Структура СУОТ на предприятии

Суот в организации — как создать и обеспечить её функционирование

Приветствую, друзья! Вышел интересный документ из Роструда, который предлагаю рассмотреть и обсудить в этой заметке. Речь идёт о Методических рекомендациях по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ в организации.

Данные рекомендации предназначаются не для простых смертных спецов и работодателей, а для государственных инспекторов труда при проведении ими расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем.

Поскольку это не секретный документ, мы его тоже возьмём в работу — разработаем на основе рекомендаций не простое, а золотое положение о СУОТ в организации.

Это Блок-схема проверки СУОТ в организации. Запомните её.

Итак, Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда были утверждены приказом Роструда от 21.03.2019 г. № 77 и адресуются ГИТ.

В соответствии с приказом Роструда № 77 руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации приказано обеспечить:

• обязательное рассмотрение вопросов системы управления охраной труда у работодателя при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем;
• изучение государственными инспекторами труда Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда;
• использование государственными инспекторами труда Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем.

Кроме того управлению государственного надзора в сфере труда приказано:

• при осуществлении проверки актов и материалов расследования несчастных случаев обратить особое внимание на рассмотрение вопроса системы управления охраной труда у работодателя;
• при выявлении нарушений установленного порядка расследования несчастных случаев, в том числе связанных с нерассмотрением вопросов создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда у работодателя, обеспечить проведение дополнительного расследования несчастного случая в соответствии со статьёй 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Структура Методических рекомендаций по проверке СУОТ в организации

Документ состоит из следующих разделов и приложений:

I. Общие положения.

II. Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда:

Описание основных элементов Алгоритма проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда.

III. Алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая.

IV. Заполнение отдельных пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4.

V. Меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Приложение — Блок-схема.

Касательно Блок-схемы. В соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций государственным инспекторам труда предлагается организовывать проверку на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, приведённых в Блок-схеме, а именно:

а) основные элементы, составляющие СУОТ (Блок А Блок-схемы);

б) процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Блок Б Блок-схемы);

в) процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Блок В Блок-схемы).

В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций проведение внеплановой проверки у работодателя предлагается разделить на 2 части:

1-я часть — проверка документов СУОТ;

2-я часть — проверка рабочих мест.

При этом в рамках проверки документов СУОТ рекомендуется изучить запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и тому подобное), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения СУОТ и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В рамках проверки рабочих мест рекомендуется оценивать соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.

Как будут наказывать за СУОТ в организации

Поскольку документ не мизерный по содержанию (около 30 страниц), приведу только его мотивирующую часть, а именно пятый раздел — Меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вот какие меры реагирования при выявлении нарушений в части СОУТ предлагаются:

16. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

16.1. В предписании, выдаваемом после завершения расследования, целесообразно указывать устранение не только нарушений, которые явились непосредственными причинами (основными), но и нарушений, которые явились корневыми причинами (сопутствующими).

16.2. В предписании, выдаваемом после завершения внеплановой проверки, целесообразно указывать устранение не только нарушений государственных нормативных требований охраны труда, но и требований локальных нормативных актов работодателя, а также нарушений, касающихся СУОТ.

17. Привлечение к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ, также согласно пункту 2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

Исходя из вышеуказанного очевидно, что нарушения в части невыполнения требований Типового положения, отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя (должны разрабатываться в целях реализации требований Типового положения), а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ (если они приняты) являются нарушениями статьи 212 ТК РФ, за которые предусмотрена ответственность статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Вместе с тем стоит учитывать тот факт, что за некоторые нарушения предусмотрена ответственность разными частями статьи 5.27.1 КоАП РФ, например:

Выявлены следующие нарушения, что в положении о СУОТ работодателя отсутствует процедура обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (пункт 8, пункты 45 — 47 Типового положения) (если процедура включена в положение о СУОТ, то могут отсутствовать элементы данной процедуры), а также работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, виновных лиц целесообразно привлекать к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за отсутствие процедуры (или элементов процедуры) и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Такой же алгоритм можно использовать и по процедурам подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников.

На данном примере освежим в памяти линейку сумм штрафов:

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечёт наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Повторимся, что СУОТ в организации будет досконально проверяться ГИТ в соответствии с Методическими рекомендациями в двух случаях:

1. при проведении государственными инспекторами труда расследований несчастных случаев;
2. при внеплановых проверок в связи с несчастным случаем.

В рамках плановых проверок ГИТ обязаны руководствоваться проверочными листами, а именно в теме СУОТ проверочным листом № 31, согласно которого проверяется:

1. Наличие у работодателя Положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом;
2. Наличие у работодателя Политики в области охраны труда.

При этом Политика в области охраны труда может входить в положение о СУОТ. Об этом шла речь в заметке — Политика в области охраны труда и как её внедрить.

Источник: https://xn—-8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/oxrana-truda/%D1%81%D1%83%D0%BE%D1%82-%D0%B2-%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.html

Суот — что это такое

Трудовое законодательство обязывает каждого работодателя независимо от сферы деятельности соблюдать требования, предъявляемые к охране труда. Такая норма закреплена в трудовом законодательстве Cт.212 ТК. В связи с этим работодателю необходимо создавать, обеспечить введение в действие и вносить изменения в систему управления охраной труда (СУОТ).

Суот — что это такое?

Понятие системы управления охраной труда дано в статье 209 ТК и определяется как единый механизм взаимодействующих и связанных между собой элементов, устанавливающих политику работодателя в области охраны труда. Вместе с тем определяются процедуры, позволяющие достигнуть поставленных целей.

В помощь организации при разработке СУОТ приказом Министерства труда было утверждено положение от 19.08.2016 № 438н.

Система является частью менеджмента (управления) организации. Именно она позволяет не только снизить риски опасных и вредных производственных факторов, создать благоприятную, безопасную обстановку на местах, но и повысить производительность труда.

СУОТ представляет собой единство:

• локальной нормативной базы работодателя и ведения необходимой документации с фиксацией действий в актах, журналах и иных учетных регистрах;
• организационных мер управления с возложением на должностных лиц обязанностей по охране труда;
• процедур и порядков действия системы, в том числе планирование, пути реализации мероприятий, имеющим значение для улучшения организационных методов ОТ и условий труда.

Положения и требования СУОТ обязательны к исполнению всеми работниками организации. Для нормального действия системы работодателю необходимо:

• составить ее структуру,
• уточнить связи между структурными единицами организации;
• распределить обязанности в области ОТ каждого из подразделений (отделов, цехов и т.п.),
• назначить меру ответственности должностных лиц в сфере ОТ.

Все эти функции необходимо закреплять нормативными документами.

Задачи системы управления охраны труда

Вся методическая работа, нормативные документы, которые разрабатываются работодателем в области охраны труда, должны быть направлены на:

• постоянный мониторинг состояния ОТ во всех структурных подразделениях;
• формулировку целей и единый подход к политике в области ОТ;
• соблюдение действующего законодательства по охране труда;
• разработку и реализацию способов достижения поставленных целей;
• постоянную работу по улучшению трудовых условий.

В связи с этим на СУОТ возлагаются следующие задачи:

• обеспечение безопасности технологических процессов, используемых у конкретного работодателя, зданий, сооружений, производственного оборудования;
• улучшение условий труда работников с соблюдением оптимального режима труда и отдыха, обеспечением лечебно-профилактического обслуживания;
• проведение консультаций, инструктажей, учебных занятий по охране труда, постоянная работа, направленная на грамотность работников в этой области и соблюдение основных норм применительно к специфике деятельности организации;
• анализ причин аварий, производственных травм, профессиональных заболеваний и проведение мероприятий по снижению этих рисков.

Основная ответственность соблюдения норм СУОТ возлагается на руководителя организации. Он вправе выделить специалиста по ОТ или службу, закрепив за ними функции приказом и прописав в должностных инструкциях. Постоянные профилактические мероприятия в сфере ОТ позволяют предупредить производственный травматизм и профессиональные заболевания.

Функции

Система должна обладать рядом функций, которые необходимо учитывать при ее разработке, внедрении и совершенствовании:

• оценка показателей состояния ОТ;
• планирование мероприятий и работ в области ОТ;
• организация мероприятий и их координация;
• разработка, внедрение и содержание в актуальном состоянии нормативных документов по охране труда;
• организация обучения специалистов по ОТ или ответственных работников организации, с периодической проверкой знаний;
• контроль за состоянием ОТ и деятельностью служб, работа которых в организации направлена на организацию соответствующих мероприятий;
• ведение учета и анализа текущих условий труда, причин происшествий на производстве, связанных с травматизмом, профессиональными заболеваниями;
• организация работ по проведению расследований случаев производственного травматизма;
• обеспечение мероприятий по стимулированию и финансированию всех необходимых работ в сфере охраны труда.

Этапы внедрения СУОТ

Основным документом по организации и функционированию СУОТ в организации является Положение. Разработать его может как соответствующая служба работодателя, так и сторонние организации. Предварительно проводится анализ состояния охраны труда в организации, обсуждается политика, а затем задаются параметры задания на составление СУОТ.

Создание и внедрение системы можно разделить на шесть этапов:

1. Определение целей охраны труда.

Формулируются приоритеты и цели, которые будут актуальны именно для вашей организации с учетом специфики работы.

1. Анализ деятельности в области охраны труда.

Составляется список всех необходимых мероприятий по ОТ. Например, устанавливается необходимость проведения периодических медицинских осмотров, организации стажировок, выдачи средств индивидуальной защиты и т.д. Этот список станет основой СУОТ.

1. Распределение обязанностей по ОТ.

Определяется конкретный перечень работников, которые будут нести ответственность за проведение каждого из мероприятий. При этом можно указать только должности и принадлежность их к структурному подразделению.

1. Определение рисков при осуществлении работниками своих должностных обязанностей.
2. Формулировка и подготовка процедур СУОТ.

На основе списка мероприятий и типового положения необходимо разработать свои процедуры СУОТ, которые наиболее точно применимы у конкретного работодателя. Они должны являться исчерпывающими и охватывать все виды деятельности организации.

1. Обеспечение постоянного и регулярного улучшения системы управления.

Постоянное совершенствование нормативов в области охраны труда требует актуализации соответствующих документов. Поэтому ответственные за создание, внедрение и обновление системы должны отслеживать не только новое в законодательстве, но и изменения в условиях труда, внедрение новых технологий, чтобы поддерживать документы по ОТ в актуальном состоянии.

При наличии в организации первичной профсоюзной ячейки с документом необходимо ознакомить ее представителей. Приветствуется, когда они принимают активное участие в создании документа и его изменениях, а также осуществляет контроль за соблюдением всех нормативов в области охраны труда.

СУОТ обязательно утверждаются приказом за подписью руководителя организации.

Новый образец «СУОТ на предприятии»

Система управления охраной труда должна быть налажена в любой организации. Процесс ее создания является трудоемким, но в помощь разработано типовое Положение о СУОТ. Оно может стать хорошей основой для работодателей, достаточно лишь предусмотреть моменты, специфичные для конкретной области деятельности.

Типовое Положение о СУОТ от 19.08.2016 438н

Образец Положения о СУОТ

Какие организации могут не создавать систему управления охраной труда?

Субъекты малого бизнеса зачастую не считают нужным создавать СОУТ, считая, что она необходима только для производственных процессов и крупных предприятий, где существует риск травматизма. Но они не совсем правы в силу следующих факторов:

• даже при небольшом штате должна быть разработана схема управления процессами. А при его увеличении система уже не будет такой простой, как кажется;
• в любой организации руководитель является ответственным за охрану труда и должен пройти специальное обучение. Любой несчастный случай в рабочее время будет рассматриваться с точки зрения несоблюдения норм по охране труда и руководитель будет наказан соответствующим образом. Поэтому мероприятия по ОТ должны проводиться даже в малых организациях;
• СОУТ необходим даже, если штат составляют только офисные работники и обслуживающий персонал. Поэтому следует отойти от представления, что опасность существует только на производстве.

Теперь перейдем к вопросу: Обязан ли работодатель создать систему управления охраной труда в организации?

Ответ однозначный – обязан в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса. При этом законодательство не разделяет работодателей на крупных и мелких субъектов бизнеса, не устанавливает нормативы по штатной численности и иным критериям.

Конечно, СОУТ для малых форм предпринимательства и крупных субъектов будет различаться по структуре мероприятий и затратам на них. Для первых предусмотрено составление упрощенной системы управления охраной труда и внедрение ее в свой процесс ведения бизнеса.

Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ?

В случае, когда в организации произошел производственный инцидент с группой людей, имеющий тяжкие последствия или смертельный исход, будет проведена внеплановая проверка сотрудником Государственной инспекции по труду. Проводится дважды: в период расследования несчастного случая и по его завершению.

Инспектор ГИТ может явиться на проверку без предварительного уведомления в течение 20 рабочих дней. Он обязательно запросить все документы, относительно соблюдения требований по охране труда, как в отношении пострадавшего, так и в целом по организации. Это касается положения о СОУТ и кадровых документов для установления законности трудовых отношений с пострадавшим:

• трудового договора;
• карточки Т2;
• табелей учета рабочего времени.

Все выявленные нарушения будут отражены в акте с предписанием и сроком об их устранении. По истечении указанного в акте срока инспектор ГИТ снова выйдет на проверку в организацию и проверит исполнение требований акта.

Работодатель, уклонившийся от устранения выявленных нарушений, будет оштрафован на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ГИТ. Далее протокол передается вместе с другими материалами по расследованию в суд.

Штраф составляет от 100 до 200 тысяч рублей.

Источник: https://trudtk.ru/ohrana-uslovij-truda/suot-chto-jeto-takoe/

Суот 2019: что это и как внедрить

Внедрение СУОТ – это прямая обязанность работодателя, независимо от штата предприятия. Расскажем, из каких элементов состоит система, как её создать и обеспечить эффективную работу.

Что такое система управления охраной труда на предприятии

СУОТ – это часть менеджмента организации, которая позволяет эффективно управлять рисками в сфере безопасности на рабочих местах. Обязанность её разработки и внедрения лежит, согласно законодательству, на работодателе.

Основа любого предприятия – это люди. Независимо от численности рабочего коллектива, важно понимать, что система создается в интересах людей. Это достижимо, только если она будет внедряться одновременно на всех уровнях. Система помогает минимизировать вероятность аварий, несчастных случаев на производстве, улучшить условия для работников, принимать меры по профилактике профзаболеваний.

ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ регламентирует разумное распределение обязанностей между работниками, обмен информацией, анализ, работу по поиску новых решений вопроса о безопасности труда. Только скоординированная общая работа, подчиненная единой политике, позволяет оперативно выявлять и устранять нарушения ОТ.

Система охраны труда на предприятии включает в себя обязательное информативное общение, работу предприятия с фондами социального страхования, органами госуправления, профсоюзом. Вся статистика по авариям или травмам на производстве должна быть прозрачна и доступна.

Цели системы управления охраной труда

При внедрении СУОТ важно сформулировать его цели. Каждая из них должна соответствовать одному из 4 признаков:

1. Быть не абстрактной, а количественно измеримой, зафиксированной.

2. Подкрепляться существующими ресурсами организации.

3. Не противоречить общей концепции ОТ.

4. Соответствовать должностным возможностям сотрудников.

Организация системы управления охраной труда

Процесс внедрения включает четыре основных этапа:

Шаг 1. Оценка состояния ОТ в организации. Все начинается со сбора информации и ее анализа. Невозможно создать реально работающую концепцию на пустом месте. Необходимо назначить сотрудников, ответственных за сбор данных. Важна статистика травматизма, аварий, профзаболеваний, меры, принимаемые для улучшения ситуации. Обязательно надо «поднять» всю документацию, связанную с ОТ: это результаты спецоценки или аттестации рабочих мест, должностные инструкции и т.п.

Также используют результаты производственного контроля, оценки профрисков. Хорошие результаты дает метод анонимного опроса сотрудников. С его помощью можно оперативно выявить «горячие точки» по ОТ.

Шаг 2. Выработка Политики по ОТ, утверждение Положения о СУОТ. В Политике фиксируются намерения и обязательства руководства предприятия обеспечить соответствие условий на рабочих местах требованиям законодательства. Этот документ оформляют как ЛНА, затем доводят до сведения работников.

Шаг 3. Утверждение необходимых локальных актов с нормативами.

• Приказ об утверждении Положения о системе управления охраной труда

Обязательным дополнением к Положению будут являться документы:

• Внутренние стандарты мероприятий ОТ (внутренний аудит, контроль за электрооборудованием и т.д.)
• Инструкции по ОТ.
• Разнообразные технологические карты, бланки отчетов, прочая дополнительная документация.

Материальное стимулирование работников (надбавки, премирование и т.п.) за вклад в ОТ должно обязательно быть запланировано при работе над СУОТ.

Шаг 4. Планирование мероприятий в рамках системы управления охраной труда в организации. При этом разрабатывают программу улучшения условий на рабочих местах, в которую включают, например, обеспечение работников средствами защиты, проведение обучения по ОТ, медосмотров и т.д.

На каждом уровне управления охраной труда на предприятии необходимо назначить ответственных за реализацию. Это могут быть уровни:

Основные элементы системы управления охраной труда

Современная СУОТ, как часть общего маркетинга организации, соответствует принципам ISO и включает:

• Концепцию развития ОТ на предприятии, политику и стратегию.
• План мероприятий, меры по его реализации.
• Оценку работоспособности системы.
• Улучшение и дальнейшее развитие.

Важен именно системный подход, так как разовые, не соединенные общей целью мероприятия слабоэффективны. Это общемировая практика, которая уверенно теснит в производстве старые принципы ОТ.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Документация системы управления охраной труда

При разработке СУОТ отдельное внимание обращается на документацию. Помимо Положения, разрабатывают общую концепцию охраны труда, список рисков, распределение обязанностей, план мероприятий по повышению безопасности, другие внутренние документы, необходимые для организации работы по ОТ.

Отдельно необходимо рассмотреть так называемые записи СУОТ. В отличие от других документов, в них невозможно внести какие-либо уточнения. Все записи должны быть отделены от остальных бумаг, иметь специальные места и сроки хранения, ответственных лиц.

К ним относятся:

Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

Для оценки эффективности системы все контрольные мероприятия должны быть заранее тщательно запланированы. Наиболее удобны в применении помесячные итоги, учитываемые по активным и пассивным факторам. К активным, как ясно из названия, причисляются достижения. К пассивным – информация о нарушениях ОТ, травмах, несчастных случаях, причиненном ущербе.

Разумно раз в год проводить общую проверку, комплексно анализируя систему управления охраной труда предприятия при помощи сторонних аудиторских организаций (или специалистов из других подразделений).

Несмотря на то, что СУОТ обязательна уже несколько лет, на многих предприятиях она вводится «со скрипом», медленно и с нарушениями. В этом году Роструд утвердил рекомендации для ГИТ по проверке систем управления охраной труда на предприятиях. Инспекторы применяют эти рекомендации при расследовании несчастных случаев и внеплановых проверках в связи с несчастными случаями. Проверка СУОТ состоит из двух частей: анализа документов и условий на рабочих местах.

В рекомендациях Роструда упор сделан на проверку соответствия СУОТ Типовому положению. К рекомендациям приложена блок-схема для инспекторов.

►Узнайте, как организовать работу по охране труда на предприятии>>>

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/415-qqq-15-m10-sistema-upravleniya-ohranoy-truda

Организация системы управления охраной труда на предприятии

Чтобы понять, как выглядит организация системы управления охраной труда на предприятии, нужно установить взаимосвязи её составных частей. Внимательно изучив вопрос, мы сами удивились, насколько элегантной получилась модель, отражающая организацию СУОТ. Взгляните!

Чем является организация системы управления охраной труда на предприятии?

Организация системы управления охраной труда на предприятии, по сути, является устойчивой неизменной совокупностью связей между её элементами. Если получится, попробуйте представить: положение о СУОТ определяет необходимость разработки процедуры специальной оценки условий труда, а та, в свою очередь, определяет для предприятия порядок организации предварительных и периодических медицинских осмотров.

Вместе с тем процедура СУОТ (специальной оценки условий труда) тесно связана с информированием работников об их условиях труда. Изобразить такое множество взаимосвязей было бы не только сложным, но и малоэффективным. Именно поэтому перед нашими специалистами была поставлена задача описать модель, которая бы однозначно отображала взаимосвязи между элементами СУОТ.

Иначе говоря, чтобы на одном простом рисунке отображалась вся организация системы управления охраной труда на предприятии.

Организация системы управления охраной труда на предприятии: особенности модели

Организация системы управления охраной труда на предприятии, представленная моделью, не просто удобное визуальное отображение элементов СУОТ. Элементы расположены таким образом, что:

• чем ближе элементы к центру модели,тем более эпизодичный характер несут мероприятия, которые описаны в соответствующих процедурах. Так, медицинские обследования могут для отдельных организаций и не проводиться вовсе, тогда как специальная оценка условий труда обязательная для всех организаций, и проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет.
• Чем дальше элементы от центра модели, тем большим количеством взаимосвязей они обладают. Очевидное тому подтверждение — положение о СУОТ связано с каждым элементом системы, тогда как процедура выдачи СИЗ напрямую связана лишь с СОУТ и информированием работников об условиях труда.
• В описании модели все элементы расположены последовательно и не случайно — данный порядок является рекомендованным для их разработки. Начало всему определяет положение о системе управления охраной труда и замыкает хронологию разработки системы процедуры выдачи СИЗ, обеспечения режимов труда и отдыха, обеспечения работников молоком.

Подводим итоги

Представленная в виде модели организация системы управления охраной труда на предприятии даёт возможность понять взаимосвязи между элементами системы и составить процесс проектирования СУОТ. Расположение элементов модели позволяет определить наиболее оптимальный хронологический порядок проектирования и разработки документов.

Надеемся, ещё одним вопросом про систему управления охраной труда стало меньше. Удачи в разработке!

Источник: https://pgc-expert.ru/organizacija-sistemy-upravlenija-ohranoj-truda-na-predprijatii/

Система управления охраной труда в организации – что такое СУОТ на предприятии

— Организация бизнеса — Кадры — Система управления охраной труда

Законодательство обеспечивает сотрудникам право на безопасное осуществление трудовой деятельности при трудоустройстве в любую отечественную компанию. Для этого государство разрабатывает комплекс нормативов и документов, в которых фиксируются положения, защищающие права граждан. В частности, на предприятиях предусматривается система управления охраной труда (СУОТ) с целью осуществления беспрерывного контроля за соблюдением соответствующих правил.

Понятие системы управления охраной труда, ее составные элементы

Подобная система представляет собой особый комплекс мероприятий и задач организации, который направлен на обеспечение стабильного трудового процесса сотрудников предприятия, что позволит им сохранить здоровье и жизни.

Понятие системы управления охраной труда подразумевает, что организация безопасной трудовой деятельности неразрывна с производственным процессом и должна осуществляться на всех стадиях работы.

Субъектом рассматриваемой системы выступает непосредственно руководящий орган компании, а также некоторые сотрудники, занимающие управляющие должности (например, управленцы подразделениями). Объектом выступает трудовая деятельность работников компании на своих трудовых местах.

При формировании СУОТ требуется:

1. Зафиксировать список нормативных документов и законодательных актов, в которых определяются требования государства к правилам охраны труда на производственных объектах.
2. Определить наиболее существенные факторы труда, основываясь на аналитических данных прошлых лет.
3. Организовывать мероприятия по внедрению аспектов охраны труда в компании.
4. Выявлять приоритетные направления охраны труда, исходя из профиля производства. Также требуется обозначать цели и задачи формируемой системы.
5. Спроектировать схему и программу осуществления системы охраны труда, а также описать способы достижения поставленных целей и задач.

Принципы системы охраны труда

Для эффективного функционирования и длительного существования, СУОТ должна базироваться на таких основных принципах:

1. Комплексный и системный подход. Так, комплексный подход подразумевает обеспечение безопасности всех факторов, которые оказывают влияние на субъект в ходе исполнения им его рабочих обязанностей. В частности, учитываются не только материальные и физиологические факторы, но и психологические. Например, одной из локальных задач СУОТ может являться обеспечение позитивного психологического климата в трудовом коллективе. В то же время, системный подход подразумевает возможность рассмотрения СУОТ как определенной структуры, чьи взаимосвязанные элементы по отдельности также должны быть безопасными для работающего субъекта.
2. Непрерывность. Как и любая другая система, СУОТ действует эффективно, если формируется на основании продуманного плана, и действует на предприятии непрерывно.
3. Профилактические мероприятия. Сама СУОТ призвана предотвращать несчастные случаи или чрезвычайные ситуации. То есть, основа охраны труда – профилактика безопасности рабочих мест и личной безопасности сотрудников.
4. Контроль. Предполагается, что за исполнением всех правил по охране труда необходимо осуществлять беспрерывный и принципиальный контроль. При этом по мере выявления недостатков и их устранения, работников также необходимо стимулировать к самоконтролю в части безопасности трудового процесса.
5. Делегирование полномочий. Необходимо четкое распределение обязанностей среди субъектов, обеспечивающих безопасность на производстве.

Чтобы стимулировать сотрудников придерживаться рассмотренных принципов, наиболее часто используют экономические рычаги воздействия:

• материальное поощрение сотрудников, если те в полном соответствии с правилами соблюдают режим безопасности труда на производстве;
• предъявлять к субъектам, которые напрямую повинны в наступлении чрезвычайной ситуации, требования компенсировать ущерб, понесенный вследствие обозначенных событий.

Функции и задачи, постановленные перед системой охраны труда

СУОТ является одной из составных частей системы менеджмента компании. Поэтому, рассматриваемая система должна отвечать следующим требованиям:

• оценка текущего положения охраны труда в компании должна осуществляться на всех уровнях отделов и не прерываться;
• вся имеющаяся документация по данному профилю должна четко отражать политику организации в конкретной сфере. Так же должны быть обозначены пути достижения этих целей;
• должна производиться регулярная оценка персонала данного направления на предмет соответствия их профессиональных качеств квалификационным законодательным требованиям.

К главным функциям рассматриваемой системы относятся:

• предложение действующей системы безопасности труда, измененной в незначительных аспектах, для применения ее во всех подразделениях предприятия, то есть, с учетом особенностей их производственного назначения;
• предоставление методических консультаций;
• формирование плана проведения инструктажей, а также организация подобных мероприятий;
• проектировка различных локальных нормативов, если это необходимо для функционирования системы охраны труда;
• детальный анализ причин, повлекших за собой неблагоприятные последствия в виде аварий или чрезвычайных ситуаций;
• формирование статистических отчетов;
• обеспечение беспрерывного повышения уровня квалификации каждого отдельного сотрудника по вопросам безопасности производственного процесса.

К задачам СУОТ относятся:

• борьба с производственными травмами;
• внедрение мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний;
• предотвращение возможных аварий и чрезвычайных ситуаций (пожаров, взрывов и т.д.);
• организация трудовых мест максимально эффективным и безопасным образом;
• обучение сотрудников компании технике безопасности в различных производственных случаях;
• информирование сотрудников о том, каким образом необходимо себя вести в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Нормативное оформление системы управления охраной труда

Наиболее общий список нормативов, которые должны иметься на каждом предприятии, выглядит следующим образом:

• местные регламентирующие документы по охране труда;
• журналы, которые фиксируют факт проведения разных процедур по вопросам безопасности трудового процесса.

Фактически, к подобному перечню документов может относиться любой норматив, который бы регламентировал те или иные процессы на предприятии, связанные с охраной труда.

Также, исходя из Положения про систему управления охраной труда, утвержденным Минтруда РФ от 19.08.2016г., с документацией по безопасности трудового процесса могут взаимодействовать:

• руководитель компании регулирует процесс проектировки распорядительных документов относительно охраны труда, а также распределяет соответствующие обязанности управленческого аппарата между своими секретарями и замами;
• с помощью своих ближайших подчиненных, управленец обеспечивает быструю доступность нормативов по охране труда для подчиненных;
• далее нормативы переходят в распоряжение сотрудников кадровой службы для исполнения своих обязанностей;
• управленец отделом, в свою очередь, обеспечивает постоянное наличие подобных документов в подразделении. Подразумевается постоянная доступность нормативов для подчиненных;
• непосредственные начальники локальных групп сотрудников (бригадиры) обеспечивают контроль за тем, чтобы подчиненные не начинали исполнения своих обязанностей до момента ознакомления с предоставленными регламентирующими документами.

Порядок формирования системы управления охраной труда на предприятии

Наличие на предприятии СУОТ является обязательным требованием к исполнению трудовой деятельности, начиная с 01.01.2014г. Помимо этого, ст. 212 ТК РФ постановляется, что работодатель должен обеспечить беспрерывное функционирование данной системы.

СУОТ должна базироваться на таких нормативных документах:

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/sistema-upravleniya-ohranoj-truda.html