Памятка по охране труда на предприятии

Как организовать охрану труда с «нуля»

Статья 217 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанность юридического лица, численность работников которого превышает 50 человек, создать службу охраны труда либо ввести должность специалиста по охране труда.

В компании, численность работников которой менее 50 человек, такое решение принимается руководителем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в компании службы охраны труда или специалиста по охране труда, охраной труда занимается непосредственно руководитель, индивидуальный предприниматель, любой другой сотрудник, другая организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда.

Таким образом, Трудовой Кодекс РФ не ограничивает руководителя в выборе способа организации охраны труда, в зависимости от структуры компании, ее численности, вида производственной деятельности и, что немаловажно, имеющегося бюджета:

• структурное подразделение – отдел охраны труда или специалист по охране труда в единственном лице;
• руководитель юридического лица — лично;
• работник компании, назначенный приказом руководителя (в небольших компаниях — кадровый работник, главный инженер, бухгалтер, прошедшие соответствующее обучение);
• третьи лица (другое юридическое лицо, по договору оказывающее соответствующие услуги, либо физическое лицо, специалист по охране труда, работающий по гражданско-правовому договору).

Кроме того, никто не ограничивает юридическое лицо в возможности развивать охрану труда в соответствии с актуальными потребностями компании, ее расширением или, наоборот, оптимизацией.

При создании компании это может быть однократно приглашенный специалист, который разработает начальный комплект документов и инструкций, проконсультирует относительно видов обязательного обучения по охране труда для руководителя и других специалистов, рассчитает стоимость дальнейших мероприятий.

  В процессе роста компании, возможно, будет целесообразнее нанять штатного специалиста, либо переквалифицировать имеющегося работника.

Наличие потенциальных рисков для здоровья и жизни работников

Руководителю необходимо самостоятельно оценить вид деятельности компании, то есть объективно просчитать риски, связанные с фактической хозяйственной деятельностью компании: выполняются ли работы повышенной опасности, работают ли сотрудники с опасными инструментами, оборудованием, материалами, связана ли их деятельность с разъездами, химическими веществами, электричеством, производится ли работа на высоте и так далее.

Решающим фактором является наличие у юридического лица в собственности или в аренде, а также эксплуатация – здания, автомобилей, специальной техники и оборудования.

Конечно, система охраны труда будут существенно отличаться в компании численностью 10 человек, основной вид деятельности которой промышленный альпинизм, и, к примеру, юридического лица численностью 100 человек, все работники которого офисные сотрудники, работающие с персональными компьютерами.

Структура компании

Очевидным преимуществом штатного специалиста является ответственность этого лица за соответствие деятельности юридического лица требованиям охраны труда, непосредственное подчинение его деятельности руководителю, а также большая вовлеченность в коллектив и в деятельность компании — в отличие от постороннего, приходящего специалиста или компании.

Если компания имеет сложную разветвленную структуру, виды ее экономической деятельности разнообразны, штатный специалист по охране труда призван, в том числе, выполнять функции координатора по внедрению системы охраны труда в различных отделах, департаментах, он же осуществляет связь между руководством и работниками. Необходимость в создании отдела возникает на крупных предприятиях, а также для объединения в одно структурное звено специалистов различных направлений по охране труда – пожарной безопасности, электробезопасности, экологии и работе с отходами, ответственных за ГО и ЧС.

Финансовые условия работы юридического лица

Как правило, расходы на содержание специалиста по охране труда, и тем более, отдела по охране труда, значительно выше, чем тот же специалист, нанятый по совместительству, по гражданско-правовому договору, или услуги компании, осуществляющей помощь с организацией охраны труда по договору извне.

Предварительный расчет расходов на охрану труда должен быть обоснованным, с учетом того, что затраты на собственно специалиста по охране труда — это еще далеко не все.

Большинство мероприятий по охране труда и пожарной безопасности являются обязательными в силу закона, при этом их стоимость может оказаться значительной для бюджета компании.

Типовой состав бюджета охраны труда в компании выглядит следующим образом:

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

Обязательное и периодическое обучение охране труда, инструктажи, аттестация руководителей и работников

Средства индивидуальной и коллективной безопасности

Пожарная безопасность

Выплаты в ФСС, компенсации за вредные и (или) опасные условия труда

Медицинские осмотры, аптечки, вакцинация

Обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий для работников, производственный контроль

Экологическая отчетность, работа с отходами

Каков порядок действий работодателя после утверждения структуры охраны труда компании?

1. Обучение руководителя и, в случае необходимости, других ответственных лиц по охране труда и пожарно-техническому минимуму.

2. Назначение ответственных лиц путем издания приказа или распоряжения (в случае создания отдела – создается положение об отделе; в случае заключения гражданско-правового договора – в его тексте детально прорабатывается раздел обязанностей исполнителя и его ответственности).

3. Создание системы охраны труда компании (типовое Положение об управлении системой охраны труда утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н). Если юридическое лицо уже разработало Положение об управлении системой охраны труда, в него следует внести изменения в части, не соответствующей действующим в РФ требованиям охраны труда.

4. Создание плана мероприятий по охране труда в компании в соответствии с Положением.

5. Внедрение мероприятий по охране труда

6. Контроль за соблюдением плана мероприятий по охране труда и изменениями в законодательстве об охране труда.

Какая ответственность за нарушение в организации охраны труда?

Решая вопрос об организации охраны труда, руководителю компании следует учитывать, что обеспечение охраны труда – это обязательное требование закона. В случае нанесения вреда здоровью работника, и, тем более, смерти работника, ответственным лицом, в конечном итоге, является именно руководитель.

Структура распределения обязанностей по охране труда обычно выглядит следующим образом:

Руководитель (работодатель)	Организует, финансирует, обеспечивает и управляет охраной труда в компании, принимает меры по устранению нарушений
Специалист по охране труда (ответственное лицо, назначенное приказом)	Внедряет систему охраны труда в компании (инструктаж, создание и ознакомление с инструкциями, организация обучения по ОТ, обеспечение СИЗ), информирует руководителя об имеющихся недостатках, нарушениях требований охраны труда
Непосредственные руководители отделов, участков смен (начальники отделов, сменные мастера)	Осуществляют проверку знаний ОТ инструктаж на местах, выдачу служебных заданий, непосредственное руководят порядком выполнения работы, сообщают руководителю о нарушениях требований ОТ
Работник	Знают нормы по охране труда, соблюдают правила при проведении работ, проходят обучение по ОТ, извещают руководителя о нарушениях правил ОТ

Трудовые договоры, должностные инструкции, другие локальные нормативно-правовые акты компании играют не последнюю роль в распределении обязанностей и ответственности за соблюдение требований охраны труда в распределении обязанностей по охране труда в компании.

От того, насколько эффективно будет организована охрана труда в компании, распределены обязанности, зависит общий уровень безопасности на производстве, профилактика профессиональных заболеваний, соответствующие финансовые риски, и, что самое главное, масштаб ответственности, которая может наступить для юридического лица и руководителя в результате действия или бездействия.

Административная ответственность

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Нарушения отдельных требований законодательства по охране труда выделены в соответствующие пункты статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Например, максимальное наказание за отсутствие обязательной спецодежды – штраф в размере 130-150 тыс.

рублей, отсутствие проведенной спецоценки условий труда – штраф в размере 60-80 тыс. рублей.

Ответственность за нарушение норм пожарной безопасности еще более значительная, повторные административные правонарушения могут повлечь, в том числе, и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если нарушение требований пожарной безопасности стало причиной возникновения пожара и причинения тяжкого вреда здоровью человека или его смерти, юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму до одного миллиона рублей (статья 20.4 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ содержит сразу несколько статей, предусматривающих уголовную ответственность руководителя — статья 143 «Нарушение правил охраны труда», статья 215 «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики», статья 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», статья 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», статья 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий», статья 219 «Нарушение правил пожарной безопасности».

Во всех уголовных дела, рассматриваемых судами по вышеназванным статьям, прежде всего, определяются ответственные за охрану труда лица предприятия, то есть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, при этом суд устанавливает наличие прямой причинной связи между нарушением правил и норм охраны труда и наступившими вредными последствиями.

Брянской области

Трудинспектору достаточно одного взгляда на стенд по охране труда, чтобы заподозрить в организации формальный подход к охране труда. Устаревшая шаблонная информация говорит сама за себя.

В статье расскажем, как сделать, чтобы уголок по охране труда вместо функции пылесборника действительно помогал работникам усваивать требования охраны труда.

Разобраться в том, какую информацию разместить в уголке по охране труда, вам помогут иллюстрированный образец оформления и шаблоны документов.

Помощь работодателю в организации работ по охране труда:

«Как оборудовать уголок по охране труда: пример оформления и готовые шаблоны документов»

Трудинспектору достаточно одного взгляда на стенд по охране труда, чтобы заподозрить в организации формальный подход к охране труда. Устаревшая шаблонная информация говорит сама за себя.

В статье расскажем, как сделать, чтобы уголок по охране труда вместо функции пылесборника действительно помогал работникам усваивать требования охраны труда.

Разобраться в том, какую информацию разместить в уголке по охране труда, вам помогут иллюстрированный образец оформления и шаблоны документов.

Как оборудовать и где разместить

 Одна из обязанностей работодателя — информировать работников об условиях и охране труда (ст. 212 ТК РФ). Для этого на предприятиях Минтруд России рекомендует организовывать кабинеты и уголки по охране труда (постановление Минтруда России от 17.01.2001 № 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»; далее — Рекомендации).

Если предприятие большое и количество сотрудников в нем превышает 100 человек или специфика организации предполагает серьезную работу по охране труда с персоналом, лучше выделить отдельное помещение и организовать в нем кабинет охраны труда.

Для организаций, в которых штат сотрудников небольшой, достаточно уголка охраны труда.

Окончательное решение о том, создавать кабинет охраны труда или уголок по охране труда, принимает руководитель организации (п. 6 Рекомендаций). Он издает приказ, в котором назначает ответственного за создание уголка охраны труда. Чаще всего это специалист по охране труда (образец приказа о создании уголка по охране труда).

Специалист по охране труда определяет место расположения, размер и структуру уголка, информацию, которую нужно в нем размещать.

Обязательно или рекомендовано.

Несмотря на то, что Минтруд России только рекомендует, а не обязывает работодателя иметь на предприятии уголок по охране труда, практика показывает, что во время проверки инспектор ГИТ может обратить внимание на его отсутствие и выдать предписание.

Проверяющие обосновывают это тем, что на каждом предприятии необходимо доступно и наглядно информировать работников о безопасном выполнении работ, профилактических мероприятиях, режиме труда и отдыха, средствах защиты и т. д.

Пример. Инспектор ГИТ провел в компании плановую проверку, по результатам которой выявил множество нарушений и составил предписание к их устранению. Среди них нарушение порядка обучения, сроков направления на медосмотры, а также отсутствие на предприятии уголка по охране труда. Руководить компании к указанному в постановлении сроку нарушения не устранил. Тогда в отношении юридического лица составили протокол об административном правонарушении (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Во время прокурорской проверки руководитель компании не отреагировал на требование прокурора и не сообщил, по какой причине он не исполнил предписание инспектора ГИТ. После этого прокурор обратился в суд с иском, чтобы обязать директора выполнить предписание Государственной инспекции труда. Суд постановил удовлетворить требования прокурора и обязать исполнить решение инспектора ГИТ. (Решение Ступинского городского суда Московской области от 03.02.2012 по делу № 2–378/12).

 Своими руками или готовый. Стенд для уголка по охране труда можно изготовить самостоятельно или заказать готовый в специализированных организациях и магазинах. В качестве основы используют деревянную, пластиковую основу или металлический лист с магнитными креплениями.

Преимущество готового стенда в том, что на нем уже есть карманы формата А4, А3 или А5 для вложений, рамки для плакатов и перекидные системы.

Большой или маленький. Размер стенда нужно подбирать исходя из площади помещения, в котором его будут крепить. Например, если это небольшая комната или холл в офисном здании, достаточно будет стенда размером 1000 × 600 мм. В крупной компании, где уголок по охране труда нужно разместить на стене цеха, можно использовать основу большего размера или стенд из нескольких блоков (пример оформления уголка по охране труда).

Остеклять или нет. Некоторые работодатели по старинке закрывают стенд стеклом, чтобы уберечь материалы на нем от порчи или кражи. В этом случае рекомендуем хорошо закрепить стекло, чтобы оно не упало и не поранило сотрудников. Нужно понимать, что такая поверхность очень утяжеляет конструкцию. Лучше, если вы будете использовать современные облегченные материалы, например, пластик.

Один или несколько. В организации может быть как один, так и несколько уголков по охране труда. Главное, чтобы материалы, которые там размещают, были всегда актуальны. Если на предприятии несколько стендов по охране труда, вы можете каждому дать свое название. Например, «Охрана труда в электроустановках», «Безопасность при проведении погрузочно-разгрузочных работ», «Средства индивидуальной защиты» и т. д.

Если для уголка по охране труда вы выделили отдельное помещение, обеспечьте туда свободный доступ в рабочее время. У сотрудников должна быть возможность подойти к уголку охраны труда, изучить информацию. Для этого рекомендуем поставить стол и стулья, установить ящик для сбора жалоб и предложений, отдельно положить печатные издания по охране труда, памятки, которые сотрудники и посетители организации смогут забрать с собой.

Чем наполнить и как поддерживать актуальность

Стенд уголка по охране труда состоит из общего и специального разделов (п. 12 Рекомендаций).

Общий раздел. В нем размещают нормативно-правовые акты по охране труда, локальные нормативные акты организации, информацию о системе управления охраной труда в организации. В этот раздел можно включить общие сведения по обеспечению безопасных условий труда: информацию о вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях сотрудника во время чрезвычайных ситуаций, аварий.

Специальный раздел. Здесь вы можете разместить информацию о вашем конкретном предприятии: особенностях технологических процессов, перечне СИЗ, которые используют сотрудники, вредных производственных факторах, принятых на производстве знаках безопасности.

Какими документами можно оснастить уголок по охране труда, смотрите в таблице.

Чем оснастить уголок по охране труда

Документы	Примеры
Общий раздел
Нормативные правовые акты по охране труда и локальные документы организации	Правила внутреннего трудового распорядка. Скачать  Положение о применении нарядов-допусков. Положение о системе управления охраной труда. Приказ об утверждении Политики в области охраны труда. Скачать Политика в области охраны труда. Скачать Положение о службе охраны труда. Скачать  Программа производственного контроля. Скачать  Приказ о назначении лиц, имеющих право единоличного осмотра электроустановок, и т. п.
Информация об управлении охраной труда на предприятии	План работы службы охраны труда на 20__ год. График проведения специальной оценки условий труда. График планово-предупредительного ремонта оборудования. Программа производственного санитарного контроля
Информация об опасных и вредных производственных факторах	Сводные ведомости по специальной оценке условий труда. Рационы лечебно-профилактического питания. Перечень профессий, которым необходимо выдавать смывающие и обезвреживающие средства. Результаты производственного санитарного контроля за 20__ год. Приказ о проведении спецоценки. Скачать  Приказ об утверждении графика проведения спецоценки. Скачать Приказ о применении результатов спецоценки. Скачать
Информация о средствах коллективной и индивидуальной защиты	Инструкция о правилах использования, стирки, ремонта средств индивидуальной защиты. Памятка: как определить размер рабочей спецобуви и спецодежды. Скачать Памятка: пиктограммы защитных свойств СИЗ. Скачать  Памятка: знаки и этикетки на спецодежде. Скачать  Положение об обеспечении работников СИЗ. Скачать Приказ об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений. Скачать  Анкета для определения удобства применения СИЗ. Скачать
Действия сотрудников во время чрезвычайной ситуации или аварии	Инструкция по действию работников в аварийных и чрезвычайных ситуациях. Положение о добровольной пожарной дружине. Права и обязанности работника и работодателя при чрезвычайных ситуациях. Скачать
Специальный раздел
Информация по электробезопасности	Телефоны аварийных служб. Инструкции по электробезопасности. Расшифровка знаков безопасности. Скачать Памятка: требования безопасности при работе с электроинструментом. Скачать
Информация по эксплуатации опасных производственных объектов	Производственные инструкции по промышленной безопасности. Положение о производственном контроле на ОПО. График аттестации и проверки знаний. Памятка: знаковая сигнализация при перемещении грузов с применением подъемных сооружений. Скачать  Памятка по заполнению наряда-допуска. Скачать  Паспорт опасных отходов. Скачать  Технический паспорт резервуара, используемого для хранения топлива на АЗС. Скачать  Технический отчет по обращению с отходами. Скачать
Правила оказания первой помощи	Плакаты по оказанию первой помощи. Памятки по оказанию первой помощи. Скачать  Инструкции по оказанию первой помощи. Информация о местах размещения постов с аптечками. Комплектация аптечек и список ответственных за состояние постов с аптечками. Скачать  Памятка по использованию аптечки первой помощи. Скачать  Алгоритм первой помощи при электротравме. Скачать
Сведения о нормах выдачи СИЗ, средств коллективной защиты, молока и лечебно-профилактического питания	Нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Нормы выдачи смывающих средств. Положение о выдаче смывающих и обезвреживающих средств. Скачать График стирки СИЗ. Скачать  Приказ о замене выдачи молока денежной компенсацией. Скачать
Информация о порядке прохождения медосмотров	Список контингента должностей для проведения периодических медицинских осмотров. График прохождения периодических медицинских осмотров. Список и адреса медицинских учреждений. Памятка по прохождению предварительного и периодического медосмотров. Скачать
Дополнительная информация	Памятка: как вести себя с инспектором ГИБДД. Скачать  Памятка по безопасному вождению в неблагоприятных условиях. Скачать

 Со временем информация, которую вы размещаете в уголке по охране труда, может потерять актуальность. Например, сейчас Минтруд России перерабатывает Х раздел Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, изменятся процедуры обучения по охране труда и проведения обязательных медосмотров.

Своевременно актуализируйте информацию в уголке по охране труда. Заранее определите, кто из сотрудников будет актуализировать информацию, а так же заменять пришедшие в негодность документы.

Смотрите образец утвержденного перечня документов и информации для уголка охраны труда с ответственными за актуализацию информации и сроками выполнения.

Памятка. Как вызвать экстренные службы

Материалы для скачивания:

  Источник материала: «Электронный журнал «Справочник специалиста по охране труда», № 6, июня 2018 года.