СОУТ порядок проведения и оформления результатов

Порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на [year] год

Сделать труд работников на производстве безопасным – прямая обязанность руководителя предприятия. Немаловажное значение в ее реализации имеет физическая безопасность сотрудников, повышение комфортности условий труда в неблагоприятных, вредных для здоровья условиях.

Специальная оценка условия трудовой деятельности – комплекс мероприятий, заключающийся в проверке рабочих мест сотрудников с целью определения потенциально опасных, вредных или токсичных факторов, негативно сказывающихся на физической активности и качестве жизни трудящихся.

Важность и необходимость проведения данной процедуры регламентирована действующим законодательством и является обязательной к исполнению для всех предприятий и организаций.

По ее результатам дается качественная оценка условий труда и присваивается классность вредности. Она дает сотрудникам ряд преимуществ и льгот, а также право на получение компенсационных выплат.

Спецоценка проводится, если необходимо:

• определить коэффициент вредности или токсичности на конкретном рабочем месте, участке производства;
• выявить факторы, указывающие на негативное воздействие и препятствующие нормальной работоспособности;
• понять, насколько реальные условия отличаются от предусмотренных нормативно-правовыми документами по охране труда;
• на основании ранее проведенной оценки выполнить повторную процедуру, чтобы понять, какие меры в устранении недостатков были приняты администрацией и какова реальная среда на производстве;
• рассчитать величину доплат, компенсаций и льготных выплат каждому сотруднику – начисление проводится на основании результатов оценки, в качестве базового коэффициента принимается присвоенная категория вредности.

Кроме того, по итогам проверки ряд организаций могут быть юридически освобождены от уплаты определенных пошлин и сборов в соцстрах.

Законодательные акты

Нормативно-правовая база, регулирующая проведение данного вида аттестации, включает следующие основополагающие законодательные акты:

• Федеральные Законы РФ №№ 421, 426 от декабря 22013 года подробно описывают методику и порядок выполнения процедуры;
• Приказы Министерства труда – о форме сертификата, перечне инструкций по заполнению документации, необходимой для его получения;
• Постановления Правительства РФ №№ 609, 614 от 2014 года, в которых прописана специфика допуска предприятий к проверке, правилах подачи деклараций на участие и методические рекомендации по процедуре аттестации.

Кто и когда обязан проводить

Перечень лиц, обладающих правом проводить специальную оценку условий трудовой деятельности работников, регламентирован юридически. В рамках закона подобные аттестации обязаны выполнять:

• частные предприниматели, штатное расписание которых состоит более чем из одной кадровой единицы;
• все юридические лица.

Процедура не может быть проведена лицами, не имеющих персонала рабочих специальностей, а также гражданами, статус которых не соответствует индивидуальному предпринимательству.

В процессе проведения мероприятия обязательным условием является привлечение экспертной компании, которая будет курировать оценку. Она должна быть официально зарегистрирована в едином госреестре.

Процедуру нужно проводить в следующих случаях:

• производственный цикл предприятия выполняется без учета на итоги экспертного результата заинтересованных сторон;
• данное мероприятие – регулятор основного вида деятельности организации;
• компания является аккредитованной структурой единого реестра;
• штатное расписание состоит не менее чем из пяти должностей, работу которых регламентирует трудовой договор;
• наличия лаборатории, в рамках которой возможно проведение аттестации на уровень вредных факторов.

Методика СОУТ на 2018 год с изменениями

Обновленная методика СОУТ на 2018 год содержит ряд аспектов, которые претерпели серьезные изменения. В частности:

• получило дополнение понятие тяжести труда по периоду пребывания сотрудника в определенной позе;
• добавлены поправки в единый справочник вредных и потенциально опасных факторов;
• появился новый термин – «производственное оборудование», который заменил существовавший ранее – «технологическое оборудование»;
• стала возможной идентификация опасных источников рабочего процесса со смежными производственными территориями;
• качественно доработана система отчетности, изменен ее образец.

Внеплановое проведение

Внепланово данная процедура проводится, если:

• в эксплуатацию планируется введение новых штатных единиц;
• администрацией учреждения получено письменное распоряжение государственной надзорной службы на осуществление проверки вне установленного графика;
• оборудование модернизируется, технологический процесс производства кардинально меняется;
• приобретается новое сырье и материалы, способные обладать токсичными свойствами;
• смена используемых ранее средств персональной защиты на новые;
• производственная травма или несчастный случай;
• по инициативе рабочего коллектива или профсоюзной организации учреждения.

Оформление результатов

Компания, проводившая специальную оценку, готовит письменный отчет по итогам проверки. В него включают:

• информацию о предприятии, на котором проводилась аттестация рабочих мест – все подтверждается копиями бумаг, указывающих на их состояние;
• список участков, где осуществлялась проверка – подробно прописываются все негативные факторы, обнаруженные на производстве;
• составляется индивидуальная карта качества рабочих мест с указанием классности или подклассности с учетом проведенной экспертизы;
• оригиналы всех протоколов по факту проведения проверок – результаты испытаний, лабораторных анализов с соответствующими выводами специалистов;
• список рекомендуемых комиссией, мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, ликвидация которых повысит уровень безопасности условий труда сотрудников;
• экспертное заключение.

На основании всех предоставленных документов составляется официальный отчет, оценивающий условия деятельности трудящихся. Его образец и правила оформления имеют установленную законодательно форму, соблюдение которой является обязательным.

В отчете также следует указать те участки, где нарушений не обнаружено.

Документы для скачивания (бесплатно)

По итогам работы комиссии руководство компании информирует штатных сотрудников о результатах проведенной специальной оценки условий труда под роспись. Если в течение месяца коллектив не будет ознакомлен с результатом проверки, на предприятие может быть наложен штраф.

Экспертное обследование условий трудовой деятельности сотрудников осуществляется исполнительными службами субъектов РФ, специализирующимися на охранной политике в рамках госэкспертизы условий труда и выявления вредных факторов.

Мероприятие проводится:

• по предписаниям местных федеральных исполнительных структур, юридически уполномоченных заниматься надзорной охранной деятельностью;
• на основании поданных письменных заявлений работников, которые трудятся в данном учреждении;
• если предприятие, заинтересованное в соблюдении законодательных актов, самостоятельно инициирует выполнение экспертной аттестации (в данном случае услуга платная – финансируется заявителем).

Все спорные вопросы по факту качественного анализа регулируются в соответствии с ФЗ №210. Динамика его проведения определяется уполномоченными Правительством страны местным исполнительными службами.

Результаты экспертизы качества передаются в систему статистического учета и обработки информации, в порядке, прописанном законом. Полномочия о передаче результата накладываются на структуру, проводившую данную качественную аттестацию.

Переходные положения

Государственными правовыми актами определены переходные положения, касающиеся специальной оценки качества труда:

1. Компании, оказывающие услуги по осуществлению экспертных проверок, имеют полные юридические основания проводить процедуру до окончания периода действия аккредитации специальных лабораторий и исследовательских центров. С оговоркой – до конца 2018 года.
2. Организации, имеющие лицензию на занятие подобной деятельностью, могут делать оценку без согласования с требованиями, при наличии у них необходимых лабораторных условий.
3. Экспертные обязанности могут исполнять сотрудники, числящиеся в данном учреждении по трудовому соглашению и имеющие официальный допуск к работе в лабораториях.
4. В процессе измерения уровня вредных, токсичных или загрязненных факторов допустимо использование методик, прописанных в Федеральном Законе №102 от июня 2008 года. Срок их действия истечет 31 декабря 2020 года.

Штраф, стоимость, ответственность

За нарушения, выявленные в ходе экспертной проверки, руководство может нести следующие виды ответственности:

• административную;
• уголовную.

Диапазон введения штрафных санкций определяется количеством и степенью серьезности выявленных нарушений и варьирует в пределах 5000-130000 рублей. Административная ответственность наступает за:

• нарушение требований, выдвигаемых охраной труда;
• несоблюдение порядка осуществления СОУТ либо отказ от ее проведения;
• допуск сотрудников на рабочее место без предварительного обучения и инструктажа;
• отсутствие медицинских осмотров у работников предприятия;
• не обеспечение в полном объеме средствами индивидуальной защиты.

Если в процессе производства сотруднику причинены тяжелые телесные повреждения либо установлен факт смерти лица, наступает уголовная ответственность. Она распространяется на всех ответственных представителей руководства.

Стоимость услуги оценки условий труда определяется количеством рабочих мест, состояние которых необходимо обследовать. За каждого сотрудника придется заплатить в среднем от 650 до 900 рублей, в зависимости от региона проведения.

Дополнительная информация по процедуре проведения СОУТ представлена ниже.

Рекомендуем другие статьи по теме

Источник: https://ZnayBiz.ru/kadry/oxrana-truda/ocenka-usloviy-truda/poryadok-provedeniya-sout.html

Специальная оценка условий труда: общие положения

С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест по условиям труда заменена специальной оценкой условий труда в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В данной статье рассмотрим процедуру специальной оценки условий труда и применение ее результатов.

Понятие специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) — единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

СОУТ проводится в отношении условий труда всех работников за исключением условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Напомним, что аттестацию рабочих мест можно было не проводить в отношении более широкого круга рабочих мест. Аттестации не подлежали рабочие места офисного типа с отдельно стоящими ксероксами, сканерами, иной офисной техникой, которую работники используют для нужд организации, а также кухонные помещения, где работники используют бытовые приборы в целях приготовления или разогрева себе пищи. На СОУТ данные послабления не распространяются.

Субъекты, проводящие СОУТ

СОУТ проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой для этой цели на основании гражданско-правового договора.

Перед проведением специальной оценки условий труда, работодателю необходимо создать комиссию, состоящую из:

• Представителя работодателя;
• Специалиста по охране труда;
• Представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Организация, привлекаемая для осуществления СОУТ, должна соответствовать ряду требований:

• указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;
• наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей — врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
• наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
• организация должна быть независимой, т.е. руководствоваться только требованиями законодательства РФ.

Порядок проведения СОУТ

Специальная оценка условий труда проводится в несколько этапов:

1. Организация комиссии по проведению СОУТ работодателем;
2. Утверждение комиссией перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест;
3. Утверждение графика проведения СОУТ;
4. Проведение экспертом из привлеченной организации идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Идентификация – это сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Данный классификатор и процедура идентификации утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
5. Если по результатам осуществления идентификации вредные и опасные производственные факторы не выявлены, то работодатель передает в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
6. Проведение исследований в случае идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Исследования и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда;
7. Оформление результатов исследований и составление отчета организацией, проводящей СОУТ.

Идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится

Стоит отметить, что законодательством определены случаи, когда этап идентификации не проводится в отношении (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

• рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такие списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применяются на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665;
• рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Например, статья 92 Трудового кодекса РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени, а статья 117 Трудового кодекса РФ – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда;
• рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда

Здесь следует акцентировать внимание на том, что с «01» мая 2016 года законодателем введена обязанность работодателя подавать в территориальный орган Министерства труда и социальной защиты РФ по месту своего нахождения декларацию не только соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, на которые вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, но а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных нами выше (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). При этом важно отметить, что на практике большая часть рабочих мест медицинских работников отнесена как раз к пунктам 1 и 2 части 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона. Отсюда следует вывод, что большая часть медицинских организаций освобождена от подачи вышеуказанной декларации соответствия условий труда даже и в том случае, если по результатам СОУТ условия труда будут признаны оптимальными или допустимыми.

Важно отметить, что если на «01» мая 2016 года в организации уже существуют рабочие места, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель обязан подать в территориальный орган Министерства труда и социальной защиты РФ уточненную декларацию.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на выше указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных физических и химических производственных факторов, которые указаны в статье 13 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ.

Комиссия по проведению СОУТ имеет право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов в случае, если проведение таких исследований и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Вредные и (или) опасные факторы производственной среды

Таким образом, СОУТ на рабочих местах медицинских работников обычно минует этап идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов, которые определяются непосредственно экспертом, исходя из перечня, указанного ниже. В отношении выбранных факторов проводятся соответствующие исследования (испытания).

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

1. физические факторы;
2. химические факторы;
3. биологические факторы;

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса:

1. тяжесть трудового процесса;
2. напряженность трудового процесса.

Источник: https://www.kormed.ru/baza-znaniy/medicinskie-kadry/attestaciya-rabochih-mest/specialnaya-ocenka-uslovij-truda-obshchie-polozheniya/

Как провести спецоценку рабочих мест

Начиная с 2014 года на основании закона № 426-ФЗ от 28.12.13 было введено понятие специальная оценка рабочих мест, которое пришло на смену аттестации.

Проводить оценку условий работы необходимо в отношении всех рабочих мест, исключение составляет 3 места, об этом можете почитать в другой статье, в этой рассмотрим порядок проведения спецоценки.

Не стоит забывать, что отказ в ее проведении может караться штрафом, а повторно выявленный отказ – облагается увеличенным размером штрафных санкций.

Как начать проведение спецоценки

Для начала проведения специальной оценки условий труда работодателю необходимо произвести следующие действия:

• Создать комиссию.
• Привлечь организацию, которая специализируется на проведении спецоценки. Перед началом работы необходимо заключить с ней гражданско-правовой договор.

В комиссию по проведению спецоценки включаются профсоюзные деятели (при наличии в компании профсоюзной организации), представители организации, а также сторонний или штатный специалист по охране труда. В случае субъекта малого предпринимательства в состав комиссии должен входить или ИП, или руководитель. Во главе комиссии должен быть либо работодатель, либо его представитель.

При выборе сторонней организации для проведения спецоценки необходимо учитывать 3 критерия:

1. Специальная оценка условий труда является основным видом деятельности согласно устава юридического лица.
2. Штат экспертов в компании, имеющих соответствующие сертификаты на выполнение данных работ, составляет не менее 5 человек. Причем желательно, чтобы минимум один из них должен быть врачом по гигиене труда, либо по общей гигиене или же в специалистом области санитарно-гигиенических лабораторных исследований.
3. Наличие у организации испытательной лаборатории, которая имеет аккредитацию на проведение измерений опасных и вредных факторов трудового процесса и производственной среды.

К тому же соответствующие эксперты и организация в целом должны присутствовать в специальном реестре. И еще один момент – выбранная организация не должна иметь никакого отношения к той организации, в которой она проводит спецоценку.

Порядок проведения специальной оценки и оформление результатов

Проверка может проводиться как планово – 1 раз в 5 лет, так и внепланово, о том, в каком случае она проводится, а так же о том, кто должен проводить специальную оценку и какие места освобождены от ее проведения можете прочитать в этой статье.

В ходе проведения экспертами сторонней организации спецоценки, в ходе которой исследуются рабочие места сотрудников на отсутствие или наличие опасных и(или) вредных производственных факторов. Данные по рабочим местам, по которым не было выявлено подобных факторов заносятся в соответствующую декларацию. После чего декларация сдается в трудовую инспекцию.

При выявлении опасных или вредных факторов на рабочих местах эксперты проводят в отношении них измерения и испытания по итогам которых им присваивают класс условий труда. Их может быть 4 вида: опасный, вредный, допустимый и оптимальный. Вредные условия в свою очередь классифицируются на 4 подкласса от первой до четвертой степени.

После проведения специальной оценки комиссия должна составить отчет о проделанной работе, в него включаются ряд сведений. Сведения включают список рабочих мест, по которым проводилась оценка с указанием выявленных опасных и вредных факторов, протоколы проводимых измерений и испытаний, заключение экспертов и другая информация.

После этого работодателю необходимо ознакомиться под роспись с результатами отчетов каждого работника. Срок ознакомления с даты утверждения отчета составляет 30 календарных дней. Если у компании есть официальный сайт, то в этот же срок на нем необходимо разместить данные спецоценки.

Что если работники выполняют одни те же функции и работают в одинаковых условиях в аналогичных рабочих местах?

Такая ситуация весьма распространена. В этом случае оценка проводится в отношении 20% рабочих мест, но минимальное количество мест проведения оценки должно быть не меньше двух.

Отметим, что под аналогичными местами работы можно считать, при нахождении их в однотипных помещениях, так же одинаковыми будут отопление, освещение, системы кондиционирования и вентиляции.

Еще одним важным условием будет применение однотипного оборудования, сырья и материалов на таких местах, а также одинаковых средств индивидуальной защиты.

Где используются результаты спецоценки

Результаты специальной оценки используются по разному, к примеру при заполнении формы 4-ФСС. Сотрудники фонда на основании полученных данных определяют размер надбавки или скидки необходимо установить в отношении страхователя по взносам на травматизм. Кроме этого результаты оценки могут послужить основанием для начисления в пенсионном фонде дополнительных тарифов.

В зависимости от класса и подкласса вредных факторов значение по тарифу может иметь колебания от 0 до 8%:

В том числе результаты проведенной специальной оценки применяются при проведении медицинских осмотров, а также для разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда и другие цели (Закон №426-ФЗ, ст.7).

Обращаем внимание, что если давность проведения в организации аттестации рабочих мест менее 5 лет, то спецоценку проводить не надо. По истечению 5 лет, начиная с даты последней проведенной аттестации в организации необходимо провести спецоценку.

Источник: https://infportal.ru/kadry/kak-provesti-spetsotsenku-rabochih-mest.html