверждения программы обучения ответственный специалист может приступать к проведению мероприятий по выявлению знаний сотрудников в области ОТ, а программа по результатам процедуры подлежит закреплению как приложение к приказу.

и структура

Структура программы жестко не установлена федеральным законодательством, поэтому, соответственно, при издании документа специалист по ОТ должен опираться на нормы федерального законодательства и стандартов ГОСТ по ведению документооборота и особенностей документооборота внутри предприятия.

программы всецело зависит от условий проведения проверки, круга должностей и вида самой процедуры.

В качестве базовых проверяемых разделов должны присутствовать:

• нормы и правила федерального законодательства в области ОТ;
• правила поведения при возникновении чрезвычайных ситуациях на производстве;
• правила оказания первой помощи при несчастном случае;
• специфика охраны труда с учетом особенностей работы предприятия и отрасли в целом;
• меры по недопущению возникновения нештатных ситуаций, травматизма и вреда здоровью;
• меры электробезопасности и пожарной охраны.

В зависимости от вида и специфики проверки круг вопросов может быть изменен или расширен.

Скачать образец

Об организации обучения и программе по охране труда, подробно рассказано в данном видео:

Выводы

Программа является неотъемлемой и важной частью проведения любого вида  обучения и проверки знаний требований в сфере безопасности труда.

Программа ежегодного обучения по ОТ рабочих основных специальностей (12-ти часовая программа) — скачать шаблон бесплатно в MS-WORD (MS-EXCEL)

Директор ООО «ХХХ»

________ Н.Н. Начальников

«___» _______ 2011 г.

ежегодного обучения по охране труда

рабочих основных специальностей

ООО «ХХХ»

(12-часовая программа)

Город Х

2011

Тематический план учебных занятий

№ п/п	часов
1.	1
2.	1
3.	Требования безопасности на опасных производственных объектах	1
4.	Общие правила безопасности, обязательные для всех работающих	2
5.	Противопожарные мероприятия	1
6.	Оказание первой медицинской помощи	1
7.	Изучение инструкции по охране труда по профессии	5
Всего:	12 часов

Тема 1

Общие вопросы охраны труда

Ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка. Обязанности рабочих, правила приема и увольнения. Наказания за допущенные нарушения в работе.

Контроль по соблюдению требований безопасности на рабочих местах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, по пути на работу и в быту. Порядок расследования аварий и инцидентов.

Порядок рассмотрения трудовых споров. Социальное страхование.

Промышленная санитария

Санитарно-бытовые помещения, их назначение и необходимая потребность. Освещенность и температурный режим.

Вредные производственные факторы на производстве и их влияние на организм человека. ПДК и ПДУ вредных факторов. Расследование профессиональных заболеваний.

Мероприятия по исключению вредных факторов. Средства коллективной и индивидуальной защиты от вредных факторов.

Правила выдачи, ношения и хранения средств индивидуальной защиты. Льготы работников занятых во вредных условиях труда.

Тема 3

Требования безопасности на опасных производственных объектах

Опасные производственные объекты. Меры безопасности при проведении сварочных работ, ремонтных работ, обслуживании грузоподъемных механизмов, объектов котлонадзора и газового надзора.

Организация производственного контроля на опасных производственных объектах.

Тема 4

Общие правила безопасности, обязательные для всех работающих

Правила поведения на территории предприятия. Правила поведения вблизи автомобильных дорог. Порядок передвижения и безопасного производства работ на них.

Организация рабочего места. Состояние ограждений, проходов, блокировок. Требования к инструменту для производства работ.

Погрузочно-разгрузочные работы, ведение работ на высоте.

Электробезопасность. Общие меры безопасности. Защитное заземление и индивидуальные средства защиты в электроустановках.

Требования безопасности при проведении вспомогательных работ, не связанных с основной профессией (аварийные работы, уборка зданий и территорий и др.).

Тема 5

Противопожарные мероприятия

Причины возникновения пожаров. Меры предупреждения пожаров. Средства тушения пожаров. Хранение и переноска легковоспламеняющихся и горючих материалов.

Правила пользования средствами пожаротушения. Планы ликвидации и предупреждения пожаров, планы эвакуации при пожарах.

Тема 6

Оказание первой медицинской помощи

Оказание первой медицинской помощи при электротравмах, обморожениях, ожогах, кровотечениях, обморочных состояниях и других поражениях организма.

Основные способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца при оказании доврачебной помощи.

Тема 7

Изучение инструкций по охране труда и видам работ

Изучение инструкций в полном объеме. Особенности и специфика безопасного обслуживания оборудования и специальных работ. Порядок допуска к выполнению этих работ.

Виды работ повышенной опасности на данном участке. Прием и сдача смены.

Программу составил:

Инженер по охране труда Б.Б. Крайний