Какие органы осуществляют государственную экспертизу условий труда?

Государственная экспертиза условий труда. Цели, проведение

Проводя экспертизу условий труда, государство стремится обеспечить своим гражданам достойные условия работы. В ходе этих мероприятий специалисты проверяют компанию-работодателя на соблюдение требований ТК РФ. Подробнее о задачах, порядке, предельных сроках проведения экспертизы и ее результатах читайте в этой статье.

Что проверяет экспертная комиссия?

Если госконтроль заподозрит нарушения ТК РФ в компании, территориальная служба может вынести представление о необходимости в экспертизе условий труда. Ее определение дано в ч. 11 ст. 209 ТК РФ. Это проверка исполнения работодателем закона об охране труда.

Оценке подлежат следующие параметры:

• грамотность начисления сотрудникам поощрений за тяжелый, вредный, опасный труд;
• качество аттестации работников;
• соответствие строительных проектов, процессов техперевооружения, изготовления техники, изменения технологий законодательным нормам;
• реальные условия работы в компании (включая период непосредственно перед производственным несчастным случаем).

Цели проверки

задача специалистов – проверить, соблюдается ли в организации ФЗ №426, действующий в России с 2013 г. В законе четко прописано, какие условия должен создать работодатель сотрудникам, какие и за что предусмотрены вознаграждения с компенсациями.

Цели такой проверки:

1. Отстоять право каждого работающего гражданина на безопасный труд.
2. Проконтролировать, как соблюдаются нормы охраны труда, качественно ли проводится аттестация сотрудников, правильно ли начисляются выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (наличие неблагоприятных факторов).
3. Вынести предложение по отнесению компании к классу профриска.
4. Подготовить заключение для суда по поводу необходимости ликвидации компании либо подразделения после фиксации нарушений.

Порядок процедуры

Вопросы экспертизы регулируют трудовое законодательство и Порядок, введенный Приказом Минтруда РФ №549н от 12.08.2014 г. (дальше по тексту – Порядок). Основанием для запуска процедуры становится один из документов:

• судебное постановление;
• письменное заявление от органа исполнительной власти либо ФСС, работодателей (включая их объединения), одного либо нескольких сотрудников компании, профсоюзов, любых страховых организаций (когда проверяются выводы спецоценки рабочих условий);
• представление ГИТ, вынесенное после проведения действий по госнадзору за исполнением требований ФЗ №426 «О спецоценке условий труда» (заявления вправе подавать работники, профсоюз, страховщик, работодатель).

Важно! Если заявление исходит от рядового сотрудника компании, эксперты смогут проверить лишь созданные конкретно для него условия.

Как проходит сама процедура, напрямую зависит от ее целей. Согласно п. 23 Порядка, если это проверка итогов спецоценки рабочих условий, то комиссия проанализирует отчет с итогами. В таком случае специалистам следует выяснить, соответствуют ли нормам ФЗ №426 такие параметры, как:

• информация об организации, экспертах и их аккредитации, о регистрации и поверке измерительных приборов;
• верность определения класса условий труда;
• идентификация неблагоприятных факторов согласно действующему Классификатору;
• факты предоставления сотрудникам полагающихся им выплат и гарантий разного рода.

При необходимости оценить правильность установления поощрений работникам эксперты проверяют отчет по итогам спецоценки условий работы, а также бумаги, которые прилагают к заявлению. Специалисты должны установить, получают ли сотрудники положенные им гарантии и компенсации, а именно:

• сокращение продолжительности рабочей недели;
• дополнительный отпуск каждый год за счет организации;
• надбавки к зарплате;
• иные привилегии, прописанные в ТК РФ, коллективном договоре, внутренних распоряжениях, отраслевом соглашении.

Если необходимо проверить реальные условия труда, также исследуется отчет об их спецоценке. Кроме того, проверяются следующие обстоятельства на соответствие действующим нормам ТК РФ:

• техническая исправность построек и оборудования, инструмента, материалов, процесса производства, защитных средств для сотрудников;
• режим труда и отдыха;
• качество санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания;
• качество проведенных действий по определению наличия неблагоприятных для здоровья факторов на рабочих местах.

Заявление на проведение проверки

Экспертиза проводится по заявлению, подаваемому в уполномоченный орган. Требования к его содержанию стандартные:

• для юрлица – указание наименования, для гражданина – ФИО;
• почтовый адрес и электронная почта, если она имеется;
• точное название объекта госэкспертизы;
• номер телефона рабочего места и профессия занимающего его сотрудника;
• данные о предыдущих проверках (если они проводились);
• информация по оплате госэкспертизы (если ее цель – проверить результаты спецоценки условий труда).

Если заявление подает работодатель, нужно приложить к нему и другие бумаги, какие именно, зависит от целей проверки. Это могут быть трудовые договора и коллективные, внутренние акты организации и т. д.

Кстати говоря! В п. 12 Порядка, установленного Минтрудом, указано: заявление и остальные бумаги можно как предоставлять лично в письменном виде, так и направлять электронным документом с цифровой подписью или же по почте заказным письмом с уведомлением.

Стоимость экспертизы

Проверка чаще всего проводится бесплатно. В ситуациях, когда на ее проведении настаивают сотрудники компании, сам работодатель, органы исполнительной власти, ФСС и профсоюзы, ее оплачивает заявитель.

Если требуются испытания и измерения неблагоприятных факторов, заявитель обязан компенсировать расходы по реализации этих мероприятий. На оплату ему отводится 10 дней с даты получения соответствующего уведомления. Если оплата документально не подтверждается, выносится решение о том, что невозможно провести экспертизу. Соответствующая запись вносится в заключение комиссии.

Кстати говоря! Если работодатель не вносит плату за экспертизу, хотя должен сделать это, тогда копию заключения комиссии отправляют в ГИТ. Там специалисты примут решение реализовать мероприятия по надзору на обозначенных рабочих местах.

Сроки проведения

Согласно п. 18 Порядка, проверка может длиться не дольше 30 дней, а ее точная продолжительность определяется трудоемкостью работ, которые придется выполнить экспертам. Этот срок могут продлить максимум на 60 дней, если потребуется получить недостающие бумаги и материалы, выполнить исследования и измерения либо становится ясно, что установленных 30 дней объективно не хватит для проведения полноценной проверки.

Результаты экспертизы

По итогам проверки эксперты создают проект заключения. Он содержит такую информацию:

• точное название и почтовый адрес органа, проводившего госэкспертизу;
• ФИО руководителя;
• должности и ФИО экспертов;
• реквизиты и дату приема заявления на организацию проверки;
• адрес заявителя для корреспонденции и название (для юрлиц) либо ФИО (для гражданина);
• период осуществления проверки;
• проанализированный объект;
• наименование компании, в которой побывала комиссия;
• данные о проверенных рабочих местах;
• список представленных документов.

Составляется 2 экземпляра проекта заключения, а принимается документ путем ания. Если проало большинство участников экспертной комиссии, ее руководитель утверждает проект. Первый экземпляр получает заявитель, а второй направляют в суд или в трудовую госинспекцию. Копии получают работодатель (если только не он инициирует проверку) и организаторы спецоценки условий труда. Все сведения по итогам экспертизы подают в Роструд.

Важно! При несогласии с определенными моментами госэкспертизы для анализа качества спецоценки рабочих условий спор рассматривает Минтруда (п. 44 Порядка). В других ситуациях нужно обращаться в суд, но всегда сохраняется возможность разрешить спор и мирным путем, если сторонам удастся договориться.

Источник: https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/gosudarstvennaya-ekspertiza-uslovij-truda/

Экспертиза условий труда – порядок проведения и нормативы

Российская Федерация в своей Конституции предусматривает принципы охраны труда граждан и иностранцев на её территории.

При этом одним из методов обеспечения должного уровня безопасности является проведение экспертизы условий труда (УТ) на предприятиях с целью выявления соответствия их или несоответствия действующим законодательным нормативам и правилам.

Порядок проведения такой экспертизы регулируется достаточно строго и отражён в соответствующих законах и нормативных документах.

1. Правовое регулирование экспертизы условий труда 2. Виды государственной экспертизы условий труда 3. Порядок проведения экспертизы условий труда

Так как право граждан на труд, а также на надлежащие санитарные, гигиенические и временные УТ закреплено положениями Конституции РФ, а именно – статей 7 и 37 Основного закона, в Российской Федерации действуют и иные законы, и нормативные документы, целью которых является обеспечение вышеозначенных конституционных прав человека. В целом же, понятие госэкспертизы условий труда раскрывается в положениях ст. 216.1 ТК РФ. Более подробно порядок проведения такого исследования рассматривается положениями Приказа Минтруда России №549н от 12.08.2014, где фактически объясняются основания для проведения таковых исследований.

При этом следует отметить, что в целом данная экспертиза не является обязательной в общих случаях, а её проведение может быть обусловлено исключительно соответствующими факторами. Так, право требования проведения вышеозначенных исследований может использоваться:

• Федеральными органами по надзору и обеспечению охраны труда;
• Работодателем, трудящимися, объединениями вышеозначенных лиц, профсоюзными организациями, страховыми организациями и фондами;
• Судебными органами.

Обратите внимание

Следует различать экспертизу УТ от специальной оценки таких условий. Это два различных понятия, хоть и несущих смежные цели. Ведение означенной оценки является обязанностью работодателя, в то время, как экспертиза, в первую очередь, призвана подтвердить или опровергнуть в случае достаточных на это оснований результаты проведения подобных оценок.

Виды государственной экспертизы условий труда

Вышеобозначенный приказ Минтруда №549н предусматривает различные варианты проведения экспертизы УТ. В частности, существует разделение такой экспертизы на виды. От вида проводимых исследований будет зависеть окончательное заключение, проверяемые объекты и мероприятия, а также условия предоставления подобных исследований. Так, в первую очередь экспертизы УТ подразделяются на:

• Проверку специальной оценки УТ;
• Проверку фактических УТ;
• Проверку точности и правильности предоставления трудящимся обусловленных законом компенсаций за их деятельность во вредных или опасных условиях.

Соответственно, экспертиза может требовать привлечения различных специалистов и проводиться в различных форматах. Так, проверка качества специальной оценки УТ может производиться в формате документальной экспертизы, равно как и проверка правильности предоставления компенсаций. В то же самое время, проведение проверки фактических условий, в каковых исполняют свои рабочие обязанности трудящиеся без визита на сам объект труда является невозможным.

Порядок проведения экспертизы условий труда

Ответственным органом за проведение условий труда является соответствующий орган субъекта РФ в сфере охраны труда. Существующий порядок проведения обозначенной экспертизы подразумевает, в первую очередь, подачу заявления на начало экспертных мероприятий. Лица и органы, которые могут подавать такие заявления, выступающие основанием для проверки, были указаны выше.

Обратите внимание

В случае, если заявителем выступает отдельный работник, экспертиза фактических УТ проводится исключительно по отношению к УТ данного конкретного сотрудника и не затрагивает остальной коллектив и предприятие.

В течение одной недели после подачи заявления ответственный исполнительный орган либо даёт своё согласие на проведение экспертизы, о чём уведомляется как заявитель, так и должностные лица предприятия, либо предоставляет мотивированный отказ.

Отказ может быть предоставлен в случае несоблюдения порядка подачи заявления, предоставления неправильных или неполных документов либо неуплаты стоимости такой экспертизы. Экспертиза условий труда является бесплатной в следующих ситуациях:

• Когда проводится фактическая проверка условий труда;
• Когда она начинается по соответствующему представлению органов судебной власти;
• В случае, если данная проверка была инициирована иными уполномоченными органами власти в сфере охраны труда.

В иных ситуациях необходимость оплаты экспертизы возлагается на заявителя. Сроки проведения такой экспертизы составляют тридцать суток с момента получения экспертным органом соответствующего заявления. При этом срок может быть единожды продлён до дополнительного шестидесятидневного рубежа, но не выше него.

По окончании экспертизы выдаётся соответствующее заключение, определяющее соблюдение либо несоблюдение работодателем нормативов по обеспечению адекватных УТ, отдыха, оплаты и компенсации негативных факторов.

В процессе экспертизы могут применяться различные измерения негативных воздействий на сотрудников, в том числе подлежат исследованию как абсолютные показатели, например, содержания вредных веществ в воздухе, температуры, шумового загрязнения, так и относительные, касающиеся непосредственно рабочего процесса. Например – исследование позы сотрудников в процессе работы, объемов физической, психологической и умственной нагрузки.

Важный факт

Следует помнить, что к опасным или вредным УТ может быть отнесена и работа, никак не связанная с опасным производством, техническим оборудованием или химическими факторами. В частности, высокое психологическое давление, вызванное исполнением служебных обязанностей, например – при ежедневном контакте с большим количеством людей, также может признаваться вредными условиями трудовой деятельности.

(79 голос., 4,43 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.moe/ekspertiza-uslovij-truda/

Государственная экспертиза условий труда

Источник: журнал «Главбух»

С 25 ноября 2014 года вступил в силу Порядок проведения государственной экспертизы условий труда. Поговорим о проведении и последствиях такой госэкспертизы. Его утвердил приказ Минтруда России от 12 августа 2014 г. № 549н (зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2014 года).

Для чего нужна госэкспертиза

В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса РФ госэкспертиза проводится для оценки:

— фактических условий труда;

— правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда;

— качества проведения специальной оценки условий труда и т. д.

Кто может попросить назначить госэкспертизу

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании:

— обращений работников, профсоюзов, работодателей, органов исполнительной власти органов ФСС России и иных страховщиков

— определений судебных органов;

— представлений государственных инспекций труда в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований закона о специальной оценке условий труда.

Как видите, круг лиц, которые могут потребовать проведения государственной экспертизы, очень широк. Был случай, когда государственный инспектор охраны труда потребовал провести аттестацию рабочих мест (ранее она проводилась вместо спецоценки) и направить ее материалы на государственную экспертизу условий труда для оценки соблюдения трудового законодательства на предприятии.

ООО обжаловало это требование, заявив, что необходимости в аттестации рабочих мест нет, поскольку время работы директора на компьютере не превышает 50 процентов рабочего времени, а рабочие места кладовщика и экспедитора под контролем ООО не находятся.

Однако Челябинский областной суд апелляционным определением от 22 сентября 2014 г. № 11-10192/2014 решил, что государственный инспектор охраны труда, признав проведение такой экспертизы обязательной, осуществляя федеральный государственный надзор в сфере труда, вправе был требовать направления материалов аттестации рабочих мест на госэкспертизу для оценки соблюдения трудового законодательства на предприятии.

Плата за проверку

В случае если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах). Если экспертиза проводится на основании определений судебных органов или по представлению государственной инспекции труда, то это делается бесплатно.

Если инициатором проведения экспертизы является работодатель и она осуществляется в целях оценки качества проведения спецоценки условий труда, то это делается уже за плату.

Необходимые документы

Для проведения государственной экспертизы условий труда по обращениям работодателя заявитель направляет в орган государственной экспертизы условий труда заявление. Перечень сведений, которые необходимо в нем указать, и прилагаемые к нему документы поименованы в пункте 11 утвержденного Порядка.

Отметим, что заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа в том числе с использованием Единого портала госуслуг Но тогда бумаги должны быть заверены видом электронной подписи который установлен законодательством для подписания таких документов.

Орган государственной экспертизы условий труда вправе запросить дополнительные документы, а работодатель обязан в срок не позднее 10 рабочих дней с даты, когда поступил соответствующий запрос, направить их либо письменно уведомить о том, что бумаги представить невозможно, указав причину этого.

Проведение исследований и измерений

Согласно пункту 26 Правил, экспертная комиссия вправе посетить исследуемое рабочее место (рабочие места) для получения необходимой информации в целях проводимой экспертизы только по договоренности с работодателем.

Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса осуществляется за счет средств работодателя.

Решение о проведении таких исследований должно содержать расчет объема необходимых к проведению исследований и стоимость этого, определяемую на основе изучения предложений по проведению аналогичных исследований не менее чем трех аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров).

Работодатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об исследовании представить в орган государственной экспертизы условий труда документальное подтверждение внесения на соответствующий лицевой счет средств в качестве оплаты проведения исследований. Срок проведения экспертизы определяется руководителем государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ.

Однако он не должен превышать 30 рабочих дней.

Оформление результатов экспертизы

По результатам государственной экспертизы составляется проект заключения.

В зависимости от объекта экспертизы в проекте содержится один из следующих выводов:

1) о качестве проведения специальной оценки условий труда;

2) об обоснованности предоставления (непредоставления) и объемов гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда;

3) о соответствии фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда.

Проект заключения составляется в двух экземплярах, подписывается государственным экспертом (членами экспертной комиссии) и утверждается руководителем государственной экспертизы.

Члены экспертной комиссии в случае несогласия с выводами, содержащимися в проекте заключения, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение и приложить его к проекту заключения.

Не позднее трех рабочих дней с момента утверждения заключения один его экземпляр:

выдается на руки заявителю или направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

направляется в соответствующий судебный орган или государственную инспекцию труда почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Даже если работодатель не является заявителем, ему все равно высылается копия заключения.

Обратите внимание: сведения о результатах проведенной государственной экспертизы условий труда также направляются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения.

Источник: https://otchetonline.ru/art/buh/49292-gosudarstvennaya-ekspertiza-usloviy-truda.html