Обязателен ли коллективный договор в бюджетной организации?

Коллективный договор: что это такое, порядок составления и заключения

Понятие коллективного договора закреплено в Трудовом кодексе. Согласно ему, это правовой акт, к сфере регулирования которого относятся трудовые отношения между работниками предприятия либо организации.

О всех нюансах его составления, условий, заключения и расторжения и пойдет речь в нашей статьей.

Стороны соглашения

Переговоры ведут представители обеих сторон. От имени работника обычно выступает профсоюз, если в него входит больше половины членов коллектива. Случается, что на предприятии работает несколько профсоюзных ячеек, тогда формируется единый коллегиальный орган по принципу пропорциональности.

Профсоюз, которому будет доверено представлять интересы всех сотрудников предприятия, может быть избран тайным анием. На таком собрании, чтобы считать его решение правомерным, должны присутствовать не меньше половины от общего числа работников предприятия.

Представлять интересы коллектива могут не только штатные сотрудники, но и привлеченные лица. К примеру, юрисконсульты, работающие с предприятием на основании договора.

Работодателя представляют граждане, которых он назначит соответствующим приказом. Среди них:

• руководитель предприятия;
• индивидуальный предприниматель;
• официально уполномоченные руководством сотрудники.

О всех нюансах данного документа и его роли в трудовых отношениях на предприятиях смотрите на видео:

Чем отличается от трудового договора?

Разница между трудовым и коллективным соглашениями кроется в самом определении:

• Трудовой договор – это соглашение между отдельным человеком и работодателем, по которому работник будет исполнять свою работу на оговоренных условиях и получать за это заработную плату. Организация, со своей стороны, обязуется предоставить лицу условия для комфортного и безопасного труда и своевременно выплачивать денежное вознаграждение.
• Коллективный договор – это соглашение между представителями обеих сторон, которое устанавливает взаимные обязательства. Они касаются выполнения планов производства, увеличения производительности, снижения травмоопасности, улучшения условий труда и т. д.

Иными словами, трудовой договор затрагивает права и обязанности каждого конкретного работника. Его составление является обязательным условием приема на работу. Коллективный же регулирует дополнительную ответственность всех членов коллектива для достижения общих целей.

Основные положения документа

Коллективное соглашение – это документ достаточно свободный. Его содержание, сроки разработки, состав комиссии для принятия определяются по добровольному соглашению сторон.

Фактически, прописать в договоре можно любые моменты, касающиеся трудовой деятельности. При этом есть обязательства, которые в данном документе должны быть указаны согласно статье 13 Федерального закона «О коллективных договорах». Это:

• принцип начисления заработной платы, размер, возможные вознаграждения, компенсации, льготы, доплаты;
• индексация заработной платы в соответствии с инфляцией, перевыполнением плана, изменениями экономических факторов и прочими факторами;
• длительность рабочего времени, количество отпусков, условия предоставления дополнительных дней для отдыха;
• условия труда, соблюдение техники безопасности, забота о здоровье персонала;
• страхование: как социальное, так и добровольное медицинское;
• соблюдение интересов сотрудников предприятия в случае приватизации имущества;
• создание условий для ведения профсоюзной деятельности либо других органов, которые представляют интересы работников;
• добросовестное выполнение производственных заданий при своевременном исполнении работодателем всех пунктов договора.

Также в соглашении может пойти речь о дополнительных отпусках, пенсии, командировках, льготах для определенных групп, питании, компенсации транспортных затрат и т. д. В документе не может быть положений, которые противоречат законодательству и ухудшают положение работников предприятия или организации.

На какой срок заключается?

Максимальный срок, на который можно заключить соглашение — 3 года. Действовать оно начинает со дня подписания обеими сторонами. По истечении срока действия его можно продлевать, но не больше, чем еще на 3 года.

Если в период действия организация поменяла свое название, тип госучреждения либо руководителя, действие договора сохраняется. Это же касается реорганизации, слияния, разделения, присоединения компании.

Если в организации сменилась форма собственности, коллективное соглашение продолжает действовать еще 3 месяца с момента появления нового собственника. После того, как этот срок выйдет, новый работодатель либо коллектив вправе выступить с инициативой о заключении договора с прежними либо измененными условиями.

Обязателен он или нет?

ТК РФ не указывает на необходимость обязательного заключения коллективных соглашений. В статьях 21 и 22 лишь прописано такое право, которое есть у обеих сторон. Никто не вправе заставить работника присоединиться к договору, который уже заключен до его трудоустройства. Таким образом, если ни работодатель, ни сотрудники не проявили инициативы по созданию подобного документа, их отношения будут регулироваться исключительно трудовыми договорами. Никакой ответственности за это законом не предусмотрено.

Иная ситуация, если одна из сторон высказала желание заключить такое соглашение. Тогда она обязана направить письменное предложение о старте коллективных переговоров. В этом случае другой стороне отводится семь дней, чтобы ответить на данное письмо. В ответе следует указать представителей, которые будут участвовать в переговорах.

На практике инициатором заключения коллективного договора обычно становятся работники.

С того момента, как ими будет направлено официальное уведомление, у работодателя уже возникает ответственность. Он не может отказаться от переговоров. В противном случае это будет грозить административным взысканием.

В череде нормативных актов коллективному соглашению отводится особая роль. С его помощью удается решать целый ряд задач:

• стабилизировать правоотношения между работниками и руководством предприятия;
• усилить мотивацию персонала;
• достигнуть четкой и понятной системы оплаты труда и премирования;
• оптимизировать расходы;
• улучшить условия труда;
• обеспечить материальную поддержку и социальную защиту людей.

Порядок заключения

Уведомление, которое сторона-инициатор должна вручить другой стороне, не имеет четко установленной формы. Есть лишь некоторые моменты, которые следует прописать:

• адресат;
• дата составления письма;
• количество дней, отведенное на то, чтобы сформировать комиссию;
• перечень сотрудников, которые выступят представителями от стороны-инициатора;

Уведомление можно направить по почте либо вручить работодателю (или его представителю) лично. На другом экземпляре необходимо сделать отметку о принятии.

После того, как инициатор заключения договора в семидневный срок получит ответ другой стороны, начинаются подготовительные процедуры.

Коллективное соглашение разрабатывают члены специальной комиссии. Для ее создания необходим приказ руководителя. В составе комиссии должно быть равное количество представителей той и другой стороны. На переговоры отводится 3 месяца. За этот срок необходимо прописать все положения и назначить дату окончательного обсуждения и подписания документа.

Место и время подписания определяют представители работодателя и коллектива. На период разработки документа члены комиссии должны иметь доступ ко всей информации, которая может потребоваться для формирования статей будущего договора. Руководитель предприятия не вправе препятствовать ее сбору. Сюда могут относиться:

• сведения о грядущей реорганизации;
• проекты технологических изменений, следствием которых станет изменение условий труда;
• вопросы подготовки кадров, профессиональной переподготовки;
• прочая информация, предусмотренная Трудовым кодексом.

Если за 3 месяца стороны так и не договорятся, им все равно необходимо подписать итоговый протокол по тем условиям, которые были согласованы. По остальным пишется другой протокол – разногласий. И он впоследствии может повлечь за собой дополнительные переговоры.

На практике с проектом обычно дают ознакомиться трудовому коллективу и учитывают мнения и пожелания. Затем договор подписывают, и он начинает действовать.

Если во время обсуждения возникают серьезные разногласия, имеет смысл ввести примирительную процедуру. После того, как протокол разногласий будет составлен, стороны консультируются друг с другом, выбирают членов примирительной комиссии, и она вырабатывает итоговое решение по спорным вопросам. Если и это не поможет, организация будет вынуждена прибегнуть к помощи посредника. Его также выбирают коллективно. Решение заносится в протокол, который становится приложением к коллективному соглашению.

Процедура регистрации

Подписанный договор, приложения к нему, а также протокол разногласий, если таковой имеется, следует отправить в Министерство труда. Там его зарегистрируют. На это отводится 7 дней.

Федеральный закон устанавливает ответственность работодателя за уклонение от коллективного соглашения, срыв заседаний комиссии, игнорирование инициатив работников. Размер штрафа может доходить до 50 МРОТ.

За неисполнение условий уже заключенного договора также существует ответственность. Штраф грозит руководителю компании и за препятствия в работе комиссии при составлении проекта документа. Все административные взыскания накладываются судом.

Источник: http://znaydelo.ru/personal/upravlenie/kollektivnyj-dogovor.html

Уведомительная регистрация коллективного договора образец договора

Единые сроки заключения коллективных договоров в первичных профсоюзных организациях, как правило, установлены на ноябрь-декабрь – за три месяца до окончания действующего коллективного договора. Получение работодателем уведомления о начале переговоров с профсоюзом часто накладывает определенные обязательства и на бухгалтерскую службу учреждения.

Единые сроки заключения коллективных договоров в первичных профсоюзных организациях, как правило, установлены на ноябрь-декабрь – за три месяца до окончания действующего коллективного договора. Получение работодателем уведомления о начале переговоров с профсоюзом часто накладывает определенные обязательства и на бухгалтерскую службу учреждения. Порядок разработки коллективного договора в бюджетном учреждении, рекомендации по содержанию коллективного договора, правила регистрации коллективного договора, условия и срок действия коллективного договора в бюджетной организации рассматривает эксперт журнала «Учет в учреждении».

Коллективный договор и интересы работодателя

Инициатором проведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора могут выступить как работники (их представители), так и сам работодатель. Интересы учреждения при проведении коллективных переговоров представляет не только его руководитель, но и иные уполномоченные им лица (ст. 33 Трудового кодекса РФ). Например, на основании приказа руководителя представителями могут быть назначены:

• юристы, инженеры по охране труда, главный бухгалтер;
• прочие специалисты из числа административно-управленческого персонала.

Кроме того, представителями работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений – при проведении коллективных переговоров также выступают соответствующие федеральные или региональные органы исполнительной власти, иные госорганы, органы местного самоуправления.

Проект коллективного договора

В помощь сторонам коллективных переговоров по подготовке коллективных договоров по решению коллегии Минтруда России от 6 ноября 2003 года был разработан и утвержден макет коллективного договора, который носит рекомендательный характер. Статья 41 Трудового кодекса РФ уточняет, какие обязательства могут быть включены в коллективный договор. Для бухгалтера особый интерес представляют следующие вопросы:

• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• частичная или полная оплата питания работников.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, а также более благоприятные условия труда, по сравнению с теми, которые предусмотрены законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Положения коллективного договора

При определении содержания коллективного договора стоит помнить, что в силу статьи 9 Трудового кодекса РФ в него не могут включаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников, по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия будут включены в коллективный договор, они не подлежат применению.

Трудовым законодательством установлена возможность или необходимость закрепления некоторых положений в коллективном договоре. Например, статьей 73 Трудового кодекса РФ определено, что сотрудника необходимо отстранить от работы с сохранением места работы (должности) в случае:

• отказа работника от перевода, в то время как он нуждается в переводе согласно медицинскому заключению;
• отсутствия у работодателя другой работы.

При этом по общему правилу в период отстранения сотрудника от работы заработная плата ему не начисляется. Но это можно изменить, если внести соответствующее положение в коллективный договор.

коллективного договора и генеральные соглашения

Также нужно учитывать действующие генеральные (межрегиональные, региональные, отраслевые, территориальные и прочие) соглашения, положения которых могут распространяться на учреждение (ст. 45 Трудового кодекса РФ). Например, в медицине это Отраслевое соглашение по организациям и медицинским учреждениям, находящимся в ведении Федерального медико-биологического агентства, на 2013–2015 годы (письмо Роструда от 15 марта 2013 г. № 878-ТЗ).

Если в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению учреждение не направляло в соответствующий орган исполнительной власти мотивированный отказ, положения такого соглашения учитываются в коллективном договоре. Например, если в соглашении гарантировано медицинское обслуживание работников и членов их семей, то отсутствие такого условия в коллективном договоре и, как следствие, его неисполнение могут обернуться для учреждения трудовыми спорами.

В некоторых отраслевых соглашениях содержатся рекомендации по включению тех или иных условий в коллективный договор, например:

• оплата прохождения аттестации для получения квалификационной категории;
• выплата компенсации при увольнении сверх выходного пособия, установленного трудовым законодательством;
• оказание материальной помощи высвобождаемым работникам при наличии двух и более иждивенцев.

Однако прежде чем включать подобные условия в коллективный договор, нужно реально оценить возможность их исполнения. Как правило, эта задача ложится на бухгалтерско-экономическую службу учреждения.

Необходимо быть готовыми к тому, что в процессе коллективных переговоров могут возникать разногласия по вопросам включения в коллективный договор тех или иных вопросов. Если сторонам не удалось договориться по каким-то отдельным моментам, составляется протокол разногласий. Дальнейшее урегулирование разногласий производится в порядке, предусмотренном главой 61 Трудового кодекса РФ.

Утверждение и регистрация коллективного договора

Если содержание коллективного договора согласовано, его проект подлежит обязательному обсуждению всеми работниками организации. Для этого стороны определяют срок, в течение которого принимаются замечания и предложения по нему (как правило, неделю). На основании поступивших от работников предложений проект коллективного договора дорабатывается и выносится на утверждение общего собрания работников. Общий срок переговоров по заключению коллективного договора с момента начала переговоров в силу статьи 40 Трудового кодекса РФ не превышает трех месяцев.

Утвержденный общим собранием работников организации коллективный договор подписывается первыми лицами обеих сторон. От работников договор подписывает глава первичной профсоюзной организации или представительного органа работников, если профсоюзная организация не создана.

С целью подтверждения кворума обязательно ведется протокол собрания, в котором фиксируется число присутствующих на собрании. Коллективный договор считается принятым, если за проало более половины присутствующих на собрании работников.

Завершающий этап заключения коллективного договора – его регистрация. В течение семи дней со дня подписания коллективный договор направляется учреждением на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отметим, что законами субъектов РФ может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений. Поэтому перед отправкой коллективного договора на регистрацию необходимо проверить, нет ли в вашем регионе соответствующего закона.

Действие коллективного договора

Регистрация коллективного договора не влияет на юридическую силу и срок начала его действия. Коллективный договор действует с более поздней даты – момента подписания договора полномочными представителями либо конкретного дня, указанного в тексте договора. Максимальный срок, на который может быть заключен коллективный договор, составляет три года (ст. 43 Трудового кодекса РФ). На такой же срок возможна пролонгация коллективного договора.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников учреждения, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном (структурном) подразделении учреждения, – на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет свою силу в случае изменения наименования организации, реорганизации учреждения в форме преобразования или расторжения трудового договора с руководителем. В частности, при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свою силу в течение трех месяцев со дня перехода права собственности.

А если учреждение будет реорганизовано в форме слияния, присоединения, разделения или выделения, то коллективный договор сохраняет силу в течение всего срока реорганизации.

В обоих случаях любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего договора на срок до трех лет. Если же учреждение ликвидируется, то договор продолжает действовать в течение всего срока проведения ликвидации.

В процессе деятельности учреждения могут возникнуть обстоятельства, которые потребуют внесения изменений в коллективный договор или его дополнения новыми условиями. Сделать это можно или в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения коллективного договора (то есть посредством проведения коллективных переговоров), или в порядке, определенном коллективным договором.

Также смотрите:
– Эффективный контракт в медицинском учреждении
– Оформление больничного листа 2014
– Системы оплаты труда бюджетных учреждений 2014
– Увольнение при ликвидации и реорганизации
– Повышение заработной платы

Чтобы читать свежие материалы журнала «Учет в учреждении», авторизуйтесь как подписчик, оформите демодоступ или подпишитесь на журнал.

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/3596-kollektivnyy-dogovor-byudjetnogo-uchrejdeniya