Штраф за отсутствие специалиста по охране труда

Если в компании нет специалиста по охране труда

Волкова М. Н., эксперт журнала

В каждой ли компании должен быть штатный специалист по охране труда? Можно ли соответствующие обязанности поручить другому сотруднику на условиях совместительства? В каком случае возможно поручение обязанностей специалиста по охране труда иным работникам на условиях совмещения? Каким требованиям должны соответствовать сотрудники, которым поручается дополнительная работа?

Нарушение работодателем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, грозит организации штрафом в размере до 80 000 руб.

А разговор вот о чем: в каждой компании должна быть организована работа по охране труда, то есть должны быть ответственные лица. В небольших компаниях (численностью до 50 человек) выделять отдельного сотрудника для этого не обязательно.

Но как тогда выполнить требования Трудового кодекса?

Специалист или служба?

 Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Чтобы система работала, нужно выстроить целый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Обычно для этого разрабатывается система управления охраной труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статья 217 ТК РФ говорит, что в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, контроля их выполнения у каждого работодателя, который осуществляет производственную деятельность и численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Это общее требование, оно распространяется и на тех, кто производит нематериальные блага, например, оказывает услуги. Минтруд в Письме от 10.06.2016 № 15‑2/ООГ-2136 обращал на это внимание.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. То есть компания не обязана принимать на должность специалиста по охране труда сотрудника, для которого эта работа будет основной.

К сведению:

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник. Кроме того, работодатель вправе заключить гражданско-правовой договор с организацией либо специалистом, оказывающими услуги в области охраны труда.

Даже если должность специалиста по охране труда ввести необходимо (численность компании больше 50 человек), Трудовой кодекс не требует выделять отдельного сотрудника – специалистом по охране труда не обязательно будет сотрудник, для которого эта работа станет основной. Значит, обязанности специалиста можно распределить между другими сотрудниками компании или поручить кому‑то одному, если их квалификация соответствует требованиям закона.

Кому поручим обязанности специалиста по охране труда?

 Скажем сразу: не важно, какую должность занимает сотрудник согласно штатному расписанию. Если у него есть соответствующие подготовка и опыт, ему вполне можно поручить работу по охране труда в организации.

Приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н утвержден профессиональный стандарт специалиста по охране труда.

Согласно его требованиям работник, выполняющий функции охраны труда в компании, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности. Если профильного высшего образования нет, работник должен пройти профессиональную переподготовку в данной области.

При наличии у работодателя опасных производственных объектов работник должен пройти соответствующую подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Функции специалиста по охране труда может выполнять и работник со средним профессиональным образованием, если он прошел переподготовку в области охраны труда и имеет стаж работы в данной области не менее трех лет.

То есть кадровик или любой другой специалист может выполнять функции специалиста по охране труда при условии наличия высшего образования или прохождения переподготовки в этой области. Если же у рассматриваемого кандидата среднее профессиональное образование и нет опыта работы в охране труда, то поручить ему работу по охране труда нельзя.

Варианты поручения функций специалиста по охране труда

 Давайте рассмотрим два варианта в зависимости от численности компании.

Численность работников более 50 человек.

Варианты действий работодателя различаются в зависимости от того, имеется должность специалиста по охране труда в штатном расписании или нет.

1. Совместительство. Если должность имеется, можно заключить трудовой договор о работе по совместительству (ст. 60.1 ТК РФ).

Напомним, что совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В трудовом договоре необходимо указание на то, что работа является совместительством.

В данном случае оформляется договор о внутреннем совместительстве. В нем должны быть прописаны обязанности по охране труда, которые будет выполнять сотрудник, либо содержаться ссылка на должностную инструкцию.

По желанию можно установить срок действия такого договора или же не ограничивать его. Но учтите: срочный договор вы не сможете расторгнуть по ст. 288 ТК РФ, когда решите принять на должность специалиста по охране труда основного сотрудника.

2. Совмещение. По правилам ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. Поручаемая дополнительная работа может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата. Ее размер устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ).

Срок, в течение которого сотрудник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия сотрудника путем заключения соглашения. Он имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Если чувствуете, что один работник не справится, можете распределить функции специалиста по охране труда между несколькими работниками. В таком случае заключать соглашение о поручении дополнительной работы придется с каждым. Приведем пример соглашения на стр. .

На основании заключенного соглашения издайте приказ о совмещении (см. стр. 65).

Если в штатном расписании должности специалиста по охране труда нет, придется ввести ее, поскольку в ч. 1 ст. 217 ТК РФ однозначно говорится о введении такой должности в штатное расписание или создании целой службы.

Численность работников менее 50 человек.

В таком случае тоже следует заглянуть в штатное расписание. Если должность специалиста по охране труда присутствует, возможно заключение с работником компании либо трудового договора о работе по совместительству, либо соглашения о совмещении функций по данной должности.

Дополнительное соглашение № 1

к трудовому договору от 10.10.2012 № 21

19 октября 2017 г. г. Киров

Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка»), именуемое в дальнейшем Работодателем, в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании устава и трудового договора от 14.02.2010, с одной стороны, и специалист отдела кадров Петрова Анна Петровна, именуемая в дальнейшем Работником, с другой стороны, заключили соглашение о нижеследующем:

1. С 23.10.2017 Работник выполняет дополнительную работу в порядке совмещения должности специалиста по охране труда.

2. Работник выполняет должностные обязанности в объеме 40 % работы, определенной должностной инструкции специалиста по охране труда, утвержденной приказом ООО «Ромашка» от 14.01.2016 № 05/01:

2.1. Проводит вводный инструктаж по охране труда, координирует проведение первичного, периодического, внепланового и целевого инструктажа, обеспечивает обучение руководителей и специалистов по охране труда, обучение работников методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

2.2. Контролирует проведение обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями.

2.3. Осуществляет проверку знаний работников о требованиях охраны труда.

2.4. …

3. За совмещение должности специалиста по охране труда Работник получает ежемесячную доплату в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

4. Действие соглашения может быть прекращено по истечении трех рабочих дней со дня письменного предупреждения Работником Работодателя или письменного уведомления Работодателем Работника о прекращении выполнения дополнительной работы.

Работодатель: Работник:

ООО «Ромашка» А. П. Петрова

Обучение по охране труда: ответственность работодателя

2018-12-26
Рубрика: Трудовое право admin 0 Comments

В Трудовом кодексе РФ обучению работников по охране труда отводится два абзаца. Из них, уже в виде подзаконных актов, родились многочисленные положения о том, как это обучение должно проводиться. Нарушаете – извольте понести административное наказание.

Работников надо учить не только тому, как лучше делать свою работу, но и тому, как закончить очередной рабочий день целым и невредимым. К сожалению, зачастую работодатели узнают об этом лишь тогда, когда к ним приходит проверка. Доводы о том, что «у нас только три человека работает и те – офисный планктон», не принимаются. Обязанность проводить обучение и инструктажи распространяется на всех.

Здесь мы расскажем, что грозит работодателям – юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – за нарушение указанных норм.

Нарушение # 1:

• не назначен специалист по охране труда или не проводятся инструктажи по охране труда; или
• не проводится обучение, инструктажи по электробезопасности.

Ответственность: часть 1 статьи 5.27.

1 КоАП РФ — предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: Инспекция труда или суд.

Нарушение #2:

• работники допускаются к работе без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Ответственность: часть 3 статьи 5.27.

1 КоАП РФ — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: Инспекция труда или суд.

Нарушение #3:

• отсутствие обучения работников пожарно-техническому минимуму; или
• непроведение проверок знания мер пожарной безопасности, в том числе внеплановых проверок; или
• не проводятся противопожарные инструктажи.

Ответственность: часть 1 статьи 20.

4 КоАП РФ — предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: Государственный пожарный надзор.

Нарушение #4:

• непроведение обучения и инструктажей в области гражданской обороны.

Ответственность: часть 2 статьи 20.7 КоАП РФ — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Кто рассматривает дело: суд.

Для небольших организаций и индивидуальных предпринимателей указанные выше штрафы могут оказаться достаточно существенными. Но важно понимать, что одним только штрафом дело никогда не ограничивается. Каждая проверка, в ходе которой выявлены нарушения, влечет за собой вынесение предписания, которое нужно в установленный срок исполнить. В данном случае речь идёт об обязанности провести обучение сотрудников.

Игнорирование предписания, в свою очередь, представляет собой отдельное правонарушение. Так, согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение предписание государственного пожарного надзора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

За повторное административное правонарушение для должностных лиц полагается штраф от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; для индивидуальных предпринимателей – штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц — штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если же пренебречь предписанием трудовой инспекции, последует наказание согласно части 23 статьи 19.5 КоАП РФ: штраф на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; штраф на индивидуальных предпринимателей от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; штраф на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ко всем изложенным негативным последствиям добавляется и то, что каждая проверка и следующий за ней процесс рассмотрения дела об административном правонарушении отнимает большое количество времени. Вместо зарабатывания денег организация вынуждена заниматься перепиской и судебными тяжбами.

Что из этого следует? Нормы, касающиеся обучения сотрудников охране труда, требуют соблюдения. Учебу, инструктажи и проверку знаний следует организовывать, не дожидаясь проверяющих. Минимизируйте свои затраты и риски.

Как избежать штрафа за отсутствие обучение по охране труда?

За последнее время в несколько раз вырос объем плановых и внеплановых выездных проверок со стороны Государственной инспекции труда.

Еще с 1 января 2015 года установлены штрафы (от 110 до 130 тыс. руб.) для юридических лиц за отсутствие обучения по охране труда.

Кто обязан проходить обучение?

Обязанность проходить обучение по охране труда установлена Ст. 225 ТКРФ для всех сотрудников организаций и предприятий (начиная от небольшой фирмы или магазина, заканчивая крупным промышленным предприятием). Поэтому, проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда должны все сотрудники каждого предприятия:

• руководители и специалисты, а также ответственные по охране труда обучаются в учебном центре с выдачей соответствующих удостоверений, – из них формируется комиссия по охране труда, назначаются ответственные лица;
• остальные сотрудники обучаются на самом предприятии с участием ранее созданной комиссией из числа сотрудников, обученных в учебном центре.

Только имеющий соответствующее удостоверение по охране труда сотрудник имеет законное право проводить инструктажи и обучение других сотрудников, а также быть ответственным по охране труда. Иначе, все действия не имеют юридической силы, и вся ответственность за них ложится на работодателя.

Т.е., если в организации не обучаются охране труда, то, не смотря на то, что вроде и инструктажи проводятся, и приказы написаны, и кто-то там за что-то отвечает, — вся ответственность все равно лежит на Директоре (работодателе), т.к. не было обучения сотрудников!

Ответственность

Существует практика отстранения Инспектором Государственной инспекции труда от работы лиц, которые не прошли обучение по охране труда, а также наложение крупных штрафов на работодателя (от 110 до 130 тыс. руб.) и даже приостановка деятельности:

• отстранение от работы;
• штраф на юридическое и должностные лица;
• приостановка деятельности.

Сам факт прохождения обучения по охране труда также дает работодателю некую защищенность от ответственности в случае возникновения некоторых внештатных ситуаций (например, несчастного случая) и их последствий: штрафы, административная и уголовная ответственность или приостановка деятельности.

Пройдите обучение, и Вы избавитесь от головной боли, связанной с вопросами охраны труда! Помимо выдачи удостоверений мы в процессе обучения показывается, как проходит проверка Государственной инспекции труда, что спрашивают инспектора, какие документы у Вас должны быть, как защититься при проведении проверок.

Не дожидайтесь официальной проверки!

Пройдите обучение по охране труда, не откладывая, тем самым снизите до 0 вероятность штрафа. Помните, что, получив предписание от Инспектора, Вам все равно придется проходить обучение по охране труда, только уже заплатив штраф!

Приложение 1. Выписка по штрафам

Выдержка из Ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Нарушение	Должностные лица	Индивидуальные предприниматели	Юридические лица
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	1 000 – 5 000 руб.	1 000 — 5 000	30 000 — 50 000
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 Ст. 5.27, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	10 000 — 20 000	10 000 — 20 000	50 000 — 70 000
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда ….	15 000 — 20 000 руб.	15 000 — 20 000 руб.	110 000 – 130 000 руб.

Полную выдержку со штрафами из КоАП смотрите — тут.

Выгодное ли обучение по охране труда?

Допустим, никто из сотрудников Вашего предприятия никогда не проходил обучение по охране труда.

Тогда инспектором, возможно, будут применены следующие штрафы:

• минимум 110 тыс. руб. на юридическое лицо за отсутствие обучения;
• 15 тыс. руб. на руководителя предприятия (штраф на должностное лицо, ответственное в первую очередь за организацию обучения);
• 30 тыс. руб. на юридическое лицо за нарушение законодательства об охране труда (если Вы никогда не обучались и не знаете, какие документы по охране труда должны быть в каждом предприятии).

Вместе со штрафом Инспектор выдаст Вам предписание об устранении выявленных нарушений. Таким образом, Вам все равно придется проходить обучение по охране труда, только уже заплатив штраф!

Что грозит за не проведение инструктажей на рабочем месте

На должностное лицо налагается штраф до 25 тысяч рублей. Для организации это от 110 до 130 тысяч рублей. Выявить факт непроведения инструктажа может государственная инспекция. Это происходит во время расследования непредвиденных ситуаций, повлекших травматизм, при проверке документации по охране труда в соответствии с планом проверок или на основании жалобы работников производства.

Периодичность проведения инструктажа на рабочем месте

Для тех, у кого работа связана с повышенным риском опасности, повторение материала осуществляется раз в 3 месяца. ВАЖНО Обучение проходят все работающие на предприятии люди независимо от должности. Процедуры проверки и регистрации также являются обязательными.

Внеплановый Внеплановый вид инструктажа проводится непосредственным начальником участка в связи со следующими обстоятельствами:

• при возникновении аварийных либо представляющих угрозу безопасности ситуаций (например, в случае нарушения кем-либо положений по охране труда);
• при запуске нового оборудования;
• в случае отдельного требования со стороны местных надзорных органов;
• при возобновлении рабочего процесса после длительного простоя;
• при обновлении инструкций и стандартов.

Программа внепланового тренинга и перечень его участников зависят от причины данного мероприятия.

Какой инструктаж проводится при приеме на работу?

Ответственность руководителя за не проведенный инструктаж В соответствии с законодательством руководитель организации должен выполнять все необходимые действия для обеспечения безопасных условий труда нанятых работников. В связи с этим на него возлагается обязанность по организации и контролю проведения всех предусмотренных инструктажей не только при приеме на работу.

Если новый работник не смог пройти хотя бы один из них (то есть в результате нескольких попыток не прошёл проверку), работодатель не имеет права допускать его к работе.
В противном случае нанимателю грозит административная ответственность. КоАП (статья 5.27.1) предусматривает следующие предельные суммы штрафов: Для ИП Для юридического лица При первом нарушении 25000 руб. 130000 руб.

При повторном нарушении 40000 руб. 200000 руб.

Инструктаж на рабочем месте: периодичность проведения

ТК РФ, если численность компании превышает 50 человек, то вводится должность специалиста по охране труда, если менее 50 человек – руководитель может заниматься охраной труда самостоятельно либо привлечь специалиста или организацию по гражданско-правовому договору. Поэтому, если у вас в компании больше 50 человек, а специалиста по охране труда (хотя бы совместителя на 0,25 ставки) нет, то штраф от 50 до 80 тыс. рублей по ч.1 ст. 5.

27 КоАП РФ неизбежен. В случае если в компании менее 50 человек, необходимо приказом назначить ответственного по охране труда.
Инструктажи по охране труда обязательны для всех Вводный инструктаж по охране труда обязателен абсолютно для всех работников (ст.212 ТК РФ, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 № 1/29).

Инструктажи по охране труда

За нарушения по охране труда компании грозит штраф. Как его предотвратить

За нарушения по охране труда компанию могут оштрафовать. На что юристу компании обратить внимание, чтобы предотвратить неприятности.

Если компания допустит нарушения в области охраны труда, это повлечет крупный штраф. Кроме того, штраф будет трудно обжаловать в суде, обычно ГИТ выигрывает подобные споры. Нарушения по охране труда влекут высокие юридические риски для компании.

При этом компания не может только своими силами соблюсти действующие нормы. Необходимо привлекать специализированные организации с аккредитацией, чтобы проводить:

• обучение и инструктаж по охране труда,
• специальную оценку условий труда,
• создание соответствующей технической документации и т. п.

Штраф за нарушение охраны труда – от 50 тыс. р. Если ГИТ суммирует штрафы за каждого работника как за отдельное нарушение, общая сумма выплаты может составить несколько миллионов рублей. Даже если компания привлекает специалистов согласно правилам, нужно контролировать процесс со своей стороны и выполнять обязанности, которые на компанию налагает закон. Это позволит не допустить предотвратить санкции за нарушение требований охраны труда.

Отсутствие инструктажа перед допуском к работе является нарушением охраны труда

Когда в компании появляется новый сотрудник, нередко отдел кадров оформляет только основные документы. Однако с каждым новичком нужно проводить инструктаж по охране труда.

Без вводного и первичного инструктажа нельзя допускать работника до исполнения обязанностей. Кроме того, требуется повторный инструктаж каждые шесть месяцев и внеплановый – при необходимости (п. 2.1.

6 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.03 № 1/29). Инструктировать работников вправе:

• приглашенный специалист,
• сотрудник, которого обучили и протестировали в спецорганизации с аккредитацией.

За данное нарушение в области охраны труда компания заплатит от 110 тыс. р

Отсутствие инструктажа относится к нарушениям охраны труда. Компании придется выплатить крупную сумму. Штраф за нарушение охраны труда в данном случае – от 110 тыс. р. Причем сумму могут умножить на число сотрудников, с которыми не провели инструктаж. Чтобы избежать штрафа, нужно своевременно инструктировать работников.

Если руководство компании не обучили правилам, это нарушение охраны труда

Руководители любого уровня должны пройти:

• обучение по охране труда,
• проверку знаний требований охраны труда.

Это касается:

• генерального директора компании;
• начальников отделов и подразделений;
• руководителей низшего звена (например, бригадиров).

Если кто-либо из руководителей не пройдет такое обучение, это признают нарушением требований охраны труда.

Штраф за нарушение охраны труда посчитают за каждого руководителя

Если у сотрудника будут свои подчиненные, ему необходимо пройти соответствующее обучение. Обучение охране труда проводят в течение первого месяца с момента трудоустройства в специальной обучающей организации. Курс составляет около 40 часов.

Не реже одного раза в три года сотруднику на руководящей должности требуется проходить повторное обучение и аттестацию. При отсутствии обучения штраф за нарушение охраны труда составит от 110 до 130 тыс. р. за каждого руководителя (ч. 3 ст. 5.27.

1 КоАП РФ).

Нарушением охраны труда признают отсутствие обязательного медосмотра

Компания обязана за свой счет организовывать плановые медосмотры некоторым категориям сотрудников. Полный перечень работ закрепили в приказе Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. Если компания не организует медосмотр таким сотрудникам, это будет нарушением охраны труда.

Например, обязательные медосмотр нужен водителям компании (ст. 213, 328 ТК РФ). Водителя проверяют при трудоустройстве, перед и после рейсов, а также в плановом порядке. Штраф за нарушение охраны труда при отсутствии осмотра у врача колеблется от 50 до 130 тыс. р. в зависимости от обстоятельств (ч. 1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Офисные работники, например, бухгалтеры, программисты или юристы, тоже нуждаются в обязательных осмотрах. Это связано с тем, что они проводят за компьютером более 50% рабочего времени ежедневно. Отсутствие медосмотра таких работников ГИТ также признает нарушением требований охраны труда. Суд поддержит ГИТ (решение Московского городского суда от 12.12.16 по делу № 7–15592/2016).

Нарушением охраны труда станет невыполнение обязанностей в ходе спецоценки

Компания обязана проводить специальную оценку условий труда согласно Федеральному закону от 28.12.13 № 426-ФЗ. Для этого привлекают спецорганизацию, которая соответствует требованиям закона (ст. 19 закона № 426-ФЗ). Она составляет основную документацию по итогам оценки условий. Однако участие такой организации не означает для компании, что все риски сняты. Компании необходимо:

• направить в ГИТ декларацию соответствия условий труда нормативным требованиям;
• отразить в каждом трудовом договоре итоги спецоценки и указать класс условий труда (оптимальные, допустимые, вредные или опасные);
• разместить на сайте компании сводные данные о классах условий труда на рабочих местах;
• перечислить на сайте мероприятий, которые компания проведет для улучшения условий и охраны труда (ч. 6 ст. 15 закона № 426-ФЗ).

За отсутствие на сайте итогов спецоценки накажут как за нарушение требований охраны труда

ГИТ проверяет сайты компаний. Если компания не разместит информацию, контролеры обнаружат нарушение охраны труда и взыщут штраф от 60 до 80 тыс. р. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Если не будет корректив в трудовых договорах, назначат штраф от 30 до 50 тыс. рублей за ненадлежащее оформление трудового договора (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

• Шесть самых частых нарушений работодателей. За что компании штрафует ГИТ

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

Обучение требованиям охраны труда – важный элемент в системе обеспечения безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников. В соответствии со ст.

212 ТК РФ организация обучения и проверки знаний является обязанностью работодателя. И именно он несет ответственность за исполнение этого требования.

Но, как показывает практика, не проведение обучения – одно из самых распространённых нарушений. Рассмотрим этот вопрос подробнее и изучим последствия таких нарушений.

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда при первичном нарушении

Если факт допуска к работе не прошедших обучения по ОТ сотрудников выявлен в первый раз, то величина штрафа в соответствии со ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) составит:

• для юридических лиц от 110 до 130 тысяч рублей;
• для индивидуального предпринимателя (ИП) от 15 до 25 тысяч рублей;
• для руководителя, специалиста по ОТ или другого должностного лица, на которого возложены обязанности по организации обучения, от 15 до 25 тысяч рублей.

Штрафы за не проведение обучения по ОТ при повторном нарушении

При повторном невыполнении установленных требований уровень ответственности возрастает. На этот раз должностное лицо, вновь допустившее аналогичное нарушение, может быть оштрафовано на сумму от 30 до 40 тысяч рублей или подвергнуться дисквалификации на период от 1 до 3 лет. Организациям и предпринимателям в данном случае грозит приостановка деятельности на срок до 90 дней, штрафы при этом возрастут и составят:

• для ИП от 30 до 40 тысяч рублей;
• для юр. лиц от 100 до 200 тысяч рублей.

Максимальные штрафы

Самые большие штрафы для организаций за нарушение требований ОТ предусмотрены КоАП:

• за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) до 80 тысяч рублей;
• за допуск к работе без прохождения медосмотра или обучения по ОТ до 130 тысяч рублей;
• за необеспечение работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) до 150 тысяч рублей.

Максимальный штраф за другие нарушения охраны труда также составит 80 тысяч рублей.

Штрафы по ОТ суммируются

Следует отметить, что ранее штраф по результатам проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) выставлялся один раз за все нарушения, теперь же штрафы суммируются по каждому виду нарушений, допущенных в отношении каждого работника. Т.е.

если выясниться, что работодатель допустил к работе без прохождения обучения по ОТ 10 работников, то ему придётся заплатить уже не 110–130 тысяч, а 1,1–1,3 миллиона рублей.

Если же при этом они ещё и не прошли обязательные медосмотры и (или) психосвидетельствования, то сумма штрафа увеличится вдвое.

Ошибки в охране труда, за которые работодатели заплатили

При проверках с участие ГИТ, как правило, фиксируются следующие нарушения, приводящие к описанным выше штрафам:

• отсутствие системы управления охраной труда в организации (в том числе, отсутствие службы или специалиста по ОТ, если таковое предусмотрено нормативами);
• необеспечение безопасных условий труда на рабочих местах и (или) отсутствие контроля за соблюдением требований ОТ;
• невыдача или неприменение работниками требуемых СИЗ;
• непрохождение работниками положенных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
• непроведение обучения и (или) инструктажей по ОТ (в том числе, и несоответствие квалификации специалистов по ОТ требований профстандарта);
• отсутствие комплекта инструкций, программ внутреннего обучения, положений, приказов о назначении ответственных и других необходимых локальных нормативных документов по ОТ;
• отсутствия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ, с учётом специфики организации;
• сокрытие и не проведение расследования несчастных случаев или неправильное оформление результатов расследования;
• необеспечение социального страхования работников;
• неправильное оформление трудовых отношений;
• нарушение прав работников, прописанных в трудовом и коллективном договорах;
• невыполнение ранее выданных предписаний ГИТ.

Стоит обратить внимание, что при выявлении лишь формального (только на бумаге), неполного или неправильно оформленного выполнения требований в области ОТ, работодатель рискует получить точно такой же штраф, как и при полном невыполнении требований.

Увеличение штрафов

Раньше предельная сумма штрафа для должностного лица и ИП составляла всего лишь 5 тысяч рублей, то сейчас она достигает уже 40 тысяч за каждое нарушение и никак не ограничена. Для юр. лиц же она увеличена с 50 тысяч за все нарушения сразу до 200 тысяч рублей за каждый пункт нарушений по каждому работнику, что может вылиться в просто астрономическую сумму.

Увеличение срока давности

Изменился и срок давности привлечения к административной ответственности. Он увеличен с 2 месяцев до 1 года со для совершения правонарушения. Это практически исключает возможность уклонения от исполнения обязательств (т.к., например, инструктажи по ОТ должны проводиться не реже 1 раза в 6 месяцев) и заставляет работодателей более внимательно относиться к требованиям охраны труда.

Охрана труда в офисе. Ошибки, за которые штрафует ГИТ

Требования по охране труда распространяются и на строительные, и на офисные компании. Думать по-другому — заблуждение, которое оборачивается неприятностями при проверке ГИТ. Предположим, инспектор выявил, что компания не проводит ни вводный инструктаж, ни обучение по охране труда.

Во-первых, инспектор обяжет устранить нарушение и оштрафует директора и компанию. Во-вторых, директору придется отстранить работников от работы, пока они не пройдут инструктаж и обучение. Это время нужно будет оплачивать как простой по вине работодателя. Таким образом, деятельность компании парализуется.

Но отсутствие инструктажа и обучения — не единственные ошибки работодателей.

Нарушение № 1: не проводятся медосмотры

Медосмотры — первое, на что инспектор обратит внимание. Закон предусматривает несколько видов медицинских осмотров: предварительные, периодические, предрейсовые, послерейсовые, а также психиатрические освидетельствования.

Перечень вредных производственных факторов и работ, при которых визиты к врачам обязательны, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее — Перечень № 302н).

Есть три категории работников, про чьи медосмотры чаще всего забывают работодатели.

Работники до 18 лет. Перед тем как принять несовершеннолетнего на работу, его нужно направить на предварительный медосмотр (ст. 69 ТК РФ). Затем посещать врачей придется ежегодно, пока работнику не исполнится 18 лет (ст. 266 ТК РФ). Работодатели часто пренебрегают этой обязанностью, за что получают штрафы от ГИТ.

Водители. Штатным водителям нужно обеспечить психиатрические освидетельствования, а также предварительные, периодические, предрейсовые и послерейсовые медосмотры (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ).

Многие работодатели не хотят тратить время и деньги на посещение врачей. Поэтому не берут водителей в штат, а пользуются услугами транспортных компаний. Эти компании не только предоставляют водителей, но и следят за их медосмотрами.

Претензий по вопросам охраны труда к работодателю, который использует их труд, у ГИТ быть не должно.

Другое дело — штатные работники, которые пользуются служебными автомобилями по собственному усмотрению. Один день они могут ездить на общественном транспорте, а другой — на автомобиле. При этом работодатель не обязывает управлять таким транспортным средством в целях исполнения трудовых обязанностей. Это могут быть, например, торговые представители, которые разъезжают по клиентам.

Инспекторы считают, что такие работники выполняют функцию водителей. Следовательно, должны проходить психиатрические освидетельствования и медосмотры. Компания оспорит предписание и штрафы, если по условиям трудового договора в обязанности работника не входит перевозка грузов или пассажиров. А автомобиль предоставлен работнику в качестве меры социальной поддержки, и он вправе использовать его в личных целях.

Пользователи компьютеров. Большинство офисных работников проводит основную часть рабочего времени за компьютерами. Излучение компьютеров вредно для зрения.

Поэтому такие работники проходят медосмотр при поступлении на работу, а также периодически посещают врачей (п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 и п. 3.2.2.4 Перечня № 302н).

Инспектор оштрафует компанию, которая не организовала медосмотры пользователей компьютеров.

Чтобы не проводить медосмотры, некоторые компании указывают в локальных актах и трудовых договорах, что работники используют компьютеры менее 50% рабочего времени. Инспекторы знают об этом и проверяют, действительно ли у работников такие условия. Если нет, работодатель получит предписание с требованием проводить медосмотры.

У инспектора не будет претензий, если работники действительно используют компьютеры менее 50% рабочего времени. Например, часть времени они работают с документами, часть проводят на совещаниях, а часть в разъездах. Такие обязанности работников должны быть зафиксированы в должностных инструкциях или трудовых договорах.

Предписания ГИТ по охране труда законны

Недочеты в охране труда — всегда очевидные нарушения. Поэтому трудовой инспектор вправе обязать работодателя их устранить.

Суды отменяют предписания и штрафы, если трудовые инспекторы разрешают индивидуальные трудовые споры. Например, когда они обязывают выплатить проценты за просрочку зарплаты, отменить приказ об увольнение или предоставить отпуск. В такие вопросы инспекция вмешиваться не должна. Их работники и работодатели решают в судебном порядке .

Но с нарушениями охраны труда все иначе. Суды считают такие нарушения очевидными. Это значит, что инспекция вправе на них отреагировать. Например, обязать работодателя провести спецоценку, направить работников на медосмотры, обучение по охране труда или выдать им средства индивидуальной защиты.

Работодатель не сможет оспорить предписание только на том основании, что инспектор разрешил индивидуальный трудовой спор. Как следствие, законны и штрафы ГИТ за нарушение правил охраны труда.

Нарушение № 2: не организованы инструктажи

Кроме медосмотров инспекторы проверяют, проводят ли работодатели инструктажи по охране труда (ст. 225 ТК РФ, Порядок, утв. постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Есть мнение, что инструктажи — удел производственных компаний. Но на самом деле закон не делает каких-либо исключений.

Инструктажи проводит специалист, который прошел обучение и проверку знаний в обучающей организации

Все работники при трудоустройстве или при переводе на другую работу проходят вводный и первичный инструктажи (п. 2.1 Порядка № 1/29). Затем раз в полгода работники проходят повторный инструктаж.

Инструктажи проводит специалист, который прошел обучение по охране труда и проверку полученных знаний в обучающей организации (письмо Минтруда России от 09.08.2016 № 15–2/ООГ-2884). Все инструктажи проводят по разработанным программам. Некоторые работодатели забывают разработать программы инструктажей, за что получают штрафы.