Совмещение охраны труда и экологии

Отходы производства и потребления для специалиста по охране труда — Блог по охране труда — центр Юнитал-М

К сожалению, часто, в целях экономии, средств специалистов по охране труда вынуждают также заниматься вопросами соблюдения природоохранного законодательства. Назначение дополнительных функций может происходить 2 способами:

• Вас назначают на должность инженера — эколога (по совместительству). При этом, в штатное расписание добавляется новая должность, издается приказ, в котором прописывается размер оплаты выполняемой вами дополнительной работы, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.
• Вас назначают ответственным за охрану окружающей среды и/ или обращение с опасными отходами приказом по организации. При этом, в вашу должностную инструкцию (ДИ специалиста по охране труда) вносятся соответствующие изменения.

И в первом и во втором случае для полноценного исполнения новых обязанностей специалисту по охране труда необходимо будет пройти обучение по двум направлениям: охрана окружающей среды и обращение с опасными отходами.

3 блока природоохранного законодательства

В целом, природоохранное законодательство можно разделить на 3 блока: обращение с отходами, охрана атмосферного воздуха, охрана водных ресурсов. Начнем с отходов.

Что такое отходы?

В зависимости от опасности для окружающей среды отходы подразделяются на 5 классов:

V класс практически неопасныеIV класс малоопасныеIII класс умеренно опасныеII класс высоко опасныеI класс чрезвычайно опасные

например, отходы потребления бумаги и картона с однокрасочной и цветной печатью	например, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	например, отходы минеральных масел трансформаторных, не содержащих галогены	например, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом	например, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства

Вы должны понимать, что даже организация, имеющая небольшой офис, образует отходы.

Основные нормативные акты в области обращения с отходами

Знакомство с документацией в области обращения с отходами необходимо начинать с основных нормативных актов:

Обязательные для организаций документы и мероприятия в области обращения с отходами (как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей)

• Отходы производства и потребления подлежат утилизации способами, безопасными для окружающей среды. Это означает, что утилизация должна происходить по договорам со специализированными организациями с обязательным оформлением актов выполненных работ. Специализированные организации должны иметь лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Если конечным пунктом размещения отходов является полигон (например, для твердых коммунальных отходов), необходимо проверять, внесен ли данный полигон в государственный реестр объектов размещения отходов. В противном случае, размещение отходов на нем невозможно.
• Сведения об образовавшихся отходах обобщаются в журналы движения отходов (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»). В них вносится информация о наименовании отхода, количестве образования за истекший период, накоплении по сравнению с предыдущим периодом, количестве отходов, переданных на захоронение, утилизацию. Отчетными периодами являются квартал и год. Наряду с уже перечисленным, в данные журналы вносится информация об отходах производства и потребления, полученных от сторонних организаций.
• Согласно ст. 14 ФЗ № 89 на все отходы с I по IV классы опасности должны быть оформлены паспорта опасных отходов. Порядок оформления паспортов регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности». Обращаем ваше внимание, что данный порядок вступил в силу 1 августа 2014 года, поэтому отходы, на которые были оформлены паспорта до обозначенного периода, должны заново пройти процедуру паспортизации.
• В соответствии со ст. 15 ФЗ № 89 работники, которые задействованы в процессе обращения с отходами I — IV класса, должны иметь соответствующую подготовку: пройти обучение по соответствующей программе и получить свидетельство (сертификат) на право работы с отходами I — IV класса опасности.
• В соответствии со ст. 18 ФЗ № 89 юридические лица, за исключением лиц, которые отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия данного документа – 5 лет.

Отчетность в области обращения с отходами

• После получения документа об утверждении проекта нормативов образования отходов, необходимо ежегодное подтверждение о неизменности производственного процесса в виде технического отчета (приказ Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50). Данный отчет подается в уведомительном порядке в Росприроднадзор в течение 10 дней с момента наступления очередного года от даты утверждения проекта.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, в срок до 15 января года, следующего за отчетным, обязаны подавать отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке в Росприроднадзор. К отчетной документации прикладываются договора утилизации отходов с актами выполненных работ.
• Общая для всех статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) представляет собой таблицу данных об образовавшихся отходах в отчетном периоде с указанием наименования и объема отходов, места их размещения или утилизации. Данная форма утверждена приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического наблюдения за отходами производства и потребления», и подается в Росприроднадзор до 1 февраля года, следующего за отчетным.
• Статья 16 ФЗ № 7 устанавливает, что размещение отходов является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. В связи с этим юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Плата вносится ежеквартально, не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января). Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204. Внесение платы и утверждение осуществляется на счета территориальных органов Росприроднадзора или Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (если полигон находится на территории г.Москва).
• Информация об отчислениях на охрану окружающей среды, в том числе платежей за негативное воздействие, при общей сумме более 100 000 рублей в год, подается в виде отчета по форме 4-ОС, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.07.2015 № 344, в территориальные органы Росстата не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

«Зеленые» рабочие места: на стыке экологии и охраны труда

Ткаченко Павел Васильевич

Стремление обеспечить максимальную энергоэффективность производства, снизить количество затрачиваемых ресурсов и минимизировать негативное воздействие, оказываемое на окружающую среду, привело к одной из первостепенных производственных задач в 21 веке — переходу на «зеленую экономику». В соответствии с этими принципами, «зелеными» должны стать и рабочие места сотрудников, занятых на подобных производствах.

Кампания по расширению списка «зеленых» рабочих мест была спланирована и начата совместными действиями Международной организации труда (МОТ), Международной организацией работодателей (МОР), Международной конфедерацией профсоюзов (МКП) и Организацией объединенных наций (ООН).

Основными целями разработанных ими мероприятий является обеспечение достойных и безопасных условий труда за счет перехода на безвредное, «зеленое» производство, достижение гендерного и социального равенства на рабочих местах, а также обеспечение помощи пострадавшим от климатических и экологических проблем на работе.

Таким образом, основная идея «зеленых» рабочих мест выражается простым лозунгом: достойный труд — это труд безопасный.

Сама по себе идея достижения безопасных условий труда не нова и продвигается практически во всех цивилизованных государствах, в том числе и в России, но выражается принципиально по-разному.

Так в нашей стране безопасными считаются те условия труда, что соответствуют нормативам и букве закона, хотя в последнее время для достижения максимальной эффективности принимаются все новые нормативные акты.

Одним из последних нововведений, признанных эффективным, в том числе и Международной организацией труда, является переход к специальной оценке условий труда, предполагающей переход к учету конкретного воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников.

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» уже за полтора года, прошедшие с момента его принятия, позволил существенно сократить количество производственных травм. Тем не менее, до перехода к «зеленой» экономике и «зеленым» рабочим местам России пока что далеко.

Что относится к «зеленым» рабочим местам?

Прежде всего, следует определиться с тем, что относится к «зеленому» производству.

К отраслям, занятым снижением воздействия вредных выбросов и производственных процессов на окружающую среду, относятся, например, переработка отходов или производство автомобилей, работающих на более экологичном топливе.

Тем не менее, сами рабочие процессы — очистка, утилизация, работа с заводским оборудованием — могут быть и неэкологичными, и вредными, и опасными для жизни и здоровья рабочих.

«Зеленые» рабочие места в промышленности и сельском хозяйстве — это, в первую очередь, те, что соответствуют понятию достойного труда: безопасные условия, надлежащая заработная плата, стабильная занятость, соблюдение трудовых прав человека. Практически, таковыми считаются рабочие места, на которых действуют показатели достойного труда с ориентацией на защиту окружающей среды.

Само движение за создание «зеленых» рабочих мест наиболее распространено в государствах, ставящих условия труда на первое место — США, Канада, Германия.

Так, к примеру, в Калифорнии действует специальная программа подготовки специалистов по монтажу и обслуживанию альтернативных источников энергии — ветряных и водяных мельниц, солнечных батарей и т. д.

Также «зеленые» рабочие места подготавливают в более отсталых странах — Кейптаун, Бангладеш, Кения, где они ориентированы на социально незащищенные и бедные слои населения. В последние годы на «зеленое» производство стали ориентироваться Корея и Китай.

В настоящее время «зеленые» рабочие места введены на следующих видах производства:

• Работа с экологически чистыми энергетическими системами (солнечные, ветряные, водяные источники);
• Безвредная утилизация отходов;
• Создание экологически безопасной сельскохозяйственной инфраструктуры;
• Возобновляемые источники энергии.

«Зеленые» рабочие места в России

В нашей стране переход на «зеленое» производство и, соответственно, «зеленые» рабочие места ожидается еще нескоро. Прежде всего потому, что нормативно-правовая база, регулирующая отношения между работодателем, государством и работниками, только еще формируется, налаживается и подвержена постоянным изменениям.

Тем не менее, помимо уже принятой системы оценки условий труда, в этом направлении предпринимаются и другие шаги. В частности — внедрение в производственные процессы многих предприятий наилучших доступных технологий (НДТ), использование которых также позволяет снизить негативное воздействие промышленных объектов на окружающую среду.

Так, в конце октября, сразу несколько информационно-технических справочников НДТ прошли процедуру согласования и в скором времени будут опубликованы и распространены по производственным объектам.

Помимо этого к «зеленому» производству ведут и проекты экономии ресурсов — ориентирован на это Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пример, как и следует ожидать, подает московский филиал «Гринписа», расходы которых на содержание собственного офиса площадью более 300 квадратных метров снижены на 12% по сравнению с аналогичными площадями множества других компаний, что составляет экономию примерно 70 тысяч рублей в год.

Энергосберегающие лампы, водо- и электросчетчики, экономное расходование бумаги — все это является частью «зеленого» производства.

Исходя из всего этого, можно сделать вывод, что предпосылки к распространению «зеленых» принципов в России все же есть, хотя и происходит это распространение медленно. Однако само движение в нужном направлении уже вселяет оптимизм — возможно, уже через пару поколений «зеленые» рабочие места будут функционировать и в нашей стране.

Охрана труда и промышленная безопасность: в чем разница? | Обучение строителей

Ключевые проблемы

• Что такое охрана труда и что такое промышленная безопасность, чем они отличаются?
• Почему путают охрану труда и промышленную безопасность?
• Должен ли специалист по охране труда заниматься промышленной безопасностью?
• Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности?

Что такое охрана труда и промышленная безопасность

На сайтах поиска работы часто появляются вакансии на должность «инженер по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности ПБ)». Создается впечатление, что эти два понятия означают одно и то же, но это разные понятия.

Основная  цель  ОТ – создание  безопасных  условий для  работы  сотрудников, т. е. объектом  ОТ  является  человек:  его жизнь и здоровье.  ПБ, в  первую очередь  направлена  на  снижение  риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Благополучие человека является вторичной целью ПБ.

Отрасли  промышленности, в которых задействованы (ОПО), всегда  связаны  с  риском  для жизни сотрудников. Например, работа в угольных шахтах, АЭС, ГЭС, нефтегазохимической отрасли, на стационарных грузоподъемных механизмах и т. д. В таких условиях сделать рабочую среду безопасной можно только за счет отлаженной работы службы ОТ.

В  то же время систему ОТ  внедряют не только на ОПО, но и в офисах. Таким образом, ОТ вполне может  существовать  без ПБ, а вот промышленная безопасность без ОТ – нет.

Руководитель организации  может пройти обучение  и взять на себя обязанности по ОТ, если в организации менее 50 сотрудников. Это существенно сэкономит средства для малого бизнеса.

Чем различаются охрана труда и промышленная безопасность?

ОТ сочетает в себе разноплановые мероприятия:

• правовые (разработка нормативной документации по ОТ);
• экономические (планирование бюджета с учетом расходов на мероприятия по ОТ);
• социальные (страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний);
• организационно–технические  (создание безопасного технологического процесса);
• лечебно–профилактические (организация медосмотров);
• реабилитационные и другие.

ПБ более узконаправлена и ориентирована на технические аспекты. Организации, эксплуатирующие ОПО, должны:

• соблюдать законодательство по ПБ;
• обеспечивать работу приборов и систем контроля;
• проводить экспертизу ПБ зданий и сооружений;
• проводить диагностику, испытание, освидетельствование используемых сооружений и техустройств.

В ОТ используют другие нормативно–правовые акты, чем в ПБ. Основным законом, регулирующим ОТ,  является трудовой кодекс, а в области ПБ –ФЗ «О ПБ ОПО от 21 июля 1997 г № 116» (в актуальной ред.).

Различны и органы госнадзора в этих областях. ОТ ведают Госинспекция Минтруда, ПБ – Ростехнадзор.

Для регистрации ОПО в госреестре организациям отведено 10 рабочих дней. Если не зарегистрировать такой  объект  в этот срок, Ростехнадзор правомочен наложить на компанию административный штраф.

Опасные производственные объекты

При  эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования  горючих и взрывчатых  веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д. К ОПО относятся  не только эскалаторы  метрополитена, канатные дороги, но и объекты, на которых ведутся горные работы, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, помещения, где хранятся, перерабатываются, транспортируются горючие и взрывчатые вещества и др.

Контролировать ОПО уполномочен Ростехнадзор, который лицензирует все виды деятельности на таких объектах.

Если  в организации  не выполняются  требования  ПБ, в т.ч. отсутствует лицензия  на опасную  деятельность, руководителю грозит штраф до  50 000  рублей или дисквалификация до 2-х лет. Сама организация может быть наказана  штрафом до  1 000 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.1 КоАП РФ).

Почему путают охрану труда и промышленную безопасность

ОТ и ПБ нередко перекликаются  в  государственных  нормативных  документах. Например, законодательство в области ПБ указывает, что к работе на ОПО допускаются работники с соответствующей квалификацией и без медицинских противопоказаний, а к строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОПО – организации с допуском СРО на ОПО.

Проглядывается  сразу 2  аспекта ОТ: обучение  работника  и  медицинское освидетельствование. При  этом  понятия «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино.

Кто должен заниматься промышленной безопасностью в организации

В квалификационных справочниках есть две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ». Трудовое законодательство не запрещает сотруднику их совмещать.

Но не все так просто. Инженер по ПБ должен иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на  котором он работает. Тогда как для совмещения должности  специалиста по ОТ, сотруднику достаточно  будет пройти профессиональную переподготовку. Таким образом, должность правильнее было бы называть «инженер по ПБ и ОТ».

Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности

ОТ и ПБ – это два  разных механизма, работающих на безопасность людей. Исходя из характера и объемов производства, работодатели должны самостоятельно решать – объединять две должности или нет.

Вывод: специалист, выполняющий обязанности  и по ОТ, и по ПБ, должен иметь высокую квалификацию и уметь работать с большим количеством нормативной документации и отслеживать их изменения.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности?

Инженер по промышленной безопасности имеет широкий спектр обязанностей. Он должен:

• контролировать и проверять, как выполняются правила ПБ;
• организовывать экспертизу ПБ и производственный контроль;
• составлять план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контролировать внедрение нового оборудования, строительство или реконструкцию ОПО;
• готовить работников к аттестации по ПБ;
• информировать работников об изменениях требований ПБ и так далее.

Обратите  внимание —  на  вас могут возложить  дополнительные обязанности только с вашего согласия и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Кроме того, для выполнения новых обязанностей вы должны иметь высшее техническое образование по  профилю производственного объекта, на  котором вы работаете. Если такого образования у вас нет, но есть достаточный практический опыт, то занять должность вы можете только после аттестации.

Нужно ли выполнять рекомендации по безопасности на опасном производственном объекте?

по ПБ. Эти мероприятия должны быть выполнены в обязательном порядке (п. 4.3.3.3 Правил проведения экспертизы ПБ). После  устранения  замечаний  выдается  положительное  заключение, в котором будет указан срок безопасной эксплуатации объекта.

Когда требования  безопасности невозможно выполнить, работа объекта немедленно прекращается.

Сведения об этом предоставляются в Ростехнадзор (п. 4.4.4 Правил).

Нужно ли страховать опасный производственный объект?

Страхование  ОПО – обязательное  мероприятие. Договор обязательного  страхования  для  каждого ОПО заключается не менее, чем на 1 год.

Охрана труда и экологическая безопасность

Определение 1

Трудом называется сознательная деятельность человека, направленная на создание материальных и духовных ценностей для удовлетворения своих потребностей или получения прибыли в какой-нибудь форме.

Труд не только является главным источником главным источником всех материальных благ. Благодаря труду происходило формирование как самого человека, так и человеческого общества. Трудовая деятельность – это основа и структурная единица производства. От ее эффективности зависит уровень развития производства и общества. Согласно теории Адама Смита и Давида Рикардо благодаря труду создается прибавочная стоимость производимой продукции.

В ходе производственной деятельности человек вступает в различные отношения. Это система отношений «человек – природа», «человек – человек», «человек – производство», «человек – государство», «человек – общество». Каждая из этих форм отношений предполагает взаимное влияние субъектов отношений. Следовательно, на человека в процессе его производственной деятельности воздействуют многие факторы.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Определение 2

Под охраной труда понимается система средств и мероприятий, направленных на защиту работника от воздействия неблагоприятных факторов, возникающих во время его производственной деятельности, сохранение его здоровья и работоспособности.

Данная система состоит из следующих составляющих:

• организационные мероприятия;
• нормативная база;
• материально-техническое обеспечение безопасности труда;
• психологическая подготовка сотрудников и руководства;
• социальная база;
• общественно-пропагандистские мероприятия.

Задача всего комплекса защиты труда заключается в выявлении опасных и вредных факторов, воздействующих на участников производственного процесса.

После этого необходимым условием (шагом) является разработка системы инструкций по технике безопасности для каждого участника и на каждом этапе производства и формирование специальной службы по контролю за условиями труда.

Следующим шагом должно стать оборудование надлежащим образом рабочего места сотрудников в соответствии с требованиями техники безопасности и, в случае необходимости, обеспечение работников специальными средствами защиты (как индивидуальными, так и коллективными).

Важным условием обеспечения безопасности в процессе труда является и уровень подготовки работников (знания, умения, опыт работы, готовность к внештатным ситуациям) соблюдение ими правил техники безопасности.

Кроме того каждый работник должен иметь четкое представление о своей социальной защищенности в случае производственной травмы или профессионального заболевания.

В этом вопросе большая роль отводится средствам массовой пропаганды и уровню общественного сознания.

Общее понятие об экологии

Сегодня существует несколько значений термина «экология». Он может обозначать как отрасль человеческих знаний, так и состояние внешней среды.

Определение 3

Экология – это наука, изучающая закономерности развития окружающей человека среды, направления и характер ее изменений под влиянием производственной деятельности и ее влияние на человека и общество.

Определение 4

Экология в узком смысле – это состояние условий внешней среды.

Все факторы внешней среды, воздействующие на человека, называются экологическими факторами.По своей природе экологические факторы делятся на:

• абиотические (факторы неживой природы);
• биотические (факторы живой природы);
• антропические или антропогенные (связанные с деятельностью человека).

Современная экология изучает как влияние внешней среды на человека, так и воздействие производства на природу (внешнюю среду), закономерности этих влияний. Изменения, происходящие под влиянием производственного воздействия, могут также оказывать влияние на человека. Особенно тщательно изучаются опасные и вредные воздействия.

Определение 5

Опасным считается воздействие факторов, которое может повлечь за собой травму или гибель человека.

Определение 6

Вредным называют влияние факторов, которое при длительном систематическом воздействии может вызвать снижение трудоспособности работника или появление профессиональных заболеваний (уровень шума, вибрации, радиации и т.п.).

Понятии экологической безопасности

Определение 7

Экологической безопасностью называется комплекс мероприятий по снижению негативных влияний производственной и общественной деятельности человека на окружающую среду и защиту человека от последствий этого влияния.

Основными видами загрязнений окружающей среды являются физическое, химическое и биологическое. В категорию физического загрязнения входят механическое загрязнение (мелкими частицами вещества), температурное загрязнение, шумовое загрязнение, электромагнитное загрязнение. В последнюю категорию входят все виды излучений.

Химическое загрязнение происходит в результате попадания в окружающую среду различных химических соединений. Они могут вызывать различные химические реакции в окружающей среде и влиять на здоровье человека. Биологическое загрязнение происходит в результате распространения живых организмов, наносящих вред человеку или сфере его обитания.

Вопросы экологической безопасности в охране труда

Экологическая безопасность в охране труда предусматривает соблюдение работником норм и правил техники безопасности. Особенно это касается вредных производств. К примеру, если в производстве применяются токсичные вещества, то они должны быть сертифицированы, строго ограничены в дозах, а работники должны быть защищены средствами индивидуальной защиты и иметь специальный допуск к проведению данных видов работ.

Если в процессе производства в окружающую среду попадают вредные и опасные вещества, то подобное производство должно в обязательном порядке оборудоваться фильтрами и нейтрализаторами.

Может возникать опасная концентрация химических соединений или микроорганизмов в воздухе (загазованность или задымленность).

В таких случаях работники должны быть обеспечены средствами защиты органов дыхания и зрения (респираторы, очки, противогазы, маски), перчатками и спецодеждой.

В случае систематического и длительного воздействия на человека вредных факторов (ядовитых веществ, психологических нагрузок, электромагнитного поля, радиационного фона, неблагоприятных температур и пр.) может произойти накопление этих веществ организме человека или суммирование их воздействий.

В таких случаях существует опасность возникновения профессиональных заболеваний или снижение трудоспособности.

С целью профилактики этих процессов и для снижения влияния вредных факторов работнику могут предоставляться усиленное питание (молочные и калорийные продукты), сокращенный рабочий день, удлиненный отпуск, сокращенный трудовой стаж (выход на пенсию на льготных условиях), обеспечение реабилитации в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях.