Чем отличается охрана труда от техники безопасности?

Инструктаж по технике безопасности и охране труда | на рабочем месте

Читайте в статье о порядке проведения инструктажа по технике безопасности и по охране труда, скачайте программу его проведения.

Техника безопасности и охрана труда

15 лет назад, 26 июня 2003 года, постановлением Госстандарта России № 206-ст термин «Техника безопасности» был полностью отменен. Такое словосочетание является архаизмом, исключенным из нормативно-технических и нормативно-правовых актов по охране труда. Тем не менее, это исторически сложившееся, устойчивое понятие, до сих пор фигурирующее в речевых оборотах.

Хотя в постановлении № 206-ст ТБ заменили на охрану труда, справедливым остается утверждение, что это – лишь элемент охраны труда, и инструктаж по технике безопасности в принципе отличается от инструктажа по ОТ.

Охрана труда – это система организационных и технико-технологических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работающего населения страны.

Техника безопасности не содержит в себе организационных мероприятий. Это совокупность технических методов и приемов безопасного проведения работ, в том числе с целью предотвращения несчастных случаев.

Профилактика профзаболеваний работников сюда не входит, так как включает, в основном, организационные мероприятия – производственный контроль за уровнем вредных веществ в воздухе рабочей среды, медосмотры работников, выдачу молока, лечебного питания, пектинов, соков и т.п.

Таким образом, словосочетание «безопасные методы и приемы работ на высоте», «выполнение работ в электроустановках по наряду-допуску, распоряжению, и в порядке текущей эксплуатации» – не что иное, как синонимы термина «техника безопасности».

В чем отличия проведения инструктажа по технике безопасности и по охране труда

По охране труда инструктируют более широко, рассказывая о гарантиях и компенсациях, льготной пенсии, нормах выдачи молокосодержащих продуктов, профилактике профзаболеваний, о санитарно-бытовом обслуживании, режиме труда и отдыха, правах и обязанностях работника, указанных в 214 и 22 статьях Трудового кодекса РФ.

В инструктаже по ТБ рассматривались лишь методы безопасного проведения работ на конкретном оборудовании, то есть технологические приемы по предотвращению травматизма.

Например:

• при замене шины подложить под колеса упор;
• при спуске с горы применять кратковременные нажатия на педаль тормоза для лучшего сцепления;
• при подъеме на гору применять пониженную передачу;
• при езде по гололеду тормозить двигателем.

То есть при инструктаже по технике безопасности не требовалось рассказывать о том, что работник должен перед рейсом пройти медосмотр, получить путевой лист, расписаться у диспетчера, получить наряд-задание, а после выполнения работы внести запись в журнал, принять душ, сдать СИЗ в стирку и т.п. организационных вопросах.

Инструктаж по ТБ подразумевал информирование работника о тех трудностях, которые сопровождают конкретное задание. При этом давались ответы на вопросы:

• как нужно подойти к рабочему месту, чтобы не пострадать;
• что нужно включить, а что отключить в первую очередь при признаках поломки или аварии;
• как нужно выйти из рабочей зоны.

Перечень вопросов соответствует содержанию производственных инструкций, применяемых на опасных производственных объектах, которые поднадзорны Ростехнадзору. В них подробно расписан алгоритм подготовки оборудования к работе, его включения, эксплуатации, действий при нештатных ситуациях, а также действий по окончании работы и выключению техники.

В давно отмененных ГОСТах по обучению было указано, что при выполнении опасных или особо опасных работ инструктаж по ТБ проводится под роспись. Это документально подтверждает доведение информации до всех исполнителей и в случае возникновения аварийной/нештатной ситуации, травматизма или гибели людей служит доказательством при проведении расследования.

В нынешнем Порядке обучения № 1/29, действующем с 13 января 2003 года, уже нет разделения инструктажа при опасных и особо опасных работах, как нет и описания таких работ.

Теперь инструктаж по ОТ проводится при приеме на работу со всеми работниками без исключения, выполняющими как производственные задачи, так и административно-управленческие, до момента их допуска на рабочее место, вне зависимости от того, проводят ли они работы повышенной опасности, или нет.

В ходе инструктажа по охране труда работник:

Последний пункт и является фактически инструктажем по технике безопасности.

Инструктажи на рабочих местах проводятся строго после прохождения работниками вводного инструктажа, а в некоторых случаях для допуска к самостоятельной работе требуется провести еще не только стажировку, но и дублирование. Это характерно для профессий повышенного профессионального риска.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Если должности работников освободили от первичного инструктажа, то и повторный инструктаж не проводится. Однако при наступлении несчастного случая работодатель понесет персональную ответственность, в том числе уголовную, если проведение инструктирования работника было отменено необоснованно, даже если это будет являться не основной, а лишь сопутствующей причиной травматизма или смерти.

Охрана труда и промышленная безопасность: в чем разница? | Обучение строителей

Ключевые проблемы

• Что такое охрана труда и что такое промышленная безопасность, чем они отличаются?
• Почему путают охрану труда и промышленную безопасность?
• Должен ли специалист по охране труда заниматься промышленной безопасностью?
• Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности?

Что такое охрана труда и промышленная безопасность

На сайтах поиска работы часто появляются вакансии на должность «инженер по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности ПБ)». Создается впечатление, что эти два понятия означают одно и то же, но это разные понятия.

Основная  цель  ОТ – создание  безопасных  условий для  работы  сотрудников, т. е. объектом  ОТ  является  человек:  его жизнь и здоровье.  ПБ, в  первую очередь  направлена  на  снижение  риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Благополучие человека является вторичной целью ПБ.

Отрасли  промышленности, в которых задействованы (ОПО), всегда  связаны  с  риском  для жизни сотрудников. Например, работа в угольных шахтах, АЭС, ГЭС, нефтегазохимической отрасли, на стационарных грузоподъемных механизмах и т. д. В таких условиях сделать рабочую среду безопасной можно только за счет отлаженной работы службы ОТ.

В  то же время систему ОТ  внедряют не только на ОПО, но и в офисах. Таким образом, ОТ вполне может  существовать  без ПБ, а вот промышленная безопасность без ОТ – нет.

Руководитель организации  может пройти обучение  и взять на себя обязанности по ОТ, если в организации менее 50 сотрудников. Это существенно сэкономит средства для малого бизнеса.

Чем различаются охрана труда и промышленная безопасность?

ОТ сочетает в себе разноплановые мероприятия:

• правовые (разработка нормативной документации по ОТ);
• экономические (планирование бюджета с учетом расходов на мероприятия по ОТ);
• социальные (страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний);
• организационно–технические  (создание безопасного технологического процесса);
• лечебно–профилактические (организация медосмотров);
• реабилитационные и другие.

ПБ более узконаправлена и ориентирована на технические аспекты. Организации, эксплуатирующие ОПО, должны:

• соблюдать законодательство по ПБ;
• обеспечивать работу приборов и систем контроля;
• проводить экспертизу ПБ зданий и сооружений;
• проводить диагностику, испытание, освидетельствование используемых сооружений и техустройств.

В ОТ используют другие нормативно–правовые акты, чем в ПБ. Основным законом, регулирующим ОТ,  является трудовой кодекс, а в области ПБ –ФЗ «О ПБ ОПО от 21 июля 1997 г № 116» (в актуальной ред.).

Различны и органы госнадзора в этих областях. ОТ ведают Госинспекция Минтруда, ПБ – Ростехнадзор.

Для регистрации ОПО в госреестре организациям отведено 10 рабочих дней. Если не зарегистрировать такой  объект  в этот срок, Ростехнадзор правомочен наложить на компанию административный штраф.

Опасные производственные объекты

При  эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования  горючих и взрывчатых  веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д. К ОПО относятся  не только эскалаторы  метрополитена, канатные дороги, но и объекты, на которых ведутся горные работы, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, помещения, где хранятся, перерабатываются, транспортируются горючие и взрывчатые вещества и др.

Контролировать ОПО уполномочен Ростехнадзор, который лицензирует все виды деятельности на таких объектах.

Если  в организации  не выполняются  требования  ПБ, в т.ч. отсутствует лицензия  на опасную  деятельность, руководителю грозит штраф до  50 000  рублей или дисквалификация до 2-х лет. Сама организация может быть наказана  штрафом до  1 000 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.1 КоАП РФ).

Почему путают охрану труда и промышленную безопасность

ОТ и ПБ нередко перекликаются  в  государственных  нормативных  документах. Например, законодательство в области ПБ указывает, что к работе на ОПО допускаются работники с соответствующей квалификацией и без медицинских противопоказаний, а к строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОПО – организации с допуском СРО на ОПО.

Проглядывается  сразу 2  аспекта ОТ: обучение  работника  и  медицинское освидетельствование. При  этом  понятия «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино.

Кто должен заниматься промышленной безопасностью в организации

В квалификационных справочниках есть две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ». Трудовое законодательство не запрещает сотруднику их совмещать.

Но не все так просто. Инженер по ПБ должен иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на  котором он работает. Тогда как для совмещения должности  специалиста по ОТ, сотруднику достаточно  будет пройти профессиональную переподготовку. Таким образом, должность правильнее было бы называть «инженер по ПБ и ОТ».

Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности

ОТ и ПБ – это два  разных механизма, работающих на безопасность людей. Исходя из характера и объемов производства, работодатели должны самостоятельно решать – объединять две должности или нет.

Вывод: специалист, выполняющий обязанности  и по ОТ, и по ПБ, должен иметь высокую квалификацию и уметь работать с большим количеством нормативной документации и отслеживать их изменения.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности?

Инженер по промышленной безопасности имеет широкий спектр обязанностей. Он должен:

• контролировать и проверять, как выполняются правила ПБ;
• организовывать экспертизу ПБ и производственный контроль;
• составлять план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контролировать внедрение нового оборудования, строительство или реконструкцию ОПО;
• готовить работников к аттестации по ПБ;
• информировать работников об изменениях требований ПБ и так далее.

Обратите  внимание —  на  вас могут возложить  дополнительные обязанности только с вашего согласия и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Кроме того, для выполнения новых обязанностей вы должны иметь высшее техническое образование по  профилю производственного объекта, на  котором вы работаете. Если такого образования у вас нет, но есть достаточный практический опыт, то занять должность вы можете только после аттестации.

Нужно ли выполнять рекомендации по безопасности на опасном производственном объекте?

по ПБ. Эти мероприятия должны быть выполнены в обязательном порядке (п. 4.3.3.3 Правил проведения экспертизы ПБ). После  устранения  замечаний  выдается  положительное  заключение, в котором будет указан срок безопасной эксплуатации объекта.

Когда требования  безопасности невозможно выполнить, работа объекта немедленно прекращается.

Сведения об этом предоставляются в Ростехнадзор (п. 4.4.4 Правил).

Нужно ли страховать опасный производственный объект?

Страхование  ОПО – обязательное  мероприятие. Договор обязательного  страхования  для  каждого ОПО заключается не менее, чем на 1 год.

Основные отличия охраны труда от безопасности труда

Вопрос о том, чем охрана труда персонала отличается от безопасности труда, интересовал многих людей, впервые проходящих инструктаж на новом месте работы. Эти два понятия часто употребляют вместе, однако они имеют разные значения. Чтобы разобраться, в чем их сходство и отличие, нужно выяснить задачи охраны труда и техники безопасности, определить методы их решения.

Законодательство об охране труда

Охрана труда направлена на сохранение важнейших ресурсов государства – человеческих. Ее считают одним из элементов социальной защиты, позволяющим гражданам реализовать свои права. При этом обязательно соблюдение установленных государством гарантий.

1. Право трудиться в условиях, отвечающих установленным нормам. Закрепление этих требований в трудовом соглашении.
2. Приостановление работы на период ликвидации нарушений по охране труда, появившихся по вине предприятия. На это время сотруднику должны выплачивать заработок, сохранять рабочее место.
3. При появлении опасных для здоровья факторов предоставление гражданину другого места работы или оплата времени простоя.
4. Запрет на привлечение к работе без обеспечения средствами защиты.
5. Возмещение ущерба для здоровья, причиненного на производстве по вине работодателя.

Организуя работу, ответственные специалисты должны использовать правовые акты, утвержденные органами исполнительной власти различных уровней, внутренние нормативы предприятий:

• стандарты по безопасности на рабочем месте;
• строительные нормы и правила;
• санитарные нормы и правила;
• нормы технологического проектирования;
• другие правила и инструкции, разработанные надзорными органами.

В зависимости от специфики деятельности могут использоваться только некоторые из них. Но основным законодательным актом остается Трудовой Кодекс, который регулирует вопросы труда, отдыха, соблюдение прав граждан. Он должен изучаться и соблюдаться.

Мероприятия по охране труда

Охрана труда от техники безопасности отличается широким кругом решаемых вопросов. Она включает в себя большой комплекс мероприятий, цель которых – профилактика травматизма и профессиональных заболеваний. К ним относятся:

• создание безопасных условий на рабочем месте;
• проведение аттестации рабочих мест;
• выделение защитных средств;
• соблюдение санитарно-гигиенических норм;
• обучение безопасным способам работы;
• медицинское обслуживание работников;
• страхование персонала.

Все это направлено на минимизацию или полное устранение вредного влияния производственных факторов на здоровье и жизнь человека.

Безопасность работ

Важно! Техника безопасности – один из элементов охраны труда. Это такая же составляющая общей деятельности, как промышленная, экологическая или пожарная безопасность. Она устанавливает правила работы на определенном месте, в конкретной должности или с отдельным механизмом.

Задачей безопасности труда является защита от вредного физического воздействия на рабочем месте.

Мероприятия для безопасной деятельности

Для того чтобы уберечь работников от травм во время выполнения должностных обязанностей, ответственные специалисты предприятия:

• оценивают риск возникновения в рабочем процессе опасной ситуации, разрабатывают шаги для ее предотвращения;
• составляют инструкции по технике безопасности;
• обучают безопасным методам и приемам работы;
• проводят инструктажи сотрудников.

Ответственные лица

Проблемами охраны труда обычно занимается специалист по охране труда или целый отдел. Если предприятие небольшое (или специалист отсутствует), ответственность несет руководитель. Но так как охрана труда затрагивает разные сферы деятельности, отдельные вопросы не только касаются инженерно-технических работников, но и требуют привлечения специалистов в области юриспруденции, экономики, медицины.

Задачами по обеспечению техники безопасности должны заниматься руководители подразделений, специалисты, ответственные за безаварийную работу оборудования.

Они ежедневно бывают на рабочих местах, знают производственные проблемы, дают рекомендации по безопасному выполнению операций.

На таких сотрудников возложена обязанность в составлении инструкций по технике безопасности, а инженер по охране труда только консультирует о том, как правильно ее оформлять.

Внешний контроль соблюдения требований

Соблюдение прав работников в области охраны труда контролирует Государственная трудовая инспекция. Ее сотрудники проводят плановые проверки на предприятиях, выезжают по обращениям граждан или профсоюзов. Инспекторы наделены широкими правами.

Они могут посещать предприятия в любое время суток, запрашивать документацию для проверки и изымать для исследования используемые материалы. В случае выявления сотрудников, не прошедших инструктажи проверку знаний, имеют право отстранить их от работы.

В отношении руководителей и ответственных специалистов трудовой инспектор имеет право составить протокол об административной ответственности за нарушения.

Основные отличия охраны труда от безопасности труда Ссылка на основную публикацию