Охрана труда система гарантий и компенсаций работникам

В этой статье:

Содержание
  1. 64. Трудовые гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
  2. 65. Понятие охраны труда. Нормы и правила по охране труда
  3. 66. Обеспечение права работника на охрану труда
  4. Какие есть социальные гарантии у работников?
  5. Законодательная основа социальных гарантий
  6. Социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ
  7. Социальные гарантии для педагогических работников
  8. Социальные гарантии для работников медицины
  9. Социальные гарантии для сотрудников полиции
  10. Дополнительные социальные гарантии
  11. Итоги
  12. Гарантии и компенсации работникам
  13. Предоставление гарантий и компенсаций работникам
  14. Гарантии и компенсации работникам в служебной командировке
  15. Гарантии и компенсации при исполнении государственных (общественных) обязанностей
  16. Гарантии и компенсации работникам при переезде на работу в другую местность
  17. Гарантии и компенсации при совмещении работы с образованием
  18. Гарантии и компенсации при расторжении трудового соглашения
  19. Гарантии и компенсации работникам при задержке выдаче трудовой книжки, заработной платы
  20. Система гарантий и компенсаций в сфере охраны труда
  21. Гарантии работникам в области охраны труда
  22. Компенсации и их отличие от гарантий
Рекомендуем!  Охрана труда офисных работников и офисная безопасность

64. Трудовые гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

Охрана труда система гарантий и компенсаций работникам

Работникам,направленным на обучение работодателемили поступившим самостоятельно в имеющиегосударственную аккредитациюобразовательные учреждения высшегопрофессионального образования, успешнообучающимся в этих учреждениях,работодатель предоставляет дополнительныеотпуска с сохранением среднего заработкадля: 1) прохождения промежуточнойаттестации на первом и втором курсахсоответственно — по 40 календарных дней,на каждом из последующих курсовсоответственно — по 50 календарных дней.2) подготовки и защиты выпускнойквалификационной работы и сдачи итоговыхгосударственных экзаменов — четыремесяца; 3) сдачи итоговых государственныхэкзаменов — один месяц.

Работодательобязан предоставить отпуск без сохранениязаработной платы: работникам, допущеннымк вступительным испытаниям в образовательныеучреждения высшего профессиональногообразования, — 15 календарных дней

Работникам,успешно обучающимся по заочной формеобучения один раз в учебном годуработодатель оплачивает проезд к местунахождения соответствующего учебногозаведения и обратно.

напериод десять учебных месяцев передначалом выполнения дипломного проекта(работы) или сдачи государственныхэкзаменов устанавливается по их желаниюрабочая неделя, сокращенная на 7 часов.За время освобождения от работы указаннымработникам выплачивается 50 процентовсреднего заработка по основному местуработы, но не ниже минимального размераоплаты труда.

Посоглашению сторон трудового договорасокращение рабочего времени производитсяпутем предоставления работнику одногосвободного от работы дня в неделю либосокращения продолжительности рабочегодня в течение недели.

65. Понятие охраны труда. Нормы и правила по охране труда

Охранатруда — система сохранения жизни издоровья работников в процессе трудовойдеятельности, включающая в себя правовые,социально-экономические,организационно-технические,санитарно-гигиенические,лечебно-профилактические, реабилитационныеи иные мероприятия.

Основныеобязанности работодателя в сфере ОТ:1. Обеспечивать безопасность работниковво время работы 2. Обязанность применятьсертифицированные средства индивидуальнойэффективной защиты работников 3.Обеспечивать требования ОТ на каждомрабочем месте 4. Обеспечивать режимтруда и отдыха в соответствии сустановленными правилами

Основныеобязанности работников в сфере ОТ::1.Соблюдать требования охраны труда 2.Обязанность правильно использоватьсредства индивидуальной и коллективнойзащиты 3. Обязанность проходить обучениебезопасным методам и приемам выполненияработ, инструктаж, превышает 50 человек

Службаохраны труда. создается у каждогоработодателя

Дляобеспечения соблюдения требований ОТзакон обязывает создавать в структуреработодателя соответствующие подразделенияили органы:

66. Обеспечение права работника на охрану труда

Статья219. Право работника на труд в условиях,отвечающих требованиям охраны труда.

Каждый работник имеет право на: рабочееместо, соответствующее требованиямохраны труда; обязательное социальноестрахование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с ФЗ; получениедостоверной информации от работодателя,соответствующих государственных органови общественных организаций об условияхи охране труда на рабочем месте, осуществующем риске повреждения здоровья,а также о мерах по защите от воздействиявредных и (или) опасных производственныхфакторов; отказ от выполнения работ вслучае возникновения опасности для егожизни и здоровья вследствие нарушениятребований охраны труда, за исключениемслучаев, предусмотренных ФЗ, до устранениятакой опасности; обеспечение средствамииндивидуальной и коллективной защитыв соответствии с требованиями охранытруда за счет средств работодателя;компенсации, установленные в соответствиис настоящим Кодексом, коллективнымдоговором, соглашением, локальнымнормативным актом, трудовым договором,если он занят на тяжелых работах, работахс вредными и (или) опасными условиямитруда.

Размерыкомпенсаций работникам, занятым натяжелых работах, работах с вредными и(или) опасными условиями труда, и условияих предоставления устанавливаются впорядке, определяемом ПравительствомРФ, с учетом мнения Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовыхотношений. Повышенные или дополнительныекомпенсации за работу на тяжелых работах,работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда могут устанавливатьсяколлективным договором, локальнымнормативным актом с учетомфинансово-экономического положенияработодателя.

Статья220. Гарантии права работников на труд вусловиях, соответствующих требованиямохраны труда. Государство гарантируетработникам защиту их права на труд вусловиях, соответствующих требованиямохраны труда.

Условия труда, предусмотренныетрудовым договором, должны соответствоватьтребованиям охраны труда.

В случаепричинения вреда жизни и здоровьюработника при исполнении им трудовыхобязанностей возмещение указанноговреда осуществляется в соответствии сфедеральным законом.

Статья221. Обеспечение работников средствамииндивидуальной защиты.

На работах свредными и (или) опасными условиямитруда, а также на работах, выполняемыхв особых температурных условиях илисвязанных с загрязнением, работникамбесплатно выдаются прошедшие обязательнуюсертификацию или декларированиесоответствия специальная одежда,специальная обувь и другие средстваиндивидуальной защиты, а также смывающиеи (или) обезвреживающие средства всоответствии с типовыми нормами, которыеустанавливаются в порядке, определяемомПравительством РФ.

Статья224. Дополнительные гарантии охраны трудаотдельным категориям работников.

Вслучаях, предусмотренных настоящимКодексом, другими федеральными законамии иными НПА РФ, работодатель обязан:соблюдать установленные для отдельныхкатегорий работников ограничения напривлечение их к выполнению тяжелыхработ, работ с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, к выполнению работ вночное время, а также к сверхурочнымработам; осуществлять перевод работников,нуждающихся по состоянию здоровья впредоставлении им более легкой работы,на другую работу

Какие есть социальные гарантии у работников?

Охрана труда система гарантий и компенсаций работникам

Социальные гарантии работникам подразделяются на обязательные, установленные законодательно, и дополнительные, появление которых обусловлено договоренностью между работодателем и коллективом работников. Рассмотрим их подробнее.

Законодательная основа социальных гарантий

Социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ

Социальные гарантии для педагогических работников

Социальные гарантии для работников медицины

Социальные гарантии для сотрудников полиции

Дополнительные социальные гарантии

Итоги

Законодательная основа социальных гарантий

Социальные гарантии работникам образуют базу социальной политики в сфере труда, которая может рассматриваться в 2 аспектах:

  • с позиции государства, стремящегося установить единые принципы взаимоотношений между работниками и работодателями, сгладить последствия зависимости работника от работодателя;
  • с точки зрения работодателя, создающего у себя условия труда, привлекательные для работников.

Социальные гарантии государственного уровня могут быть:

  • общегосударственными — устанавливаемыми ТК РФ для всех работников;
  • отраслевыми — определяемыми соответствующими законодательными актами в зависимости от особенностей труда в конкретных отраслях;
  • региональными — вводимыми на уровне субъекта его законами.

Отраслевые и региональные гарантии могут существенно расширять гарантии, установленные ТК РФ, и обусловливать наличие принципиальных различий, возникающих как среди отраслей, так и между регионами.

Для работодателей, принадлежащих соответствующей отрасли или региону, предоставление работникам социальных гарантий, предусмотренных законодательно на любом из уровней, является обязательным.

Однако они вправе расширить их круг, взяв на себя обязательства о дополнительных гарантиях для лиц, которые являются их работниками.

Социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ

Наибольшее количество социальных гарантий работникам содержит текст ТК РФ. Одна часть из них выделена в специальный раздел, а другая включена непосредственно в тексты тех глав, к теме которых гарантии относятся. Так, например, включены в соответствующие главы гарантии, связанные:

  • с заключением трудового договора (гл. 11):
    • ограничение возраста для допуска к работе и определение причин, запрещающих отказ в приеме (ст. 63–64);
    • установление перечня документов, предъявляемых при трудоустройстве, и обязательность письменного оформления всех условий взаимоотношений (ст. 65–68);
    • обязательность медосмотров при приеме на работу, связанную с вредом или опасностью для здоровья, и людей моложе 18 лет (ст. 69);
    • ограничение условий для установления испытания, обязательность его оговорки до начала работы, учет вероятности наличия неудовлетворенности работой у работника (ст. 70, 71);
  • с предоставлением отдыха (гл. 19):
    • ограничение минимальной продолжительности основного отпуска и дополнительных отпусков, связанных с вредом или опасностью при работе, а также предоставляемых за ненормированный рабочий день (ст. 115, 117, 119);
    • обязательность ежегодного предоставления отпуска с возможностью его переноса и разделения по частям (ст. 122, 124, 125);
    • недопустимость замены очередного основного отпуска денежными выплатами, но обязательность такой оплаты за все неиспользованные отпуска при увольнении (ст. 126, 127);
  • с установлением зарплаты (гл. 21):
    • применение единой системы оплаты и сроков расчета, не допускающих ущемления прав работника ни в сравнении с установленными ТК РФ, ни по отношению к другим работникам (ст. 135, 136, 140);
    • повышенная оплата за работу в особых условиях труда (ст. 147–149, 154), сохранение высокой оплаты при вынужденном выполнении работ более низкой квалификации (ст. 150, 151);
    • установление минимального размера доплат за работу сверхурочно или в выходные (праздничные) дни (ст. 152, 153);
  • выполнением требований охраны труда (гл. 34–36):
    • принятие мер, приводящих условия труда работника к максимально безопасным (ст. 212–214, 219, 220);
    • обеспечение средствами индивидуальной защиты и профилактики заболеваний (ст. 221–223);
  • с возмещением ущерба, причиненного работнику (гл. 38):
    • из-за лишения его возможности к труду (ст. 234);
    • через ущерб имуществу (ст. 235);
    • из-за задержки зарплаты (ст. 236);
    • в результате морального вреда (ст. 237);
  • с отнесением к определенной категории лиц (гл. 41):
    • беременным и имеющим детей (ст. 253–264);
    • работникам моложе 18 лет (ст. 265–271);
    • руководителям (ст. 279);
    • совместителям (ст. 286, 287);
    • принятым по срочному договору, на сезон и работающим вахтовым методом (ст. 289–291, 295, 299, 302).

Подробнее о гарантиях, освобождающих беременных женщин и лиц, имеющих детей, от некоторых служебных обязанностей, читайте в материале «Ст. 259 ТК РФ: вопросы и ответы».

В особый раздел ТК РФ отнесены гарантии, связанные:

  • с направлением в командировки (гл. 24), обязывающие работодателя к сохранению за работником места работы и средней зарплаты, а также к возмещению всех расходов, связанных с поездкой;
  • с выполнением государственных (общественных) обязанностей (гл. 25), для которых работника освобождают от основной работы с сохранением за ним места и зарплаты;
  • с получением дополнительного образования впервые (гл. 26), обязывающие работодателя предоставить оплачиваемый учебный отпуск определенной продолжительности или иное (оплачиваемое или неоплачиваемое) время для учебы;
  • с увольнением работников (гл. 27), предусматривающие наличие преимуществ для некоторых лиц в оставлении на работе при сокращении численности, выплату в определенных случаях выходных пособийи компенсаций.

Социальные гарантии для педагогических работников

Социальные гарантии для педагогических работников установлены ТК РФ (ст. 333–335) и законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (п. 5 ст. 47):

  • сокращение продолжительности рабочего времени;
  • периодическое получение дополнительного профессионального педагогического образования;
  • удлиненный ежегодный основной отпуск и 1 раз в 10 лет отпуск продолжительностью до 12 месяцев;
  • досрочное назначение пенсии по возрасту;
  • обеспечение нуждающихся социальным или специализированным (наемным) жильем;
  • иные законодательно установленные в РФ и ее регионах меры.

Социальные гарантии для работников медицины

Устанавливая гарантии для работников медицины, ст. 72 закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ в основном дает отсылку к гарантиям, содержащимся в ТК РФ, перечисляя в дополнение к ним такие:

  • возможность переподготовки за счет работодателя при невозможности выполнять свою работу из-за состояния здоровья или в связи с сокращением (ликвидацией) организации;
  • периодическая аттестация на квалификационную категорию и учет ее результатов при установлении зарплаты;
  • создание некоммерческих организаций профессиональной направленности;
  • страхование профессиональной ответственности;
  • дополнительные гарантии, установленные в РФ и регионах.

Социальные гарантии для сотрудников полиции

В отличие от гарантий для педагогических и медицинских работников, социальным гарантиям, установленным для сотрудников полиции, отведена целая глава (гл. 8) в законе «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Здесь отражены:

  • особенности формирования оплаты за труд, в т. ч. установления надбавок;
  • обязательность ежегодного страхования жизни и здоровья за счет средств бюджета;
  • размеры пособия, выплачиваемого членам семьи и иждивенцам при гибели полицейского;
  • размеры пособия в связи с инвалидностью, полученной при исполнении обязанностей, с разбивкой его на суммы, выплачиваемые из бюджета и удерживаемые с виновных лиц;
  • обязательность возмещения за счет бюджета имущественного вреда с последующим удержанием ущерба с виновных лиц;
  • обеспечение жильем (служебным, наемным или собственным) и медицинским обслуживанием (в т. ч. для членов семьи);
  • бесплатный проезд во всех видах транспорта при выполнении служебных обязанностей, а в прочих случаях — право на внеочередное приобретение билетов при поездке в командировку и на бесплатный проездной в черте населенного пункта;
  • первоочередное обеспечение детей сотрудников полиции местами в образовательных учреждениях и оздоровительных лагерях.

Дополнительные социальные гарантии

Установление дополнительных социальных гарантий производится по договоренности между работодателем и работником и закрепляется в их совместном документе (коллективном договоре). Этот документ может быть создан не только у одного работодателя для единственного трудового коллектива. Допускается принятие его:

  • для отрасли;
  • групп работников и групп работодателей;
  • отдельных обособленных подразделений одного и того же работодателя.

ТК РФ, предоставляя сторонам самостоятельно определить форму, состав и содержание коллективного договора, очерчивает круг вопросов, которые могут быть включены в него (ст. 41):

  • применяемые системы оплаты труда и порядок формирования всех составных частей зарплаты;
  • обязательства по выплате дополнительных компенсаций, пособий, по индексации зарплаты;
  • дополнительные условия, материально стимулирующие к систематическому повышению квалификации, получению дополнительного образования;
  • параметры режима труда и отдыха, в т. ч. условия предоставления дополнительных отпусков;
  • дополняющие ТК РФ мероприятия по охране труда;
  • дополнительно предоставляемые работникам и членам их семей льготы.

Работодатель может, например, взять на себя обязательства:

  • по доплате за стаж работы (выслугу лет);
  • выдаче материальной помощи по определенным поводам;
  • оплате подарков работникам к праздничным датам;
  • оплате расходов на личный телефон, транспорт, ГСМ, предоставлению парковочных мест;
  • полной или частичной оплате питания на работе;
  • страхованию жизни, здоровья и дополнительному медицинскому;
  • предоставлению заболевшему сотруднику дополнительных дней оплачиваемого отдыха;
  • оплате медицинского обслуживания;
  • полной или частичной оплате отдыха;
  • бесплатному для работника обеспечению его билетами на культурные мероприятия или возможностью посещения спортзала;
  • оплате мест в детских садах или созданию собственного детского сада (группы);
  • компенсации расходов (полной или частичной) на отдых детей и на подготовку их к школе или обучение в учебных заведениях.

Коллективный договор может также содержать гарантии, предоставляемые молодым специалистам, ветеранам труда или пенсионерам, вышедшим на пенсию от подписавшего этот договор работодателя.

При смене собственника организации может потребоваться замена коллективного договора. Подробнее об этом читайте в материале «Ст. 75 ТК РФ: вопросы и ответы».

Итоги

Действующее законодательство РФ содержит достаточное количество социальных гарантий для работающих лиц, предусмотренных как ТК РФ, так и иными законами, распространяющими свое действие на отдельные отрасли или регионы. Кроме того, работодатели вправе взять на себя дополнительные обязанности в части социальных гарантий, повышающие привлекательность работы у них.

Подписывайтесь на наш бухгалтерский канал Яндекс.Дзен

Подписаться

Гарантии и компенсации работникам

Охрана труда система гарантий и компенсаций работникам

Государство и закон обеспечивают и закрепляют гарантии и компенсации работникам, как наиболее незащищенной стороне трудового соглашения. Речь идет именно  о тех, кто работает по трудовому договору. Не важно, срочному или бессрочному.

Если такой документ не подписывался, речь может идти о гражданско-правовом договоре. И, разумеется, гарантии и компенсации работникам на стороны такого договора не распространяются.

А может быть это случай, когда работник вынужден будет обратиться с иском об установлении трудовых отношений.

Таким образом, гарантии – это механизм, который включает условия, средства и способы реализации прав работника. Это и правовые основания вступления в трудовые правоотношения, охрана труда, восстановление незаконно нарушенных прав, заработная плата и т.п. А компенсации — это денежные выплаты с целью возмещения затрат сотрудников, возникших при исполнении обязанностей. 

Предоставление гарантий и компенсаций работникам

Трудовым законодательством закреплены общие гарантии и компенсации, которые действуют при заключении трудового договора, переводах, удержаниях из заработной платы, а также частные случаи таких привилегий.

Гарантии и компенсации предоставляются в случаях:

  • служебной командировки;
  • исполнения возложенных государственных или общественных обязанностей;
  • переезда на работу в другую местность;
  • совмещения работы с образованием;
  • вынужденного расторжения соглашения не по вине сотрудника;
  • ежегодного отпуска;
  • в некоторых случаях прекращения трудового соглашения;
  • нарушения сроков выдачи трудовой книжки не вине увольняемого сотрудника;
  • в прочих случаях, установленных законом, коллективным или трудовым договором. 

Гарантии и компенсации работникам в служебной командировке

При направлении работника в командировку ему гарантируется:

  • сохранение места работы – работодатель не уволит в этот период работника по своей инициативе (кроме ликвидации предприятия), не переведет на другую должность;
  • зарплата на протяжении всей командировки, учитывая время нахождения в дороге, сохраняется. Кроме этого, оплата труда на усмотрение работника может быть переслана ему за счет организации, командировавшей его;
  • возмещение расходов – работодатель оплачивает проезд, проживание, иные расходы (по согласованию). Выплачиваются суточные, а работник представляет финансовые документы в подтверждение. 

Гарантии и компенсации при исполнении государственных (общественных) обязанностей

На время исполнения возложенных государственных либо общественных обязанностей наниматель освобождает сотрудника от трудовых обязанностей. Но сохраняет за ним рабочее место. Компенсацию выплачивает государственный орган либо общественная организация, которая привлекла работника. 

Гарантии и компенсации работникам при переезде на работу в другую местность

Этот вид компенсации возникает в случае, если работодатель получил согласие работника на такой переезд. Работодатель возмещает затраты на сам проезд работника и членов его семьи; вывоз имущества, исключая случаи предоставления работнику соответствующего транспорта; затраты на обустройство. Точные размеры возмещения затрат определяются соглашением. Для государственных служащих утверждены подзаконные акты.

Гарантии и компенсации при совмещении работы с образованием

Такой способ гарантий и компенсаций применяется работодателем при условии:

  • государственной аккредитации учебного учреждения;
  • успешного обучения (без долгов);
  • получения соответствующего образования впервые;
  • совмещения учебы и работы, если таковая происходит в нескольких учебных учреждениях, гарантии предоставляются в одном месте учебы на выбор гражданина. 

Работодатель обязан предоставить работнику дополнительные оплачиваемые отпуска. Более подробно – ст. 173-177 ТК РФ.

Гарантии и компенсации при расторжении трудового соглашения

Когда сотрудника переводят на постоянную, но нижеоплачиваемую должность по медицинскому заключению, гарантии заключаются в сохранении его средней зарплаты на протяжении месяца с момента перевода. В случае трудовой травмы либо профессионального заболевания – до полной трудоспособности или выздоровления.

При временной потере трудоспособности работодатель выплачивает сотруднику пособие. 

Увольняемому работнику работодатель должен выплатить выходное пособие:

1) в размере средней зарплаты за две недели – гражданам, если трудовой договор разрывается по причине:

  • несоответствия занимаемой должности либо выполняемой функции, по состоянию здоровья, делающего невозможным продолжения данной работы и отказа от перевода на другую работу;
  • призыва работника на службу в армию;
  • восстановления на работе сотрудника, выполнявшего эту работу ранее;
  • отказ от перевода сотрудника, связанного с переездом предприятия в другую местность и т.п. (ст. 178 ТК РФ).

2) в размере средней зарплаты за месяц – гражданам, если трудовой договор разрывается по причине:

  • ликвидации предприятия;
  • сокращения численности работников;
  • нарушения правил, установленных трудовым законодательством, заключения трудового договора, допущенных не по вине работника. 

Гарантии и компенсации работникам при задержке выдаче трудовой книжки, заработной платы

При нарушении сроков выдачи трудовой книжки сотруднику при расторжении трудового договора компенсацией выступает средняя дневная зарплата за каждый задержанный день. Помимо этого, работник может рассчитывать на взыскание компенсации морального ущерба.

Гарантии и компенсации работникам за задержку заработной платы установлены в виде денежной компенсации, которая выплачивается независимо от вины работодателя.

Система гарантий и компенсаций в сфере охраны труда

Охрана труда система гарантий и компенсаций работникам

В процессе переговоров по заключению коллективных договоров профсоюзные организации Общероссийского объединения профсоюзов “Российское объединение социальных технологий” (РОСТ) зачастую сталкиваются с тем, что работодатели и их представители не совсем четко владеют понятиями гарантий и компенсаций в области охраны труда.

Это неудивительно, если учесть, что ТК РФ – это объемный законодательный акт, насчитывающий свыше четырехсот статей, посвященных самым разнообразным вопросам трудовых отношений. А кроме ТК РФ существуют и другие законы – федеральные и субъектов Российской Федерации – и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы трудовых отношений.

Таким образом, очевидно, что назрела необходимость в сжатой форме рассмотреть соотношение понятий гарантий и компенсаций в области охраны труда.

Прежде всего отметим, что все трудовое законодательство, включая ТК РФ, содержит в себе некоторые внутренние противоречия по вопросам гарантий работникам в области охраны труда.

С одной стороны, государство законодательно гарантирует работникам их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст.

220 ТК РФ); возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ст.

212 ТК РФ); декларирует право работников на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ).

С другой стороны, государство признает возможность труда работников во вредных и даже опасных условиях: “Каждый работник имеет право на: … компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда” (ст. 219 ТК РФ).

Такие же тенденции прослеживаются и в других статьях Кодекса.

Однако эти противоречия не являются неразрешимыми. В соответствии со ст.

209 ТК РФ охрана труда есть система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Следовательно, законодательство не требует полного устранения воздействия на работника вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а требует лишь, чтобы в процессе труда было обеспечено сохранение жизни и здоровья работников.

Этой цели и служит система гарантий и компенсаций по охране труда, предусмотренная трудовым законодательством России. И таким образом, наличие целостной системы гарантий и компенсаций в области охраны труда снимает противоречия, о которых говорилось выше.

Итак, гарантии и компенсации работникам в области охраны труда решают одну и ту же задачу – они обеспечивают работнику сохранение жизни и здоровья в процессе труда. Но гарантии и компенсации – это не синонимы, они имеют вполне конкретные отличия, которые также описаны Кодексом и которые мы рассмотрим ниже.

Гарантии работникам в области охраны труда

В статье 164 ТК РФ дается определение понятия “гарантии”: это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Такое определение гарантий относится ко всем направлениям трудовых отношений.

Конкретные гарантии работникам, связанные с охраной труда, имеют, конечно, свою специфику и играют ведущую роль в обеспечении сохранности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В целом эти гарантии можно условно разделить на две основные группы – запретительные и предписывающие.

В некоторых случаях гарантии одновременно носят и запретительный, и предписывающий характер.

Запретительные гарантии, в свою очередь, могут носить общий или специальный характер. Общие гарантии в области охраны труда применяются ко всем работникам, трудящимся во вредных условиях, а специальные гарантии применяются для отдельных групп работников.

Наиболее общий характер имеют запреты, относящиеся к производству в целом: –   запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии их проектов требованиям охраны труда; не могут быть приняты в эксплуатацию новые или реконструируемые производственные объекты без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда; –   запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась (ст. 215 ТК РФ);

–   запрещается требовать от работника исполнения трудовых обязанностей в случае не обеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также в случае его отказа от выполнения работы в связи с возникновением опасности для его жизни или здоровья (ст. 220 ТК РФ).

Специфические запреты чаще носят ограничительный характер – ограничивается привлечение отдельных категорий работников к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам (ст. 224 ТК РФ).

В частности, законодательно запрещается: –   применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию; на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (ст.

253 ТК РФ); –   применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами); переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ);

–   привлечение к работам, выполняемым вахтовым методом, работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также лиц, имеющих медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом (ст. 268 ТК РФ).

Таким образом, запретительные гарантии обеспечивают основную цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников – через ограничение возможностей контакта всех работников или их отдельных категорий с вредными факторами производственной среды и трудового процесса.

В то же время запретительные гарантии не указывают, насколько должен быть ограничен контакт с вредными факторами. Для этих целей служат предписывающие гарантии, которые также имеют своей целью и своевременное распознавание возможных ограничений на применение труда того или иного работника во вредных условиях, и обеспечение дополнительных возможностей для восстановления работников после их труда во вредных условиях.

Предписывающими гарантиями являются следующие требования ТК РФ: –   об обязательном проведении первичных и периодических медицинских освидетельствований лиц, не достигших возраста 18 лет (ст. 69 и 266 ТК РФ); всех работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в т. ч.

на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений (ст. 213 ТК РФ); –   о сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и в ночное время (ст.

92, 94 и 96 ТК РФ); –   о предоставлении специальных перерывов для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ); –   о предоставлении ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем (ст.

116, 117 и 119 ТК РФ);

–   об установлении повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда (ст. 146 и 147 ТК РФ).

К предписывающим гарантиям относятся также требования: –   о сохранении за работником места работы и среднего заработка на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля и о предоставлении ему другой работы при его отказе от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (ст.

220 ТК РФ); –   об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ); –   о бесплатной выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов, а также о предоставлении лечебно-профилактического питания (ст.

222 ТК РФ); –   об обеспечении санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда (ст.

223 ТК РФ);

–   о переводе работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением с соответствующей оплатой и об установлении перерывов для отдыха, включаемых в рабочее время (ст. 224 ТК РФ).

Особое значение среди предписывающих гарантий для работников имеет требование ст. 225 ТК РФ: все работники организации, в т. ч. ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Однако автоматическое предоставление указанных выше гарантий осуществляется только для работников, профессии и специальности которых попали в соответствующий перечень профессий, установленный Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во всех остальных случаях предоставление гарантий должно быть обусловлено коллективным договором по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и (или) соответствующей экспертизы условий труда.

Кроме того, указанные гарантии, как правило, не предоставляются одновременно – в зависимости от уровня вредности на рабочих местах и от характера самого производства работникам предоставляется тот или иной набор гарантий или их отдельные виды.

Тем не менее требования ст. 223 (об обеспечении санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников), ст. 224 (о переводе работников на другую работу) и ст. 225 (об обязательном прохождении обучения по охране труда) ТК РФ носят безусловный характер.

Компенсации и их отличие от гарантий

Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеют совершенно иную природу. В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В статье 165 ТК РФ перечислены основные случаи, в которых работникам предоставляются компенсации. При этом крайне важным является положение, содержащееся в абз. 10 ч. 1 указанной статьи, согласно которому наряду с конкретными случаями предоставления гарантий и компенсаций, перечисленными в предыдущих абзацах ч. 1 ст.

165 ТК РФ, гарантии и компенсации предоставляются работникам также и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Указанное положение закона означает, что перечень специальных случаев предоставления работникам гарантий и компенсаций, приведенный в ст. 165 ТК РФ, не является исчерпывающим.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда,

сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Приложение 1 к Положениюо порядке проведения аттестации рабочих местпо условиям труда, утв. постановлением

Минтруда России от 14.03.97 № 12

Оцените статью
U-Alfa.ru Интернет журнал
Добавить комментарий